貴州省黔西南州發(fā)改委權力與責任清單

1、黔西南州發(fā)改委權力與責任清單（黔西南州發(fā)改委權力與責任清單（2017年6月28日版）日版）填表單位：黔西南州發(fā)改委填表人：張遠濤領導簽字：高振敏序號類型權力權力名稱名稱權力依據(jù)權力依據(jù)責任事項責任事項責任事項依據(jù)責任事項依據(jù)處理機處理機構追責對追責對象范圍象范圍備注備注1.受理階段責任：受理階段責任：公示法定應當提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理申請（不予受理應當告知理由）。辦理時限：3個工作日?！缎姓S可法》第《行政許

2、可法》第3232條行政機關對申請人提出的行政許可申請，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理；（二）申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請

3、材料之日起即為受理；（五）申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。行政機關受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。政務中心窗口和對應業(yè)務承辦科室政務中心窗口工作人員和對應業(yè)務承辦人員2.2.審查階段責任：審查階段責任：對項目單位提交的申請材料進行審查，提出審查意見。如有必要，應按照有關規(guī)定委托工程咨詢

4、機構進行評估。對于涉及有關行業(yè)管理部門職能的項目，項目核準機關應當商請有關行業(yè)管理部門出具書面審查意見。辦理時限：3個工作日。第3434條行政機關應當對申請人提交的申請材料進行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關能夠當場作出決定的，應當當場作出書面的行政許可決定。根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。對應業(yè)務承辦科室對應業(yè)務承辦科室負責人3.3.決定階段責任：

5、決定階段責任：在規(guī)定期限內作出核準或不予核準的書面決定；不予核準應告知理由，并告知項目單位申請復議或提起行政訴訟的權利。辦理時限：2個工作日。第3737條行政機關對行政許可申請進行審查后，除當場作出行政許可決定的外，應當在法定期限內按照規(guī)定程序作出行政許可決定。第3838條申請人的申請符合法定條件、標準的，行政機關應當依法作出準予行政許可的書面決定。行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議

6、或者提起行政訴訟的權利。第3939條行政機關作出準予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應當向申請人頒發(fā)加蓋本行政機關印章的下列行政許可證件：（一）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書；（二）資格證、資質證或者其他合格證書；（三）行政機關的批準文件或者證明文件；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。行政機關實施檢驗、檢測、檢疫的，可以在檢驗、檢測、檢疫合格的設備、設施、產(chǎn)品、物品上加貼標簽或者加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。第4242條除可以當

7、場作出行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起二十日內作出行政許可決定。二十日內不能作出決定的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。依照本法第二十六條的規(guī)定，行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過四十五日；四十五日內不能辦結的，經(jīng)本級人民政府負責人批準，可以延長十五日，并應當將延長期限的理由告知申請人。對應業(yè)務分管領導對應

8、業(yè)務分管領導4.4.送達階段責任：送達階段責任：在規(guī)定期限內向項目單位送達核準的決定建立信息檔案公開有關信息。辦理時限：2個工作日。第4444條行政機關作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。對應業(yè)務承辦科室對應業(yè)務承辦人員5.5.事后監(jiān)管責任事后監(jiān)管責任：加強對項目全過程監(jiān)督檢查，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準的項目，不按規(guī)定履行相應核準或許可手續(xù)而擅自

9、開工建設的項目，責令停止建設，并依法追究有關企業(yè)和人員的責任。第4040條行政機關作出的準予行政許可決定，應當予以公開，公眾有權查閱。第6161條行政機關應當建立健全監(jiān)督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料，履行監(jiān)督責任。對應業(yè)務承辦科室對應業(yè)務承辦負責人1行政許可權限權限內投內投資項資項目核目核準《國務院關于投資體制改革的決定》《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）。二、轉變政府管理職能，確

10、立企業(yè)的投資主體地位。(二)規(guī)范政府核準制。要嚴格限定實行政府核準制的范圍，并根據(jù)變化的情況適時調整?！墩藴实耐顿Y項目目錄》(以下簡稱《目錄》)由國務院投資主管部門會同有關部門研究提出，報國務院批準后實施。未經(jīng)國務院批準，各地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。企業(yè)投資建設實行核準制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護經(jīng)濟安全、合理

11、開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準。對于外商投資項目，政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。政府有關部門要制定嚴格規(guī)范的核準制度，明確核準的范圍、內容、申報程序和辦理時限，并向社會公布，提高辦事效率，增強透明度。《國務院辦公廳關于印發(fā)精簡審批事項規(guī)范中介服務實行《國務院辦公廳關于印發(fā)精簡審批事項規(guī)范中介服務實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準制度工作方案的通知》企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準制

