《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)燃?xì)鈼l例》

1、1《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)燃?xì)鈼l例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)燃?xì)鈼l例》（草案征求意見稿）起草說(shuō)明（草案征求意見稿）起草說(shuō)明《深圳市燃?xì)鈼l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）自2007年3月1日開始施行，是我市開展燃?xì)夤芾砉ぷ鞯牡胤椒ㄒ?guī)依據(jù)，在我市燃?xì)夥煞ㄒ?guī)體系中具有至關(guān)重要的作用?！稐l例》實(shí)施10年以來(lái)，在為我市燃?xì)庑袠I(yè)健康快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用的同時(shí)也遇到一些問(wèn)題：與《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)條例”）及其他技術(shù)規(guī)范個(gè)別條款存在沖突，一些條款存在實(shí)施不能的情

2、況，不利于保護(hù)燃?xì)馄髽I(yè)和用戶的合法權(quán)益。與此同時(shí)，全國(guó)燃?xì)馐袌?chǎng)發(fā)展，轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)區(qū)放權(quán)、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任等新要求、新形勢(shì)，對(duì)我市燃?xì)饬⒎ㄌ岢隽烁咭?，我局決定啟動(dòng)《條例》修訂工作。通過(guò)前期的法規(guī)清理、梳理工作以及深入調(diào)研，在《條例》基礎(chǔ)上，我局組織起草了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)燃?xì)鈼l例（草案征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《特區(qū)條例》），已分三輪（分別是初稿、根據(jù)各區(qū)住房和建設(shè)局意見的修改稿、根據(jù)市政府有關(guān)組成部門意見的修改稿）廣泛聽

3、取有關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)和專家、各區(qū)住房和建設(shè)局以及市政府有關(guān)組成部門的意見并進(jìn)行了完善。2017年4月21日我局組織了專家論證會(huì)，對(duì)《特區(qū)條3許可制度已不能適應(yīng)深圳形勢(shì)發(fā)展。首先，瓶裝液化石油氣的經(jīng)營(yíng)管理模式需要與時(shí)俱進(jìn)?，F(xiàn)有模式的缺點(diǎn)是：分散經(jīng)營(yíng)，重復(fù)建設(shè)，與人爭(zhēng)地，管理水平低，為節(jié)約投資盡可能按最低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，加之深圳不具備燃?xì)獍踩褂脳l件的建筑占比很大但用氣需求又極旺盛，危險(xiǎn)源多，監(jiān)管困難。其次，燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)審批可以取消

4、。實(shí)踐中，燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)審批的最大問(wèn)題是，企業(yè)從業(yè)人員流動(dòng)性太快，在取得許可證后不再具備《條例》規(guī)定的許可條件的情形較普遍，燃?xì)庵鞴懿块T因沒(méi)有專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍難以監(jiān)管到位，使得此項(xiàng)許可制度大大折扣。第三，《條例》規(guī)定的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可多以其他有關(guān)部門的許可、審批為前提，或者相互重復(fù)，沒(méi)有必要重復(fù)審批；對(duì)于其他一些許可條件，完全可以通過(guò)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化信用約束來(lái)實(shí)現(xiàn)。二是《條例》規(guī)定的一些制度因主客觀原因不能落實(shí)。主要有：第六