人口計劃生育政策培訓

1、人口計劃生育政策培訓,人口計劃生育政策法規(guī)培訓,軟件所人口計生委2012年3月,一. 軟件所計劃人口生育工作組織機構、職能,2,培訓提綱,,,,2,,,主要內(nèi)容,二. 人口計劃生育工作宣傳內(nèi)容提要,三. 北京市人口計劃生育政策法規(guī),3,,2,軟件所人口和計劃生育委員會（暨協(xié)會）,,,主 任：李玉成（所黨委書記、副所長） 副主任：張曉剛（所長助理、人事處長） 委 員：謝京紅

2、 李彩麗 薛彩榮 劉雅君 主 管：郭琳璐 （醫(yī)務室）,辦公室設在醫(yī)務室，電話：010- 62551327,一. 軟件所計劃人口生育工作組織機構、職能,4,,2,軟件所人口和計劃生育委員會（暨協(xié)會）,,,宣傳員（每部門、公司一人） 朱少華 楊月平 劉 凈 明 路 王 均 張

3、靜芳 薛建華 王東霞 費 騰 郭 丹 馬耀平 王玉玲 孫春齡 董 瑾 張 歡 徐桂榮 秦 益 揚 揚 凌 衛(wèi) 伍 嵐,一. 軟件所計劃人口生育工作組織機構、職能,5,,2,軟件所人口和計劃生育委員會職能,,,根據(jù)中央國家機關人口計生辦的工作要點精神，每年初制定工作計劃，指導研究所各部門開展工作。每兩年與上級單位、研究所

4、各部門簽訂《人口和計劃生育目標管理責任書》，實行計劃生育“一票否決”。履行中央國家機關單位社會責任，組織好一年一次的 “幸福工程－救助貧困母親”募捐活動，積極參加上級單位和地方政府組織的各項計劃生育工作和活動。負責組織本單位計生宣傳員和職工、學生計劃生育政策、知識宣傳及培訓工作。負責職工生命全周期的健康知識、婚育知識宣傳普及工作。負責本單位聘用的外地流動人員的計劃生育各項服務和管理。,一、 軟件所計劃人口生育工作組織機構、職能,

5、6,,2,計生宣傳員工作職能,,宣傳計劃生育政策、人口健康知識，與研究所和本部門職工簽訂計劃生育協(xié)議書解掌握本部門職工、學生的婚育情況，協(xié)助辦理《生育服務證》、《獨生子女光榮證》、發(fā)放避孕藥具組織職工、學生參加研究所和上級單位開展的各項活動負責本部門外來流動人員的計劃生育服務管理 ，督促她們在原籍辦理《流動人口婚育證明》（由國家人口計生委統(tǒng)一監(jiān)制的小蘭本）,計生宣傳員應掌握的知識,,1.人口計生政策法規(guī) 2.人口計生宣傳

6、工作主要內(nèi)容 3.基本避孕節(jié)育知識,一. 軟件所計劃人口生育工作組織機構、職能,7,,2,中國人口形勢,,中國是世界上人口最多的國家，占世界人口的21%。世界人口已達70億。2010年11月1日開展第六次全國人口普查，總?cè)丝?3.39億。中國人口性別比105.2:100。中國現(xiàn)有流動人口26139萬人 ，較十年前大量增加，增幅達80%。中國已步入老齡化社會，60歲以上人口占13.26%，老齡化進程加快。,二. 人口計劃生育

7、工作宣傳內(nèi)容提要,8,,2,中國人口計生工作發(fā)展歷程,,（1）嚴格控制人口增長階段1980年9月25日，黨中央發(fā)表《關于控制全國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團員的公開信》，提倡一對夫婦生育一個子女。 （2）穩(wěn)定低生育水平階段 2002年9月1日，《中華人民共和國人口與計劃生育法》正式頒布。 （3）穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展階段 2006年12月17日黨中央、國務院作出《關于全

8、面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》。 2009年10月1日國務院頒布《流動人口計劃生育工作條例》。,二. 人口計劃生育工作宣傳內(nèi)容提要,9,,2,中國人口計生工作取得成果,,經(jīng)過這30多年的艱苦努力，我國人口計生工作走過了曲折、悲壯、輝煌的歷程?？偤蜕视?970年的5.8降至目前的1.8左右，目前北京市總和生育率小于1 。全國共少生4億人口，使13億人口日和世界65億人口日推遲4年，成功改變了中

