循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展-worldbankgroup

1、促進(jìn)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究Study on Policies for Promoting Circular Economy Development in China,環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心(PRCEE)中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院（CRAES)中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究院(CASS),outline,1. 項(xiàng)目總目標(biāo)和總體技術(shù)路線General objectives and approaches 2. 專題1－提高重點(diǎn)行業(yè)資源利用效率研究Tas

2、k 1 Improving resource efficiency 3. 專題2－促進(jìn)廢物再生利用的政策與管理制度研究Task 2: Policy and regulations of recycle of solid wastes 4. 專題3－區(qū)域生態(tài)功能區(qū)劃與循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究Task 3: Regional development pattern of CE and eco-function zoning 5. 專題4－政策

3、與制度模擬分析Task 4: policy simulations and recommendations,項(xiàng)目總目標(biāo)和總體技術(shù)路線Objectives and approaches,項(xiàng)目總目標(biāo),針對(duì)中國(guó)生產(chǎn)領(lǐng)域和消費(fèi)領(lǐng)域的資源利用效率提高、廢棄物再利用體系建立、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展模式等關(guān)鍵問(wèn)題，向中國(guó)政府及相關(guān)地方政府提出政策建議。 1）分析中國(guó)資源利用效率低的原因，就水泥和造紙等重點(diǎn)行業(yè)如何提高資源利用效率問(wèn)題，提出具體的政策建議

4、施； 2）分析中國(guó)廢物循環(huán)利用的現(xiàn)狀的問(wèn)題，重點(diǎn)就電子廢物的循環(huán)利用和安全處置問(wèn)題，提出具體政策建議； 3）分析區(qū)域可持續(xù)發(fā)展面臨的資源環(huán)境與發(fā)展模式問(wèn)題，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，提出區(qū)域環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。,objectives,The overall objective of the project is to provide policy recommendations for governments at central

5、and local levels in China, regarding critical issues such as improvement of resources utilization efficiency of key sectors, establishment of wastes recycling systems, and regional sustainable development by means of sev

6、eral study approaches.1）institutional and policy recommendations for improvement of resources utilization efficiency;2）institutional and policy recommendations for promotion of wastes recycling and reuse;3) policy r

7、ecommendations for promotion of harmonious development of regional economy and environmental protection.,項(xiàng)目總體思路 approaches,減量化,再利用,再循環(huán)/資源化,無(wú)害化,資源,產(chǎn)品,廢物,,,生產(chǎn),消費(fèi),環(huán)境,,,,,,,,,,提高資源效率,,提高廢棄物循環(huán)利用,,,,,,,區(qū)域可持續(xù)發(fā)展(循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展)模式,,總

8、體技術(shù)路線 tasks and outcomes,專題1－提高重點(diǎn)行業(yè)資源利用效率研究 task 1 improving resource efficiency: case study of key sectors,中國(guó)資源利用總體情況current situation of resource efficiency,中國(guó)單位產(chǎn)出的能耗、物耗明顯高于世界平均水平Energy consumption and mate

9、rial input higher than world average 火電煤耗比國(guó)際先進(jìn)水平高22.5%大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼可比能耗高21%水泥綜合能耗高45%機(jī)動(dòng)車百公里油耗比歐洲高25%，比日本高20%單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近國(guó)家的2-3倍中國(guó)資源利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重Resource efficiency in China is low 農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)為0.4，僅為國(guó)外先進(jìn)水平的一半工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值

10、用水為100立方米，是國(guó)外先進(jìn)水平的10多倍每萬(wàn)美元GDP消耗的鋼材、銅、鋁、鉛、鋅分別是世界平均水平的5.6、4.8、4.9、4.9、4.4倍,For example: Resource consumption,,,,,研究?jī)?nèi)容 study activities,重點(diǎn)行業(yè)資源利用效率和污染負(fù)荷研究Overview of resource efficiency and pollution loads of industrial s

