4-2-3【澳門駐軍法（含釋義）】主席令[1999]18號(hào)（對(duì)照）

1、法律【中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)駐軍法（含釋義）】主席令[1999]18號(hào)中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)駐軍法中華人民共和國(guó)主席令第十八號(hào)《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)駐軍法》已由中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于1999年6月28日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自1999年12月20日起施行。中華人民共和國(guó)主席江澤民1999年6月28日目錄第一章總則第二章澳門駐軍的職責(zé)第三章澳門駐軍與澳門特別行政區(qū)政府的關(guān)系第四章澳門駐軍人

2、員的義務(wù)與紀(jì)律第五章澳門駐軍人員的司法管轄第六章附則中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)駐軍法中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)駐軍法第一章第一章總則總則【總則釋義】《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)駐軍法》（以下簡(jiǎn)稱駐軍法）已由九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議于1999年6月28日通過(guò)，自1999年12月20日起施行。為了保證中央人民政府派駐澳門特別行政區(qū)負(fù)責(zé)防務(wù)的軍隊(duì)依法履行職責(zé)，維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和澳門的安全。該法以“一國(guó)兩制”的基本方針為

3、指導(dǎo)，以憲法和澳門特別行政區(qū)基本法為依據(jù)，根據(jù)澳門駐軍防務(wù)的需要，借鑒香港駐軍的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)澳門駐軍的職責(zé)、澳門駐軍與澳門特別行政區(qū)政府的關(guān)系、澳門駐軍人員的義務(wù)與紀(jì)律、澳門駐軍人員的司法管轄等作了規(guī)定。駐軍澳門是我國(guó)對(duì)澳門恢復(fù)行使主權(quán)的象征，同時(shí)也有利于澳門回歸后保持社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中央人民政府派出適量、精干的中國(guó)人民解放軍部隊(duì)進(jìn)駐澳門執(zhí)行防務(wù)任務(wù)，廣大澳門同胞是衷心擁護(hù)和支持的，澳門各方面人士普遍認(rèn)為，在澳門駐軍，不僅有利于維護(hù)

4、國(guó)家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和澳門的安全，而且對(duì)維護(hù)澳門的社會(huì)治安具有重要作用。本章共五條，主要規(guī)定的是本法的立法目的、立法根據(jù)、基本原則、適用范圍等重要內(nèi)容。第一條為了保障中央人民政府派駐澳門特別行政區(qū)負(fù)責(zé)防務(wù)的軍隊(duì)依法履行職責(zé)，維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和澳門的安全，根據(jù)憲法和澳門特別行政區(qū)基本法，制定本法?！镜谝粭l釋義】本條是關(guān)于制定澳門駐軍法的目的和立法依據(jù)的規(guī)定。一、關(guān)于制定駐軍法的目的法律是上層建筑，是統(tǒng)治階級(jí)意志的反映，

5、是為維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治服務(wù)的。而每一部法律又是為某一特定目的服務(wù)的。所以，一部法律的立法目的，是一部法律的靈魂，是正確理解和執(zhí)行法律的鑰匙。根據(jù)本條規(guī)定，制定澳門駐軍法的目的，有以下三個(gè)方面：一是，保障澳門駐軍依法履行職責(zé)。1999年12月20日，我國(guó)恢復(fù)對(duì)澳門行使主權(quán)，中央人民政府依法派出中國(guó)人民解放軍部隊(duì)進(jìn)駐澳門，執(zhí)行防務(wù)任務(wù)，是對(duì)澳門恢復(fù)行使主權(quán)的象征。執(zhí)行澳門的防務(wù)任務(wù)，就是執(zhí)行國(guó)家的防務(wù)，也就是國(guó)防。國(guó)防是屬于國(guó)家主權(quán)事務(wù)。根

