「經(jīng)典調(diào)研報告」關(guān)于進一步支持自治州自治縣（旗）辦好成立逢十周年慶?；顒拥恼{(diào)研報告

1、關(guān)于進一步支持自治州自治縣（旗）辦好成立關(guān)于進一步支持自治州自治縣（旗）辦好成立逢十周年慶?；顒拥恼{(diào)研報告逢十周年慶祝活動的調(diào)研報告除5個自治區(qū)外，我國有30個自治州、120個自治縣（旗）分布在18個省區(qū)市。2011年，自治州、縣（旗）人口合計分別為5841、3238萬人，其中少數(shù)民族3381、2048萬人，少數(shù)民族人口合計5429萬人，每兩個少數(shù)民族同胞就有一個生活在自治州、縣（旗）。同時，自治州、縣（旗）也是全國最欠發(fā)達的地區(qū)之一，

2、僅30個自治州有國家級貧困縣297個，占全國貧困縣總數(shù)的一半以上。2011年，全國人均GDP為35083元，5個自治區(qū)達到34086元，而自治州、縣（旗）只達到18359元和19750元，僅僅是全國平均值的52%和56%。因此，促進自治州、縣（旗）加快發(fā)展，幫助各族群眾脫貧致富，是民族工作的重要任務(wù)。這其中，自治州、縣（旗）逢十周年慶?；顒雨P(guān)注度大、各方支持多、容易形成政策合力，是推動加速發(fā)展的重要契機。近年以來，各地黨委、政府及民委系

3、統(tǒng)高度重視這項工作，以促進民族團結(jié)、推動科學(xué)發(fā)展為目標，積極探索、認真謀劃、精心組織，隆重、熱烈、節(jié)儉、務(wù)實地辦好慶?；顒?，取得了很大成績，匯聚出許多經(jīng)驗。但在新的形勢下也面臨許多困難，甚至出現(xiàn)了個別自治縣受阻撓未舉辦縣慶活動的情況。為充分了解各方面情況，我們利用全國民委主任會召開的間隙，召集自治州縣比較多的云南、貴州、新疆、廣西、湖南、河北、青海、浙江等8省區(qū)民委有關(guān)同志召開了專題座談會。之后又書面征求了有關(guān)省區(qū)市民委的意見，并通過他

4、們征求了各自治州縣（旗）的意見和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、各地做好州縣慶活動的主要經(jīng)驗近年以來，各地的慶?；顒釉谧畛醯摹罢故境删?、樹立形象”基礎(chǔ)上，又增加了“促進和諧、加快發(fā)展”的內(nèi)容，使慶界、各族群眾對州縣慶節(jié)日的擁護，集中推進舊城改造，恢復(fù)創(chuàng)建民族風(fēng)貌，大力推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，使城鄉(xiāng)面貌煥然一新。阿壩、甘南等藏族自治州，把州慶活動與藏族傳統(tǒng)曬佛節(jié)相結(jié)合，前郭、肅北等蒙古族自治縣，將縣慶活動與蒙古族那達慕大會合并舉辦，大力宣

5、傳少數(shù)民族獨特的文化藝術(shù)和當?shù)刎S富的旅游資源，推廣品牌、筑巢引鳳。二、目前面臨的主要困難和地方的訴求從地方政府和省級民委的角度，主要困難有四缺。一缺指導(dǎo)意見。國家層面，僅有《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于節(jié)儉安排民族自治地方慶?；顒拥耐ㄖ罚ㄖ修k發(fā)[1987]9號）和國家民委政法司《關(guān)于進一步做好民族自治地方逢十周年慶賀活動有關(guān)工作的通知》（民法字[1993]19號），出臺時間已過去20多年，難以適應(yīng)目前形勢的需要。省級層面，多數(shù)省份未

6、出臺指導(dǎo)意見。因此中央近期整頓清理節(jié)慶活動時，盡管我委已與有關(guān)部門協(xié)調(diào)同意繼續(xù)舉辦州縣慶，但仍有一些地方對政策把握不準、實施不力。四川北川、木壘兩個自治縣的成立逢十周年慶祝活動由于省里某些部門的反對未能舉辦。由于無指導(dǎo)意見，廣東乳源縣慶時省委常委帶隊前往，而相鄰的連山縣慶時省祝賀團長僅為副秘書長。二缺籌辦經(jīng)驗。一是慶?；顒邮暌淮?，自治地方經(jīng)濟社會條件和人員變動很大，籌辦經(jīng)驗缺乏。二是半數(shù)以上的省民委也缺乏指導(dǎo)經(jīng)驗。因自治地方的分布和成

7、立時間是不均衡的，如浙江省只有1個自治縣，廣東3個自治縣成立時間都在兩年內(nèi)，海南6個自治縣都是1987年成立，新疆5州6縣都是1954年成立。這些省民委也是十年辦一次州縣慶，對如何既指導(dǎo)好地方舉辦活動，又幫助他們協(xié)調(diào)、爭取上級黨委政府和各部門的支持，缺乏經(jīng)驗和手段。三缺項目資金。在黨中央全面建成小康社會的目標激勵下，自治地方各族群眾謀求發(fā)展的愿望十分迫切，非常希望通過州縣慶活動的契機，獲得黨和政府更多的關(guān)心支持。而目前多數(shù)省份沒有明確對