11、ectors選定中國(guó)資源消耗高、資源利用率低、污染負(fù)荷高的重點(diǎn)行業(yè)，如鋼鐵、煤炭、石化、化工、建材等行業(yè)，調(diào)查其資源生產(chǎn)率，對(duì)其資源生產(chǎn)率、資源利用效率進(jìn)行分析，在其基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)目前的資源利用效率進(jìn)行總體評(píng)估重點(diǎn)行業(yè)案例研究 Key industrial sectors水泥 Cement-making造紙 Paper-making 提高資源利用效率的現(xiàn)行政策與制度障礙分析 Barriers for improvin

12、g resource efficiency: institutional and policy提高資源利用效率政策與管理制度建議Recommendations,專題1的技術(shù)路線示意圖 study approaches of task 1,案例1－水泥行業(yè)case study: cement-making sectors,我國(guó)水泥行業(yè)概況 General situation Low technology level我國(guó)

13、的水泥行業(yè)，若以產(chǎn)量比例來(lái)劃分，屬于粗放型的水泥廠約占90%；屬于技術(shù)型的在10%以下；大致能稱得上集約型的水泥廠僅有2%，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家40~50年代的水平。Resource depletion issues 個(gè)別省份在三、四十年后就會(huì)出現(xiàn)優(yōu)質(zhì)石灰石資源枯竭的問(wèn)題。Coal-intensive and high energy consumption我國(guó)水泥工業(yè)主要以煤炭為燃料，以大量電能為動(dòng)力和代價(jià)，是典型的耗能大戶。2002

14、年我國(guó)水泥工業(yè)煤炭消耗量為9360萬(wàn)t，占全年煤炭生產(chǎn)總量的8.5% 。,案例2－造紙行業(yè)case study: paper-making sectors,中國(guó)造紙行業(yè)概況 General situationLow intensive capacity 集約化生產(chǎn)能力低，年產(chǎn)20萬(wàn)噸生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)只有15家，產(chǎn)量604.98萬(wàn)噸，只占全行業(yè)總產(chǎn)量3780萬(wàn)噸（中國(guó)造紙協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)）的16% low quality of pap

15、er products產(chǎn)品檔次低。2000年中國(guó)紙產(chǎn)量已達(dá)2800萬(wàn)t，產(chǎn)品已有600多個(gè)品種，但在總量中高檔產(chǎn)品僅占30%，中低檔產(chǎn)品占到70%，與國(guó)外（僅10％中低檔產(chǎn)品）形成鮮明對(duì)比。 backward technology with high material input and pollution loads 大多數(shù)企業(yè)的裝備水平比較低，工藝技術(shù)相對(duì)落后，物料消耗大，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，生產(chǎn)廢水對(duì)環(huán)境造成污染相當(dāng)嚴(yán)重，和國(guó)

16、外比有很大差距 企業(yè)案例研究：Case study of 4 types paper-making firms:material flow analysis and policy demand analysis,專題2－促進(jìn)廢物再生利用的政策與管理制度研究Task 2 Study on institutional and policies of recycle and disposal of solid wastes,一、中國(guó)廢舊物

17、質(zhì)再生、循環(huán)利用的政策研究Policy for recycle and proper disposal of solid wastes （一）廢舊物質(zhì)循環(huán)利用的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)研究（二）中國(guó)廢舊物質(zhì)循環(huán)利用現(xiàn)狀（三）中國(guó)廢舊物質(zhì)循環(huán)利用管理政策評(píng)估（四）中國(guó)進(jìn)口廢物循環(huán)利用現(xiàn)狀與現(xiàn)行管理政策評(píng)估（五）促進(jìn)廢舊物質(zhì)循環(huán)利用國(guó)家戰(zhàn)略與政策建議二、中國(guó)電子廢棄物再生、循環(huán)利用的案例研究Case study: reuse and re

18、cycle of electronic wastes （一）電子廢棄物管理的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)研究（二）中國(guó)電子廢棄物管理及產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r研究（三）中國(guó)電子廢棄物處理處置的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析（四）下一步工作計(jì)劃,中國(guó)廢舊物質(zhì)再生、循環(huán)利用的政策研究overview of policies of recycle and disposal of solid wastes,（一）廢舊物質(zhì)循環(huán)利用國(guó)際經(jīng)驗(yàn)研究International exper

