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文檔簡介
1、建交35年來中歐雙邊關系在起伏跌宕、理解溝通之中漸漸地走向了成熟。在雙方的不斷努力下,以雙邊經貿往來為基礎,各領域全面合作成果斐然,“全面戰(zhàn)略伙伴關系”得以確立。中歐雙邊經貿關系大致可劃分為以下四個階段:第一階段:建立正常關系起步發(fā)展階段(1975年至1989年夏)。經歷了十年動亂的結束和改革開放的第一個十年的中國的經濟需求越來越大,而第二、三、四次擴大,基本覆蓋西歐、北歐和南歐的歐共體12國也亟需發(fā)展。在這樣的大環(huán)境下,雙方互相伸出了
2、橄欖枝,先是建立了中歐貿易混合委員會然后又在1985年簽署了《中歐貿易和經濟合作協(xié)定》。歐洲大量企業(yè)借此踏入了一個前所未有的廣闊的市場——中國,而中國也獲得了改革開放所急需的先進的工業(yè)產品、技術以及資金與管理經驗,雙方互惠互利平穩(wěn)發(fā)展,貿易與投資領域的合作交流不斷加深。直到1989年,中歐雙邊貿易額已由建交時的24億美元攀升至1398億美元,在中國對外貿易中所占的比重達125%僅居日本之后歐盟對華直接投資則占全國的553%。這一階段的雙
3、邊經貿關系可以概括為“法律基礎奠定合作機制建立貿易規(guī)模擴大技術引進推進”。第二階段:起伏發(fā)展建立戰(zhàn)略伙伴關系階段(1989年至2001年)。1989年,中國政治局勢突變,包括歐盟在內的西方國家出于政治考慮,聯(lián)合對中國實施制裁,嚴重影響了中歐雙邊貿易。1992年鄧小平的南方談話奠定了改革開放的發(fā)展方向,社會主義市場經濟不斷完善,國民經濟加速發(fā)展,并于2001年底加入了WTO,在經濟發(fā)展上邁出了重要的一步。歐盟為了自身利益,于1994年后逐
4、步取消了除軍售禁令以外的所有對華制裁措施,使中歐貿易發(fā)展重新回到正軌。歐盟分別在1994、1995、1998、2001年連續(xù)發(fā)布了《亞洲新戰(zhàn)略》、《中國歐盟關系長期政策》、《與中國建立全面伙伴關系》、《歐盟對華戰(zhàn)略———1998年文件實施情況及進一步加強歐盟政策的措施》,全面確立了中國與歐盟關系的戰(zhàn)略意義以及未來發(fā)展方向。在這樣的大環(huán)境下,中歐雙邊貿易得以復蘇,貿易額從1990年的137.5億美元躍升至2001年的766.3億美元占中國
5、對外貿易比重上升至15%略低于同期同樣發(fā)展迅猛的中日與中美貿易而歐盟對華直接投資則上升到全國的892%。這一階段的雙邊經貿關系可以概括為“伙伴關系構建多邊推動雙邊貿易繼續(xù)拓展引資作用增強”。第三階段是高速發(fā)展戰(zhàn)略提升階段(2002年至2005年)。進入WTO后經過一輪“倒逼式”的發(fā)展中國最終確立了社會主義市場經濟。經過三年過渡期中國成為了WTO全權成員,正式成為全球多邊貿易體系的一部分經濟增長大幅提速的同時對外貿易也飛速發(fā)展。同一時間,
6、10個中東歐國家的加入使歐盟實現(xiàn)了歷史上最大一次擴張,邁出了具有決定性影響的一步國際地位及經濟地位再次提升。2003年,歐盟發(fā)布了《走向成熟的伙伴關系———歐中關系中的共同利益與挑戰(zhàn)》問文中將中歐從“全面伙伴關系”改稱為“成熟的伙伴關系”。同年,作為回應中國發(fā)布了首份《中國對歐盟政策文件》正式確立了中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系。以此為契機,中歐雙邊貿易迅猛增長進出口額由2002年的8675億美元快速攀升至2005年的21731億美元一躍成為中國