9、國人口發(fā)展的軌跡。,二. 人口計劃生育工作宣傳內(nèi)容提要,10,,2,計生宣傳日,,5.29協(xié)會會員活動日：每年的5月29日為中國計劃生育協(xié)會成立紀念日，中國計生協(xié)會將這一天定為協(xié)會會員活動日。7.11世界人口日：1987年7月11日世界上第50億個人誕生，聯(lián)合國人口基金活動組織決定，把這一天作為世界人口日，以警醒世界面對人口問題的挑戰(zhàn)。9.25公開信：1980年9月25日，中共中央發(fā)表《關于控制全國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團

10、員的公開信》，提倡一對夫婦只生育一個孩子。10.28男性健康日：世界衛(wèi)生組織確定每年的10月28日為“世界男性健康日”，同時，還在每年的“男性健康日”，到來之際，要求世界各國加大對男性健康的宣傳力度，呼吁整個社會再多一點對男性健康的關注，呼吁每一個家庭再多一點對男性健康的關愛。,二. 人口計劃生育工作宣傳內(nèi)容提要,11,,2,關于“幸福工程”,,宗旨：堅持救助貧困母親，努力完成為貧困母親治窮、治愚、治病的任務。救助模式:“小額貸款

11、，直接到戶，滾動運作，勞動脫貧”。   幸福工程是一個功德無量的慈善事業(yè)，是一項管理嚴格的系統(tǒng)工程。計劃生育協(xié)會作為這一工程的發(fā)起者、實施者和志愿者，任重而道遠。截止2009年底，“幸福工程”項目已在全國29個省市自治區(qū)，建立項目點446個，累計投入資金6.6億元，救助貧困母親家庭22萬戶，惠及人口近100萬人。,二. 人口計劃生育工作宣傳內(nèi)容提要,1995年1月18日，由社會各界人士組成的幸福

12、工程組織委員會宣告成立。王光美同志出任組委會主任。,幸福工程網(wǎng)站：http://www.cpwf.org.cn,12,,2,主要內(nèi)容,,◆ 晚婚晚育◆ 女職工產(chǎn)假◆ 《生育服務證》辦理程序◆ 新生兒入戶辦理程序◆ 隨父入戶辦理程序◆ 審批生育第二個子女的規(guī)定◆ 辦理《獨生子女父母光榮證》有關◆ 獨生子女父母相關獎勵規(guī)定◆ 婚育情況證明◆ 避孕藥具的發(fā)放◆ 研究生計劃生育有關規(guī)定◆ 單位流動人口

13、計劃生育服務和管理,三. 北京市人口計劃生育政策法規(guī),2003年7月18日《北京市人口與計劃生育條例》頒布,13,,2,1、晚婚晚育,,女年滿二十三周歲、男年滿二十五周歲初婚為晚婚。已婚婦女年滿二十四周歲初育的為晚育機關、社會團體、企事業(yè)組織的職工晚婚的，除享受國家規(guī)定的3天婚假外，增加獎勵假7天（含節(jié)假日）晚婚獎勵假要求雙方均為初婚，即第一次結(jié)婚晚育要求女方二十四周歲，男方無年齡要求初育：指男女雙方生育第一個子女,三. 北京市

14、人口計劃生育政策法規(guī),14,,2,2、女職工產(chǎn)假,,北京市人口和計劃生育條例規(guī)定：晚育的女職工，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假（90天）外，增加獎勵假30天，如女方不休獎勵假也可以由男方享受，休假期間不得降低其基本工資或者解除勞動合同；雙方均不休獎勵假的，按照女方一個月基本工資的標準給予獎勵。條例還規(guī)定：除享受獎勵假外，經(jīng)所在單位批準（還需辦理《獨生子女證》后），可以再增加產(chǎn)假三個月，但減免三年獨生子女父母獎勵費?！杜毠趧颖Ｗo若干規(guī)定》：產(chǎn)

15、前檢查算作勞動時間。女職工產(chǎn)假為90天。其中含產(chǎn)前檢查為15天。難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天。多胞胎生育的，每多生育一個嬰兒，增加產(chǎn)假15天（注意：產(chǎn)假不是從分娩當天算起）。國家人口計生委《節(jié)育并發(fā)證管理辦法》規(guī)定放置宮內(nèi)節(jié)育器：自手術日起休息二天。取宮內(nèi)節(jié)育器：當日休息一天。人工流產(chǎn)：休息十四天。人工流產(chǎn)同時放置宮內(nèi)節(jié)育器：休息十六天。,三. 北京市人口計劃生育政策法規(guī),15,,2,3、 《生育服務證》的辦理程序,,a. 生育第一個子女的

16、 女職工懷孕3個月內(nèi)應到所計生辦領取《生育服務證》（檔案在人才中心的須到存檔處辦理），填寫夫妻雙方基本情況后，由雙方工作單位簽署意見并蓋章，由女方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核批準并對《生育服務證》登記、編號、加蓋公章后，交由本人保存。 男職工戶口在京，女方戶口在外地的，帶結(jié)婚證、身份證到所計生辦開具“生育情況證明”，帶女方戶口本、身份證及所在地縣以上計生行政部門提供的生育狀況證明、到男方戶籍地辦理《生育服務證》