19、iences study重點(diǎn)對(duì)日本、歐盟、美國(guó)及韓國(guó)等國(guó)家在促進(jìn)廢舊物質(zhì)循環(huán)利用相關(guān)政策與制度安排的研究，總結(jié)國(guó)外相應(yīng)的政策制度措施： 第一、建立了相應(yīng)的法律制度，為推進(jìn)廢物循環(huán)利用提供法律保障；Legislations 第二、充分利用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)廢物循環(huán)利用；Market-based and economic incentives 第三、合理分擔(dān)廢物循環(huán)利用責(zé)任、義務(wù)與利益，擁有發(fā)達(dá)的分解產(chǎn)業(yè)體系；Prope

20、r and reasonable responsibilities-sharing of stakeholders 第四、開(kāi)展宣傳教育，提高公眾參與廢物循環(huán)利用的意識(shí)。Education, training and public participation,（二）中國(guó)廢舊物質(zhì)循環(huán)利用現(xiàn)狀Current situation of solid wastes: reuse and recycle and disposal,主要開(kāi)展北京市

21、、上海市、江蘇省、山東省的典型案例調(diào)研，并通過(guò)文件檢索、專家咨詢等形式，從以下方面分析全國(guó)廢物循環(huán)利用狀況。（一）城市生活垃圾 municipal wastes（二）工業(yè)固體廢棄物 industrial wastes（三）危險(xiǎn)廢物 hazardous wastes（四）進(jìn)口廢物 imported recyclables,（三）中國(guó)廢舊物質(zhì)循環(huán)利用現(xiàn)行政策評(píng)估 Overviews and evaluation of curren

22、t policies,主要開(kāi)展北京市、上海市、江蘇省、山東省的典型案例調(diào)研，以及研討會(huì)、專家咨詢等形式，運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析方法，通過(guò)研究以下行業(yè)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)影響，評(píng)估我國(guó)廢物循環(huán)利用現(xiàn)行政策現(xiàn)狀以及政策障礙。 Field Surveys and barriers analysis （1）廢鋼鐵 steel and iron scraps（2）廢舊有色金屬 metals scraps（3）廢塑料 waste plastic

23、s（4）廢紙資源 waste paper（5）廢橡膠 waste rubbers（6）廢舊船只、汽車、電子等拆解行業(yè) dismantle of used ships and vehicles（7）進(jìn)口廢物 imported recyclables,（四）我國(guó)進(jìn)口廢物循環(huán)利用現(xiàn)狀及政策評(píng)估Evaluations on policies of imported recyclables,主要開(kāi)展江蘇省、山東省的典型案例調(diào)研，以及研討

24、會(huì)、專家咨詢等形式，運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析方法，評(píng)估我國(guó)進(jìn)口廢物循環(huán)利用現(xiàn)行管理現(xiàn)狀以及政策障礙。Field surveys of Jiangsu and Shandong, barriers analysis （1）進(jìn)口廢物種類、來(lái)源、流向和流量、循環(huán)利用及處置方式與途徑 Classifications and amounts of imported wastes and recyclables （2）進(jìn)口廢物循環(huán)利用環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析

25、 Environmental and economic analysis of imported recyclables（3）進(jìn)口廢物循環(huán)利用和安全處置現(xiàn)行管理制度評(píng)估 Recycle and safety disposal of imported wastes: policies and regulations（4）促進(jìn)進(jìn)口廢物循環(huán)利用和安全處置的政策與制度安排，尤其國(guó)家進(jìn)口廢物戰(zhàn)略以及優(yōu)先領(lǐng)域 Policy recomm

26、endations and priorities,（五）促進(jìn)廢舊物質(zhì)循環(huán)利用國(guó)家戰(zhàn)略與政策建議 National strategy and priorities,在以上研究基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)我國(guó)廢舊物質(zhì)再生、循環(huán)利用的國(guó)家戰(zhàn)略與政策建議（1）國(guó)家優(yōu)先控制戰(zhàn)略 Priorities selection（2）重點(diǎn)廢舊物質(zhì)的分類和回收體系設(shè)計(jì)及有關(guān)管理政策Key instrument and policies for co