6、據(jù)憲法第八十九條規(guī)定，國(guó)務(wù)院中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)駐軍法軍法對(duì)維護(hù)澳門長(zhǎng)期穩(wěn)定繁榮的積極意義。二、關(guān)于駐軍法的立法依據(jù)憲法和澳門特別行政區(qū)基本法是制定澳門駐軍法的根據(jù)。憲法第三十一條關(guān)于設(shè)立特別行政區(qū)的規(guī)定，第八十九條關(guān)于國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)防建設(shè)事業(yè)職權(quán)的規(guī)定，第二十九條關(guān)于國(guó)家武裝力量的規(guī)定，第九十三條關(guān)于中央軍事委員會(huì)的規(guī)定，是駐軍法的主要憲法依據(jù)。澳門基本法是規(guī)定澳門特別行政區(qū)實(shí)行各項(xiàng)制度的法律，是由全國(guó)人大制定的基本法律，

7、是全國(guó)性法律，是澳門特別行政區(qū)的憲制性法律，也是駐軍法的立法根據(jù)?；痉ǖ牡谝徽驴倓t、第二章中央與澳門的關(guān)系，特別是第十四條關(guān)于中央負(fù)責(zé)澳門防務(wù)的規(guī)定，是駐軍法的直接立法根據(jù)。“一國(guó)兩制”這一構(gòu)想的基本內(nèi)容是：在祖國(guó)統(tǒng)一的前提下，國(guó)家的主體堅(jiān)持社會(huì)主義制度，同時(shí)在臺(tái)灣、香港、澳門保持原有的資本主義制度和生活方式長(zhǎng)期不變。這一構(gòu)想是鄧小平理論的重要組成部分，是馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)同實(shí)現(xiàn)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)一的實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，處處閃爍著實(shí)事求是思想路

8、線的光輝。正如江澤民同志指出的那樣，“‘一國(guó)兩制’是我們的既定國(guó)策，不是權(quán)宜之計(jì)”。澳門駐軍法就是“一國(guó)兩制”的構(gòu)想在澳門防務(wù)方面的具體化，而且是駐軍法貫穿始終的指導(dǎo)原則和指導(dǎo)思想，是駐軍法的靈魂。第二條中央人民政府派駐澳門特別行政區(qū)負(fù)責(zé)防務(wù)的軍隊(duì)，稱中國(guó)人民解放軍駐澳門部隊(duì)（以下稱澳門駐軍）。澳門駐軍由中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，其部隊(duì)組成、員額根據(jù)澳門特別行政區(qū)防務(wù)的需要確定。澳門駐軍實(shí)行人員輪換制度?！镜诙l釋義】本條是關(guān)于

9、駐軍的名稱定義、駐軍領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、組成、員額和輪換制度的規(guī)定。一、關(guān)于澳門駐軍的名稱駐澳門部隊(duì)是中國(guó)人民解放軍的一部分，本條的第一款明確了中央人民政府派駐澳門特別行政區(qū)負(fù)責(zé)防務(wù)的軍隊(duì)稱“中國(guó)人民解放軍駐澳門部隊(duì)”。為了方便稱謂，將中國(guó)人民解放軍駐澳門部隊(duì)稱為“澳門駐軍”。二、關(guān)于澳門駐軍的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系適量和精干的中國(guó)人民解放軍進(jìn)駐澳門，是我國(guó)對(duì)澳門恢復(fù)行使主權(quán)的象征，是捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土完整、保障澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的重大舉措。同時(shí)，也是澳人和世界關(guān)注的

10、焦點(diǎn)。因此，通過(guò)法律形式明確澳門駐軍的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，符合國(guó)家對(duì)澳門駐軍的要求和安排，也是適應(yīng)澳門法治社會(huì)要求立法公開(kāi)透明的特點(diǎn)。按照憲法第九十三條中央軍委領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量的規(guī)定，本條明確規(guī)定，澳門駐軍由中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。這一規(guī)定表明，中央對(duì)澳門特別行政區(qū)駐軍的高度重視。三、關(guān)于澳門駐軍組成、員額和輪換制度香港駐軍法明確規(guī)定，香港駐軍由陸、海、空部隊(duì)組成，由于澳門地域狹小，派駐的軍隊(duì)數(shù)量較少，以陸軍為主，因此，澳門駐軍沒(méi)有明確規(guī)定部隊(duì)組成，