17、。 注意：職工、學生到所計生辦辦證或蓋章時，需帶: 《結(jié)婚證》（或離婚證和判決書）、配偶的“初婚未育證明”、本人戶口簿（卡）（并事先將戶口簿上的“未婚”進行變更）。,三. 北京市人口計劃生育政策法規(guī),16,,2,3、 《生育服務證》的辦理程序,,b. 生育第二個子女的 凡符合生育二孩條件的，應當按前項規(guī)定填報，街道辦事處審核后報區(qū)計劃生育行政部門或市計劃生育行政部門審批，發(fā)給生育第二個子女的《生育服務證》，同時收回生育第一個

18、子女的《生育服務證》及已發(fā)的獨生子女費，由所財務處開具“退款證明”。 符合“雙獨”政策的職工，需提供雙方的《獨生子女證》及雙方父母單位的“獨生子女證明”等材料。,三. 北京市人口計劃生育政策法規(guī),17,,2,3、 《生育服務證》的辦理程序,,c. 隨父入戶辦證 男職工戶口為單位集體戶口的職工，需準備好以下材料： 男女雙方 身份證、戶口薄、結(jié)婚證及復印件 所辦開出的“同意隨父

19、入戶證明” 所人口計生辦開出的“初婚未育證明” 填寫《生育第一個孩子隨父入戶申請表》 辦證地點：中關村社區(qū)服務中心（原海中市場四層）對外辦公大廳 電 話： 82619657,三. 北京市人口計劃生育政策法規(guī),18,,2,4、新生兒入戶程序,,夫妻雙方均為北京戶口的，在其子女出生后，應當持《生育服務證》和醫(yī)療機構《出生醫(yī)學證明》到母親戶口所在地的戶籍部門辦理新生兒

20、入戶手續(xù)。 2003 年 8 月 7 日以后出生的新生嬰兒要求隨父入戶登記常住戶口的，女方戶籍地的計劃生育行政部門應當為其辦理《北京市生育服務證》的變更手續(xù)。,三. 北京市人口計劃生育政策法規(guī),19,,2,5、子女隨父入戶辦理程序,,父親一方為本市戶口，生嬰兒為2003年8月7日以后出生的，又未在母親戶籍所在地登記入戶現(xiàn)要求隨父登記常住戶口的，可在父親戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道計生辦辦理北京市一孩《生育服務證》。 2003

21、年8月7日以前出生的第一個子女，已在母親戶口所在地登記常住戶口又申請隨父入戶的，由父親戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道計生辦審查，符合《北京市人口與計劃生育條例》規(guī)定的，應當為其出具“第一個子女隨父入戶通知單”。,三. 北京市人口計劃生育政策法規(guī),20,,2,6、審批生育第二個子女的規(guī)定,,目前那些條件可以生育第二個孩子： ① 只有一個子女，經(jīng)指定醫(yī)療機構診斷證明為非遺傳性病殘，不能成為正常勞動力的； ②夫妻雙方均為獨生

22、子女，并且只有一個子女的； ③申請生育的夫妻，其父母原有兩個以上子女，其他子女在未生育或收養(yǎng)子女前死亡的，可以按此項生育政策執(zhí)行。 申請生育第二個子女的職工，需提交夫妻雙方的《獨生子女證》和雙方父母生育子女情況證明、申請人的戶口簿、《結(jié)婚證》、生育子女情況證明（雙方單位出具） “雙方父母”生育情況，指申請生育夫妻的親生（養(yǎng)）父母，即雙方父母4個人均只生育過一個子女。,三. 北京市人口計劃生育政策法規(guī),21,,2,

23、7、辦理《北京市獨生子女父母光榮證》有關規(guī)定,,一對夫妻依法生育（包括依法收養(yǎng)）一個子女后不再生育，其子女在十八周歲以內(nèi)的，由夫妻雙方到各自戶籍所在地社區(qū)居委員會領取北京市《獨生子女父母光榮證》申請書一式兩份[可在北京市海淀區(qū)人口計生網(wǎng)站下載申請書進行填寫，(網(wǎng)址：www.bjhd.gov.cn上網(wǎng)后點擊“人口計生委”)，經(jīng)雙方所在單位核實蓋章（沒有工作單位的和農(nóng)村居民，經(jīng)戶籍所在地社區(qū)居（村）委員會核實蓋章），由女方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