27、llection （3）促進(jìn)重點(diǎn)廢舊物質(zhì)再生、循環(huán)利用和安全處置管理體制和政策Key policies for recycle and safety disposal of wastes（4）國(guó)家、地方、消費(fèi)者、生產(chǎn)者、流通商等的責(zé)、權(quán)、利等制度安排Responsibility-sharing of stakeholders（5）促進(jìn)廢舊物質(zhì)再生、循環(huán)利用和安全處置的核心管理政策的設(shè)計(jì)。Policy framework of

28、 solid wastes,中國(guó)電子廢棄物再生、循環(huán)利用的案例研究case study: e-wastes,（一）電子廢棄物管理的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)研究 Study on international experiences and impacts of WEEE on China’s relevant sectors 已經(jīng)完成了電子廢棄物管理國(guó)際經(jīng)驗(yàn)研究報(bào)告的初稿。 初步分析了美國(guó)、日本、歐盟的電子廢棄物

29、管理體系，系統(tǒng)的歸納了這些國(guó)家在電子廢棄物管理中的特點(diǎn)，總結(jié)了他們?cè)陔娮訌U棄物管理中的共同特性，比較了因管理目標(biāo)不同造成的政策差異，為我國(guó)的電子廢棄物管理提供了借鑒基礎(chǔ)。 著重分析了歐盟實(shí)施的兩項(xiàng)新指令—WEEE(《報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》)和ROHS(《關(guān)于在電子電氣設(shè)備禁止使用某些有害物質(zhì)指令》對(duì)中國(guó)電子產(chǎn)業(yè)的影響，及對(duì)中國(guó)電子廢棄物管理所產(chǎn)生的影響，為中國(guó)電子廢棄物管理提供了新的思路。,（二）中國(guó)電子廢棄物管理及處理

30、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r研究General situation of e-wastes recycle and disposal sectors,已經(jīng)完成中國(guó)電子廢棄物管理及處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r研究的初稿。 對(duì)中國(guó)電子廢棄物管理的法律法規(guī)和政策做了初步的綜述，提出了當(dāng)前中國(guó)電子廢棄物管理政策的特征和不足，為完善中國(guó)電子廢棄物管理政策奠定了基礎(chǔ)。 對(duì)中國(guó)電子廢棄物循環(huán)利用、安全處置產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段做出了初步的判斷，為制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供了

31、依據(jù)。,中國(guó)電子廢棄物處理處置的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析Analysis of economic and environmental benefits of e-wastes in China,完成了中國(guó)電子廢棄物處理的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析報(bào)告的框架設(shè)計(jì)。 結(jié)合國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)電子廢棄物再利用和處置的特點(diǎn)，把中國(guó)的電子廢棄物處理過(guò)程細(xì)分為四個(gè)階段：廢棄、收集、循環(huán)利用和安全處置，而電子廢棄物的循環(huán)利用又可以歸納為直接再利用、維修再利用、再

32、制造、拆解回收利用和粉碎回收利用五種形式。 中國(guó)電子廢棄物處理的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析研究依據(jù)中國(guó)電子廢棄物處置的四個(gè)階段，按照民間回收、處置體系和專業(yè)化回收、處置體系兩個(gè)脈絡(luò)，比較這兩種產(chǎn)業(yè)形式在收集、循環(huán)利用和安全處置環(huán)節(jié)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益，探討需要什么樣的市場(chǎng)管理和政策環(huán)境才能在電子廢棄物處置產(chǎn)業(yè)確保效率和效益的統(tǒng)一。,,Process of e-wastes,（四）下一步工作計(jì)劃 work plan of e-wastes ca

33、se study,Questionnaire survey of Beijing在北京市開(kāi)展針對(duì)用戶和單位的問(wèn)卷調(diào)查，以摸清楚電子廢棄物的主要種類、流向和電子廢棄物的初始價(jià)格等為目的，以便開(kāi)展后續(xù)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析； Cost-benefit analysis of e-wastes of Beijing在北京市開(kāi)展針對(duì)民間電子廢棄物收集、再利用的調(diào)研，以座談、問(wèn)卷等形式獲取民間電子廢棄物處置系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)的成本效益；Field