7、的第一大貿易伙伴歐盟對華直接投資占全國的比重上升至9%左右。這一階段的雙邊經貿關系可以概括為“伙伴戰(zhàn)略提升貿易重大突破兩大瓶頸依舊難題摩擦顯現(xiàn)”。第四階段是全面發(fā)展戰(zhàn)略調整階段(2006年至今)。中國經濟的崛起性發(fā)展引來了歐洲各國的關注。隨著英、法、德等傳統(tǒng)大國被逐一趕超,“中國威脅論”逐漸成為了歐洲政商界的主流論調,歐盟在對華經貿方面也漸漸轉向強硬的態(tài)勢。2006年,歐盟首次公布了一份題為《競爭與伙伴關系:歐盟—中國貿易與投資政策》的
8、對華貿易戰(zhàn)略性文件。文件中指出,未來的對華經貿關系中,“競爭挑戰(zhàn)”和“公平協(xié)商”是歐盟貿易政策的核心。隨著中歐經濟交流的不斷深入,各種摩擦與爭端也不斷涌現(xiàn),要求中國承擔更多義務的“中國責任論”也開始在歐洲盛行。而中方的態(tài)度則一如既往,保持中歐經貿發(fā)展持續(xù)、穩(wěn)定、健康的同時,也呼吁歐盟方在重大問題上要正視中國作為發(fā)展中國家一員的立場,為雙邊貿易穩(wěn)定繁榮提供政治保障。這一階段的雙邊經貿關系可以概括為“戰(zhàn)略策略調適機制整合完善貿易地位穩(wěn)固投資
9、互動增強”。中歐雙邊貿易曾在2008年的全球金融危機中受到較大沖擊,貿易額出現(xiàn)了較大幅度的下滑,這更加提醒了雙方只有增進互信深化合作攜手應對危機,才能共渡難關。中方在雙邊關系中顯示出了極大的誠意,先后5次派出政府采購團赴歐采購,而當歐盟面臨歐債危機困境時,更主動積極購買歐元債券對深陷債務危機的歐洲國家伸出援手。在科技、金融、能源、環(huán)保、教育、人員往來、文化、海關等多項領域,雙方和諧合作頻繁交流,G20、聯(lián)合國氣候變化大會等多邊領域的合作
10、也深入推進中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系在危機中日臻成熟與完善。2010年,中歐雙邊貿易額達到4797億美元同比增長318%占中國對外貿易總額的1614%。歐盟已成為中國第一大貿易伙伴、第一大出口市場和第二大進口來源地而中國也已成為歐盟的第二大貿易伙伴(僅次于美國)、第一大進口來源地并躍居歐盟第二大出口市場。除此之外,歐盟更成為了僅次于香港和日本的中國第三大外資來源地。2010年,歐盟對華投資6589億美元占我國實際利用外資總額的623%歐盟更是
11、在對華技術轉讓方面高居發(fā)達國家首位占中國引進技術總額的50%左右。作為回報,中國對歐盟直接投資在金融危機后的2010年取得突破性進展達到213億美元增長297%占中國對外直接投資的361%?;仡欀袣W交往數(shù)十年中歐雙邊經貿合作可謂中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系的基石。1975年最先與中國建立外交關系的就是歐洲三大共同體之一的歐洲經濟共同體之后歐共體經歷更名、擴大最終合并,中國始終保持一貫的支持態(tài)度,不斷加深、擴大與歐盟各國的經貿關系,中歐在貿易、投
12、資及技術領域等的合作也使雙方嘗到了雙贏的甜頭。但同時我們也應該看到,隨著雙邊關系的深入,深層次的問題也漸漸浮出水面。歐洲大陸彌漫的“中國威脅論”、“中國責任論”為中歐雙邊關系蒙上一層陰影,一些人開始對中國經濟崛起有所恐懼,這些都或多或少地阻礙了中歐經貿交流的進一步發(fā)展。同時,在貿易敏感問題上中歐間摩擦漸漸升級,歐盟對中國在技術轉讓、知識產權、政府采購、自主創(chuàng)新等問題上的態(tài)度也越發(fā)強烈。站在中方立場而言,歐盟遲遲不肯回應中方提出的長期以來
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