24、、街道計生辦審批發(fā)證。,三. 北京市人口計劃生育政策法規(guī),22,,2,7、辦理《北京市獨生子女父母光榮證》有關規(guī)定,,申請《獨生子女父母光榮證》時，應填寫《獨生子女父母申請書》并到父母雙方單位核實蓋章。 注意：蓋章時應出示一孩《生育服務證》和孩子的《醫(yī)學出生證明》。生育第一胎為雙胞胎或多胞胎的夫妻，不得辦理《光榮證》，但在其填寫《初育雙（多）胞胎夫婦享受獨生子女父母獎勵費申請書》后可以領取一份獨生子女父母獎勵費。非婚生育

25、第一個子女后又結(jié)婚的不能申請辦理北京市《獨生子女父母光榮證》。,三. 北京市人口計劃生育政策法規(guī),23,,2,8、獨生子女父母相關獎勵,,辦理《獨生子女光榮證》后，每個職工每月獎勵費5元 ，發(fā)放至子女18周歲；凡產(chǎn)假休至6個月的，獎勵費少發(fā)3年。按有關規(guī)定，生育孩子后每月可領取奶費2元至孩子2周歲；自孩子7個月起，每月可領取托兒補助費40元至孩子7周歲，6個月后可參加職工子女醫(yī)療統(tǒng)籌（在人事處辦理），本規(guī)定同時適用于合法生育的二孩和雙胞

26、胎。領取《獨生子女光榮證》的女職工年滿55歲，男職工年滿60歲時，可分別領取獨生子女父母一次性獎勵1000元（為單位發(fā)放）。需提交材料：《身份證》、《獨生子女光榮證》、《結(jié)婚證》或《離婚證》（離婚協(xié)議或判決書）復印件。,三. 北京市人口計劃生育政策法規(guī),24,,2,8、獨生子女父母相關獎勵,,發(fā)生獨生子女意外傷殘或死亡家庭一次性經(jīng)濟幫助：5000元/人（政府發(fā)放）。北京市獨生子女傷殘家庭特別扶助：女方年滿49歲，即可享受每人每月1

27、60元的特別扶助金（政府發(fā)放）。北京市獨生子女（死亡）家庭特別扶助：女方年滿49歲，即可享受每人每月200元的特別扶助金（政府發(fā)放）。再婚家庭，夫妻雙方生育孩子累計兩個或以上孩子的，不能領取獨生子女獎勵費。,三. 北京市人口計劃生育政策法規(guī),25,,2,9、婚育情況證明,,職工：正式職工可帶《結(jié)婚證》、《戶口薄》等有效證件直接到所計生辦開婚育情況證明；在人才交流中心、職業(yè)介紹中心存檔的人員，由檔案所在人才交流中心、職業(yè)介紹中心負責出

28、具婚育情況證明。研究生：應先由研究生部負責出具婚育情況證明，再到所計生辦蓋章。如女研究生生育，應由所研究所部批準后到研究生院學生處和計生辦審批、領取《生育服務證》。,三. 北京市人口計劃生育政策法規(guī),26,,2,10、避孕藥具的發(fā)放,,所計生辦負責對已婚職工和研究生及臨時聘用人員免費發(fā)放避孕藥具。免費發(fā)放的藥具：短效口服避孕藥、避孕套、避孕栓等。發(fā)放方法：或由各部門計劃生育宣傳員隨時到所計生辦領取后發(fā)給職工；職工也可直接到計生辦（

29、醫(yī)務室）領取。,三. 北京市人口計劃生育政策法規(guī),27,,2,11、關于研究生（高校學生）計劃生育的有關規(guī)定,,在讀女研究生，懷孕前需向研究生院和所研究生部提出書面申請，填寫《婚育登記表》， 1.提交原戶籍地計生辦的婚育證明；2.男方單位出具的婚姻情況證明；3.結(jié)婚證、4.雙方身份證、5.戶籍證明等。由研究生院學生處審批后在研究生院計生辦辦理《生育服務證》。懷孕后應按規(guī)定辦理休學手續(xù)。夫妻一方是學生集體戶口、另一方是常住戶口，在常

30、住戶口所在地辦理《生育服務證》。在讀學生生育后，暫不享受獨生子女父母獎勵費。孩子戶口不能隨母上集體戶口，可隨常住戶口方在京或京外申報常住戶口，也可暫在祖父母戶口所在地申報常住戶口，待父母畢業(yè)后再辦理戶口遷移。,三. 北京市人口計劃生育政策法規(guī),2008年初出臺《北京市關于高等學校在校學生計劃生育問題的實施意見》,28,,2,12、單位流動人口計劃生育服務管理,,非京戶籍在我所就業(yè)的女性流動人員應持有原籍辦理的《流動人口婚育證明》，各