34、 survey of typical case sites 開(kāi)展廣東省、上海市、江蘇省、山東省的典型案例調(diào)研，獲取不同類型城市在電子廢棄物處置過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和困難等方面的信息，討論中國(guó)電子廢棄物管理的途徑和政策框架。,專題3－區(qū)域生態(tài)功能區(qū)劃與循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究Task 3: regional circular economy development pattern and eco-function zoning,項(xiàng)目總體思路

35、Approaches of task 3,生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻、自然資源緊缺Ecological environmental deterioration and resource depletions 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局等的變化動(dòng)力來(lái)自經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，但結(jié)果往往是破壞相對(duì)落后地區(qū)的資源和環(huán)境，并影響到區(qū)域整體發(fā)展Regional disparity due to economic development and industrial

36、structure, resource and environmental capacity 如何在區(qū)域?qū)用嫔贤ㄟ^(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，降低資源消耗，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量？Regional development pattern adjustment by restructuring industrial sectors and improving circular economy 生態(tài)功能區(qū)劃提供了良好的基礎(chǔ)和媒介

37、Eco-function zoning is a sound tools for regional circular economy development a以生態(tài)功能區(qū)劃為基礎(chǔ)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,主要研究?jī)?nèi)容 Study activities,生態(tài)功能區(qū)劃的意義及國(guó)內(nèi)外區(qū)劃現(xiàn)狀Current situation of eco-function zoning ① 國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要基礎(chǔ)性工作 ② 國(guó)外已逐步進(jìn)入法

38、制化軌道區(qū)域可持續(xù)發(fā)展分區(qū)管理對(duì)策研究Policies and countermeasures of regional development ① 不同尺度生態(tài)功能區(qū)劃實(shí)踐 ② 分區(qū)管理對(duì)策分析中國(guó)生態(tài)工業(yè)園發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)策研究Policies for promoting ecological industrial parks ① 分析存在的問(wèn)題和政策需求 ② 提出實(shí)踐模式和完善對(duì)策（不同產(chǎn)業(yè)間）,（2）

39、主要研究活動(dòng) Study Activities,重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)對(duì)策研究 Key eco-function zone and protection policies 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局調(diào)整對(duì)策研究 Restructuring of industrial sectors of different regions 典型地區(qū)研究Typical case study 區(qū)域可持續(xù)發(fā)展分區(qū)管理對(duì)策研究Development strat

40、egy and policies for different eco-function zones生態(tài)工業(yè)園區(qū)實(shí)踐評(píng)價(jià)和發(fā)展政策研究Policies for EIP constructions 實(shí)地調(diào)研——國(guó)外經(jīng)驗(yàn) comparative studies of international experiences,,層次,省市縣園區(qū),3.擬提交研究成果 expected outcomes of task 3,生態(tài)

41、工業(yè)建設(shè)的政策措施Policies of EIP construction典型地區(qū)生態(tài)功能分區(qū)控制對(duì)策Case study of typical area基于生態(tài)功能區(qū)劃的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展分區(qū)管理對(duì)策 Regional development patterns and policies for different eco-function zones,目前研究進(jìn)展 Current Progress of Studies,典型地

42、區(qū)考察——廣東省、珠江三角洲、東莞市Typical regional surveys: Guangdong, Pearl Delta相關(guān)資料分析——廣東省生態(tài)功能區(qū)劃、珠江三角洲生態(tài)功能區(qū)劃、東莞市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查（根據(jù)課題需要進(jìn)行生態(tài)功能區(qū)劃，具體實(shí)踐生態(tài)功能區(qū)劃與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)與融合）Analysis of relevant materials: eco-function zoning of Guangdong , Pea