12、度工作方案的通知》（國辦發(fā)（2014）59號）一是精簡前置審批。只保留規(guī)劃選址、用地預審（用海預審）兩項前置審批，其他審批事項實行并聯(lián)辦理?！锻馍掏顿Y項目核準和備案管理辦法》《外商投資項目核準和備案管理辦法》(國家發(fā)展改革委令〔2014〕第12號)第四條第四條（二）《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》限制類中的房地產(chǎn)項目和總投資（含增資）5000萬美元以下的其他限制類項目，由省級政府核準?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投

13、資（含增資）3億美元以下鼓勵類項目，由地方政府核準?！镀髽I(yè)投資項目核準和備案管理條例》（國務院令第《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（國務院令第673673號）（號）（20172017年2月1日起施行）第三條日起施行）第三條對關系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，實行核準管理。具體項目范圍以及核準機關、核準權限依照政府核準的投資項目目錄執(zhí)行。政府核準的投資項目目錄由國務院投資主管部門會同國務院有關部門

14、提出，報國務院批準后實施，并適時調整。國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。對前款規(guī)定以外的項目，實行備案管理。除國務院另有規(guī)定的，實行備案管理的項目按照屬地原則備案，備案機關及其權限由省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府規(guī)定。《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》（國家發(fā)改委第《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》（國家發(fā)改委第2號令）（號令）（20172017年4月8日起施行）日起施行）第三條縣級以上人民政府投資主管部門對投資項目履行綜合管理職責

15、?？h級以上人民政府其他部門依照法律、法規(guī)規(guī)定，按照本級政府規(guī)定職責分工，對投資項目履行相應管理職責。6.6.歸檔階段責任歸檔階段責任：承辦人員按期制作檔案，并定期移交檔案管理人員歸檔。參照《檔案法》參照《檔案法》第二十七條第二十七條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分：（一）將公務活動中形成的應當歸檔的文件、資料據(jù)為己有，對應業(yè)務承辦科室對

16、應業(yè)務承辦人員州府發(fā)[2013]30號公布的“外商投資項目核準”、“企業(yè)不使用政府投資建設的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項目核準”及“除國家規(guī)定由省級核準和跨市（州）項目以外的企業(yè)投資項目核準”合并。具體的核準目錄以國務院、省級政府公布的最新核準目錄為準。投資項目，其節(jié)能審查由省級節(jié)能審查機關負責。其他固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查管理權限由省級節(jié)能審查機關依據(jù)實際情況自行決定。1.1.立案階段責任：立案階段責任：對依據(jù)監(jiān)督檢查職權或者通過舉

17、報、投訴、其他部門移送、上級部門交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，決定是否立案?！缎姓幜P法》第《行政處罰法》第1515條行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。第3030條行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。節(jié)能減排監(jiān)察支隊節(jié)能減排監(jiān)察支隊承辦人2.2.調查階段責任：調查階段責任：在調查或檢查時，執(zhí)法人員不得少于2人，并向當事人或有關人員出示證件，詢

18、問或檢查應制作筆錄；執(zhí)法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。第3737條行政機關在調查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協(xié)助調查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄。節(jié)能減排監(jiān)察支隊節(jié)能減排監(jiān)察支隊負責人3.3.審查階段責任：審查階段責任：對案件的違法事實、收集的證據(jù)、辦案的程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人的陳述申辯理由等進行審查，提出處理意

19、見；對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定。第3838條調查終結，行政機關負責人應當對調查結果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；（四）違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處

20、罰，行政機關的負責人應當集體討論決定。節(jié)能減排監(jiān)察支隊節(jié)能減排監(jiān)察支隊負責人4.4.告知階段責任：告知階段責任：在作出處罰決定之前，應當告知當事人作出處罰決定的事由、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利；當事人依法要求聽證的，應組織聽證。第4242條行政機關作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用

21、。聽證依照以下程序組織：（一）當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后三日內提出；（二）行政機關應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；（三）除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；（四）聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避；（五）當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；（六）舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議；當事人進行申

22、辯和質證；（七）聽證應當制作筆錄；筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰條例有關規(guī)定執(zhí)行。節(jié)能減排監(jiān)察支隊節(jié)能減排監(jiān)察支隊承辦人5.5.決定階段責任：決定階段責任：依法應當給予行政處罰的，制作蓋有行政機關印章的行政處罰決定書，載明違法事實、證據(jù)、處罰種類和依據(jù)、權利救濟途徑等內容。第3939條行政機關依照本法第三十八條的規(guī)定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當

