《行政法與行政訴訟法》形成性考核冊參考答案

1、1《行政法與行政訴訟法》形成性考核冊參考答案《行政法與行政訴訟法》形成性考核冊參考答案行政法與行政訴訟法作業(yè)行政法與行政訴訟法作業(yè)11、結(jié)合工作實際，談?wù)勑姓ɑ驹瓌t在實踐中的運用。（參見教材、結(jié)合工作實際，談?wù)勑姓ɑ驹瓌t在實踐中的運用。（參見教材p1721p1721，可打，可打印出來按照作業(yè)冊空白出的尺寸粘貼上去）印出來按照作業(yè)冊空白出的尺寸粘貼上去）答：行政法基本原則具有普遍性、基礎(chǔ)性、自身的特殊性，它應(yīng)能反應(yīng)出行政法律規(guī)范區(qū)

2、別于其他法律的本質(zhì)特性。主要表現(xiàn)在：（1）行政法的基本原則是行政法規(guī)范制定的依據(jù)（2）當行政法具體規(guī)范不明確或沒有規(guī)定的情況下，行政機關(guān)可以直接適用行政法的基本原則，也可以根據(jù)行政法的基本原則作出法律解釋?！粜≌撐姆独盒姓ㄔ瓌t在實踐中運用行政法的原則有行政合法性原則和行政合理性原則。所謂行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則要求行政主體必須嚴格遵

3、守行政法律規(guī)范的要求，不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán)，超越法定權(quán)限的行為無效；違法行政行為依法應(yīng)受到法律制裁，行政主體應(yīng)對其行政違法行為承擔相應(yīng)的法律責任。行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩個方面的內(nèi)容。違反實體法和違反程序法都是對行政合法性原則的破壞。實體法是指規(guī)定行政主體在行政管理活動中的權(quán)利與義務(wù)的行政法律規(guī)范。程序法則通常是為保證行為程序公正，沒有偏私，從而保障實體權(quán)利得以實現(xiàn)的法律規(guī)范。行政程序合法包含三方面的內(nèi)容：（一）任

4、何人不能成為審理自己案件的法官。執(zhí)行這一原則的制度是回避制度。（二）行政機關(guān)在裁決行政糾紛時不能偏聽偏信，應(yīng)當給予當事人同等的辯論機會。（三）決定對當事人不利的事務(wù)時，應(yīng)預(yù)先通知當事人并給其發(fā)表意見的機會。行政合法性原則的具體要求：行政合法性原則的前提條件是有法可依。行政合法性原則通常要求行政權(quán)依法律的規(guī)定存在，行政機關(guān)依法設(shè)立并應(yīng)依法行使行政職權(quán)。具體講，行政合法性原則應(yīng)包括以下三個方面的要求：（一）任何行政職權(quán)都必須基于法律的授權(quán)才

5、能存在。（二）任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權(quán)力不僅應(yīng)遵循實體法規(guī)范，而且應(yīng)遵循程序法規(guī)范，二者不能偏廢。（三）任何行政職權(quán)的授權(quán)和委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。行政合法性原則這三個方面的具體內(nèi)容要求行政主體應(yīng)嚴格依法辦事，行政管理活動應(yīng)有法可依，嚴格按照法律規(guī)范進行。這里所講的法律是廣義上的法律不僅僅只全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的憲法、法律，還有國務(wù)院指定的行政法規(guī)，

6、國務(wù)院各部門制定的規(guī)章、省級人大及其常委會以及較大的室的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方鄉(xiāng)法規(guī)以及省級人民政府和較大的室以上的人民政府制定的規(guī)章等。行政合理性原則是行政法法治原則的另一個重要組成部分。它是指行政機關(guān)不僅應(yīng)當按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法3答：行政主體具有的特征：（1）行政主體享有國家行政權(quán)力，實施行政活動的組織這樣的一個特征與其他國家組織進行了區(qū)分。人大不是行政主體。因

7、為人大依照憲法和組織法的規(guī)定，享有的是立法權(quán)力，它顯然不是行政主體，而是立法主體；那作為法院、檢察院這樣的國家機關(guān)同樣也不是。因為作為法院、檢察院根據(jù)憲法的規(guī)定，享有的是司法權(quán)力，也不是行政主體，而是司法主體。（2）行政主體是依法能夠以自己名義行使行政權(quán)的組織，主要是說作為行政主體應(yīng)該是具有獨立的法律人格。比方說，作為遇到違反《治安管理處罰條例》的行為，一般情況下就是公安局內(nèi)部的治安科來進行處罰的，那作為汕頭市公安局治安科是不是一個行政

8、主體呢？這里仍然不是，要成為行政主體必然是能夠以自己的名義來行使行政權(quán)的組織。在處罰決定書上，上面的印章其實是汕頭市公安局。所以，作為治安科不是行政主體，在該行政處罰的法律關(guān)系當中，真正的行政主體應(yīng)該是汕頭市公安局。3、行政主體是能夠獨立對外承擔法律責任的組織。（1）治安聯(lián)防隊不能夠成為行政主體。因為它不能夠獨立承擔行政責任。最終，作為法院仍然是根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，以公安機關(guān)為被告.（2）公安局治安科同樣也是不能夠成為行政主體。因

9、為它不能夠獨立承擔行政責任。最終，法院仍然是將公安局列為被告。作為原告如果是要求對方進行國家賠償，仍然是將汕頭市公安局列為行政賠償義務(wù)機關(guān)。3、行政救濟的途徑有哪些？（須舉例說明）（參見教材、行政救濟的途徑有哪些？（須舉例說明）（參見教材P201P201—202202，須舉例說明），須舉例說明）答：行政救濟的途徑主要有兩種，即行政機關(guān)救濟和司法機關(guān)救濟。（1）行政機關(guān)救濟。是指行政管理相對方依法向有權(quán)的國家行政機關(guān)請求對行政主體的行政違

10、法或者行政不當?shù)木唧w行政行為進行糾正或者追究其行政責任的一種救濟途徑。在我國，這里主要是通過行政復(fù)議的方式來實現(xiàn)。如某人對于某區(qū)公安局的處罰不認可，認為其行為是一個違法的行政行為，可以向其上一級的機關(guān)提出復(fù)議，如向汕頭市公安局或者區(qū)政府提出，由其來審查相關(guān)的決定的是否合法。（2）司法機關(guān)的救濟。也就是行政訴訟，是指作為審判機關(guān)的人民法院接受行政管理相對方的訴訟請求，依照法定的審判職權(quán)和訴訟程序，通過處理和裁決行政爭議，糾正行政違法，維護

11、相對方的合法權(quán)益，監(jiān)督行政主體的行政活動。作為法院主要是對具體行政行為的合法性進行審查，不對具體行政行為的合理性進行審查，也就是說作為行政主體的行為，審查過程中只是審查涉及到行政違法行為的部分，作為法院可以要求對方承擔相應(yīng)的行政責任。當然，這里也有例外，就是對于顯失公正的行政處罰的行政行為，這里就可以進行合理性審查。最后可以直接判決變更。（3）行政賠償也是行政救濟中很重要的組成部分。當國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員違法行使職權(quán)過程中侵犯公民