43、rl Delta,專題4－政策與制度模擬分析Task 4: Policies and Regulations Simulations and Recommendations,分析方法 本課題擬使用的CGE模型和其它相關(guān)定量方法進(jìn)行政策效果的模擬分析。其中，CGE模型將以中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所與澳大利亞莫納什大學(xué)政策研究中心合作構(gòu)建的PRCGEM模型為基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)一些改進(jìn)，用來(lái)分析和模擬為了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而采取的重大稅

44、收政策、財(cái)政政策、價(jià)格政策、環(huán)境補(bǔ)償政策、廢舊物資利用政策等對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)產(chǎn)生的影響。,Approaches of policy simulations: CGE model Policies to be simulated for Circular Economy: Tax policy Financial policy Pricing policy of key resources Policies for so

45、lid wastes recycles,主要問(wèn)題 key challenges and problems,首先，缺乏一個(gè)合理的自然資源定價(jià)機(jī)制。過(guò)低的初級(jí)資源價(jià)格使得資源再循環(huán)、再利用沒(méi)有價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)力。Lack of rational resource-pricing system 第二，缺乏一個(gè)法律框架和排污貿(mào)易定價(jià)體系。Poor legislation 第三，缺乏一個(gè)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面的法律法規(guī)和政策體系。Lack

46、 of overall policies framework第四，缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)的支持。Lack of support of scale economy 第五，缺乏一個(gè)廢物管理的完整網(wǎng)絡(luò)，致使再循環(huán)二次污染嚴(yán)重。Poor management and weak enforcement第六，地方政府缺乏一個(gè)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相應(yīng)機(jī)構(gòu)。Lack of institutional arrangement and capacity

47、at local level 第七，缺乏一個(gè)連續(xù)的基礎(chǔ)物質(zhì)流管理統(tǒng)計(jì)體系，和足夠的環(huán)境監(jiān)督、管理、統(tǒng)計(jì)體系。Lack of statistics system based on MFA第八，缺乏促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效投資、金融體制。Poor economic incentives, such as investment and financial mechanisms,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)Objectives of CE in Ch

48、ina,1. 2020年循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃總體目標(biāo)：General objective: to build resource-efficient and environmental-friendly society 到GDP翻兩番（比2000年），并且降低主要污染物總排放量20%，建成一個(gè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。具體目標(biāo):建立一套循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制，以及一套科學(xué)的管理控制制度。形成一個(gè)更為清潔的生產(chǎn)體系，尤其是

49、在大中型企業(yè)中。按照生態(tài)原則組織工業(yè)園，形成城市經(jīng)濟(jì)循環(huán)鏈。利用城市作為核心，在全國(guó)范圍內(nèi)建立廢物收集、分類、在利用和無(wú)害化處理的工業(yè)網(wǎng)絡(luò)。,2006-2010 期間的目標(biāo)objectives of 2006-2010,中央政府應(yīng)該采取以下行動(dòng): actions to be taken by central government 1. 建立一套法律法規(guī)和政策支持體系。Supporting system of policy a

50、nd legislation framework 2. 建立一套市場(chǎng)機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新的執(zhí)行體系。Set up market mechanism and technology innovations 3. 建立一批示范企業(yè)、工業(yè)園、農(nóng)業(yè)示范區(qū)和生態(tài)城市。Set up demonstration and pilots of enterprises, EIP, eco-farming and eco-cities 4

51、. 促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)，在全國(guó)范圍內(nèi)鼓勵(lì)更為清潔的生產(chǎn)。Promotion of cleaner production nationwide 5. 廢物管理和能源、資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)化。Promoting development of recycle sectors of solid wastes and resource-reuse,幾個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)key objectives,1. 單位產(chǎn)出(CNY 10,000 GDP)的能源

52、和初級(jí)資源消費(fèi)每年降低4% ，五年共降低18.5% 。2. 工業(yè)固體廢棄物再利用率上升到65% (55.7% in 2004) 。3. 主要城市工業(yè)廢水再利用上升到90% (79.2% in 2003)。4.畜牧業(yè)產(chǎn)生的廢物再利用率上升到70% 。 5. 總物質(zhì)循環(huán)率至少上升到70%。6. 全部工業(yè)固體廢物都能做到處理 (58.4% in 2003)。7. 城市家庭廢物處理率上升到70% (50.8% in 2003)。8