23、載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱、地址；（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；（三）行政處罰的種類和依據(jù)；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關的印章。節(jié)能減排監(jiān)察支隊分管領導節(jié)能減排監(jiān)察支隊分管領導6.6.送達階段責任送達階段責任：行政處罰決定書在決定后七日內依照

24、民事訴訟法的有關規(guī)定送達當事人。第4040條行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。節(jié)能減排監(jiān)察支隊節(jié)能減排監(jiān)察支隊承辦人7.7.執(zhí)行階段責任執(zhí)行階段責任：督促當事人履行生效的行政處罰決定，對逾期不履行的，依照《行政強制法》的規(guī)定執(zhí)行。第五十一條第五十一條當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施：(一)到期不繳納

25、罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；(二)根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；(三)申請人民法院強制執(zhí)行。節(jié)能減排監(jiān)察支隊節(jié)能減排監(jiān)察支隊負責人3行政處罰對生對生產(chǎn)、產(chǎn)、銷售銷售國家國家明令明令淘汰淘汰的產(chǎn)的產(chǎn)品、品、使用使用國家國家命令命令淘汰淘汰的技的技術、術、工藝、藝、材料、料、用能用能設備設備行為行為的處的處罰《中華人民共和國產(chǎn)節(jié)能法》第《中華人民共和國產(chǎn)節(jié)能法》第1616條國家對落后的耗能過

26、高的用能產(chǎn)品、設備和生產(chǎn)工藝實行淘汰制度。淘汰的用能產(chǎn)品、設備、生產(chǎn)工藝的目錄和實施辦法，由國務院管理節(jié)能工作的部門會同國務院有關部門制定并公布。生產(chǎn)過程中耗能高的產(chǎn)品的生產(chǎn)單位，應當執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標準。對超過單位產(chǎn)品能耗限額標準用能的生產(chǎn)單位，由管理節(jié)能工作的部門按照國務院規(guī)定的權限責令限期治理。對高耗能的特種設備，按照國務院的規(guī)定實行節(jié)能審查和監(jiān)管。第1717條禁止生產(chǎn)、進口、銷售國家明令淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能

27、產(chǎn)品、設備；禁止使用國家明令淘汰的用能設備、生產(chǎn)工藝。第7171條使用國家明令淘汰的用能設備或者生產(chǎn)工藝的，由管理節(jié)能工作的部門責令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設備；情節(jié)嚴重的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見，報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令停業(yè)整頓或者關閉?！吨腥A人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》第《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》第5050條生產(chǎn)、銷售列入淘汰名錄的產(chǎn)品、設備的，依照的規(guī)定處罰。使用列入淘汰名錄的技術、工藝、設備

28、、材料的，由縣級以上地方人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門責令停止使用，沒收違法使用的設備、材料，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門提出意見，報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令停業(yè)或者關閉。違反本法規(guī)定，進口列入淘汰名錄的設備、材料或者產(chǎn)品的，由海關責令退運，可以處十萬元以上一百萬元以下的罰款。進口者不明的，由承運人承擔退運責任，或者承擔有關處置費用。8.8.歸檔階段責任歸檔階段

29、責任：執(zhí)法人員按期制作案卷，并移交案卷管理人員歸檔。參照《檔案法》第二十七條參照《檔案法》第二十七條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分：（一）將公務活動中形成的應當歸檔的文件、資料據(jù)為己有，拒絕交檔案機構、檔案工作人員歸檔的；（二）拒不按照國家規(guī)定向國家檔案館移交檔案的；（三）違反國家規(guī)定擅自擴大或者縮小檔案接收范圍的；（四）不按照國家規(guī)

30、定開放檔案的；（五）明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施，造成檔案損失的；（六）檔案工作人員、對檔案工作負有領導責任的人員玩忽職守，造成檔案損失的。節(jié)能減排監(jiān)察支隊節(jié)能減排監(jiān)察支隊承辦人4行政處對用對用能單能單位、位、《中華人民共和國節(jié)約能源法》第《中華人民共和國節(jié)約能源法》第7676條從事節(jié)能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務的機構提供虛假信息的，由管理節(jié)能工作的部門責令改正，沒收違法所1.1.立案階段責任：立案階段責任：對依據(jù)