53、. 所有有毒有害廢物都能得到安全處理。,政府推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先領(lǐng)域Priorities for CE,工業(yè)優(yōu)先領(lǐng)域 industrial sectors燃煤電廠; coal-burning power plants原材料工業(yè); raw material sectors化學(xué)工業(yè); chemical sectors黑金屬和有色金屬冶煉加工業(yè); metal refinery and processing 造紙和紙制品工業(yè); pa

54、per-making紡織工業(yè); textile industry食品加工業(yè); food processing 水泥。Cement-making,城市地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)CE pattern of urban areas 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的唯一道路是城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。城市地區(qū)應(yīng)該注重兩個(gè)重點(diǎn)： A. 建立生態(tài)工業(yè)園，把制造業(yè)按照產(chǎn)業(yè)鏈原則集中于生態(tài)工業(yè)園內(nèi)。 B. 按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則設(shè)計(jì)城市基礎(chǔ)設(shè)施，尤

55、其是建立廢物收集、分類、再利用、再循環(huán)和環(huán)境友好處置的完善網(wǎng)絡(luò)。,農(nóng)村地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)CE pattern of rural area 農(nóng)村地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)類型應(yīng)該考慮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的特點(diǎn)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則有選擇地整合工業(yè)和農(nóng)業(yè)。例如：畜牧業(yè)－沼氣－農(nóng)業(yè)模式，食品加工工業(yè)等等。,循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與政策綜述與框架建議Strategies and Policies of Circular Economy Development

56、in China: review and recommendations,Strategies and Policies available:,1. The CPC and the State Council have placed the development of circular economy into the central agenda of Chinese government. 2. The State Counci

57、l issued the opinions on accelerating the development of circular economy in this July. 3. Integrate circular economy activities into new five-years social and economic plans at both national and local,清潔生產(chǎn) Cleaner prod

58、uction:Promotion law for cleaner production (2002)Methods of cleaner production audit and review (2004)Technical guidance for cleaner production in key industrial sectorsStandards for cleaner production of a number o

59、f industrial sectorsCapacity building including cleaner production centers at both national and local levels, manpower education,Strategies and Policies available:,生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè) Eco-industrial park:Guidelines for national

60、pilot eco-industrial park planning Guidelines for national pilot areas of circular economy planningIndicator systems and criteria for national pilot eco-industrial park and pilot areas of circular economy,企業(yè)與產(chǎn)品認(rèn)證制度 C

61、ertification systems targeting enterprises and productsISO 14000 series certification--over 5000 enterprises by 2003 Environmental friendly enterprises Environmental labeling for industrial products—8000 types of pro

62、ducts,Green foodOrganic food—200 foodsEnergy-saved products,Strategies and Policies available:,環(huán)境保護(hù)政策 Environmental policies:Pollution control laws covering air, water, noise, solid waste and marine; 環(huán)境管理制度 En

63、vironmental managementSet up benchmarks of market entrance for industriesEIA LawsCategories for limiting, prohibiting and encouraging the development of industriesPhase out the industrial sectors/enterprises, and pr

64、oduction technologies, equipment and process, which are not consistent with industrial policies in consideration of both economic efficiency and environmental purpose. enforce management at the end-of-pipePollutant em

65、ission standardsTotal volume controlRegistration system and categories systems for Imported wastes,New Policy Initiatives:,1. The NPC formally initiated the legislation process of promotion law for circular economy, in

66、 cooperation with the SEPA and NDRC. 2. The SEPA, NDRC and other ministries related are jointly working on formulation of laws and regulations for reuse and recycling specific solid wastes such as household appliances,

67、 electronic wastes, domestic garbage, and so on.3. The SEPA and NDRC are jointly planning to expand national pilot projects on circular economy.4. The MoF and SEPA are jointly formulating policies for governmental pro

68、curement. 5. The NDRC and MoF are jointly working on formulation of the financial and economic instruments for encouraging circular economy activities. 6. The Ministry of Construction is formulating energy-saved sta