湖南省工程量清單計價辦法 湘建價[2009]406號

1、湖南省工程量清單計價辦法,湘建價[2009]406號,,第一部分 原計價辦法存在問題,1.原《計價辦法》規(guī)定的分部分項工程量清單的統(tǒng)一格式存在嚴重缺陷。2.原《計價辦法》使用范圍局限，缺少對后期合同價款管理的規(guī)定。3.原《計價辦法》不能完全適應各地市、各行業(yè)的計價要求。4.原《計價辦法》的適用階段不明確，操作性極差。,5.原《計價辦法》對于清單計價時的風險劃分不清，使承發(fā)包雙方責任不明。6.原《計價辦法》中工程量清單編制責任規(guī)

2、定不清,落實不到位。7.原《計價辦法》中的規(guī)定的工程定額測定費九根本不應計取。8.原《計價辦法》對于工程承包范圍包含若干單位工程的報價方式未做出清晰的規(guī)定。,第二部分 湖南省建設工程工程量清單計價辦法基本內容,一、新《計價辦法》依據(jù),《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB 50500-2008)； 《湖南省建設工程造價管理辦法》(湖南省人民政府令第192號)及有關法律、法規(guī) ；湖南省實際情況。,二、適應范圍：,省辦法規(guī)定：建筑工程

3、、裝飾工程、安裝工程、市政工程（包括城市軌道交通工程）、仿古建筑及園林景觀工程的工程計價不論資金來源，均應采用本辦法工程量清單計價。 工期限在6個月以內、合同總價在300萬元以內，并且施工圖設計深度符合規(guī)定的工程，可采用固定總價合同；但發(fā)承包雙方必須在合同專用條款中說明投標人承擔的風險種類及程度、價款調整的因素、方法。,GB50500-2008：全部使用國有資金投資或國有資金投資為主(以下二者簡稱“國有資金投資”)的工程建設項目．必須

4、采用工程量清單計價。 非國有資金投資的工程建設項目，可采用工程量清單計價。,,重要概念及術語,項目特征 構成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質特征。綜合單價 人工費+材料費+施工機械使用費+企業(yè)管理費+利潤招標文件中要求投標人承擔風險費用。,措施項目 為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工準備和施工過程中的技術、生活、安全、環(huán)境保護等方面的非工程實體項目。其他項目清單 暫列金額(“預留金”

5、更名為“暫列金額” ),招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、設備、服務的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調整因素出現(xiàn)時的工程價款調整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。,計日工(將“零星項目工作費”更名為“計日工” ) 在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作（包括人工、材料和機械），按合同中約定的綜合單價計價。總承包服務費

6、 總承包人為配合協(xié)調發(fā)包人進行的工程分包自行采購的設備、材料等進行管理、服務以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用。,暫估價 (取消甲供材新增材料暫估價與專業(yè)工程暫估價),招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。,索賠 在合同履行過程中，對于非己方的原因而應由對方承擔責任的情況造成的損失，向對方提出補償?shù)囊蟆，F(xiàn)場簽證 發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工

7、過程中涉及的責任事件所作的簽認證明。企業(yè)定額 施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術和管理水平而編制的人工、材料和施工機械臺班等的消耗標準。,,規(guī)費 根據(jù)省級政府或省級有關權力部門規(guī)定應當計取或必須繳納的，應計入建筑安裝工程造價的費用。稅金 國家稅法規(guī)定的應計入建筑安裝工程造價內的營業(yè)稅、城市維護建設稅及教育費附加等。 招標控制價 招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據(jù)和辦法，按設計施工圖紙計算

8、的，對招標工程限定的最高工程造價。,投標價 ：投標人投標時報出的工程造價。 合同價：發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的工程造價.竣工結算價 ：發(fā)、承包雙方依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和標準規(guī)定，按照合同約定確定的最終工程造價。,三、貫穿從全過程到全生命周期的工程量清單計價辦法,工程量清單(分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單)工程量清單計價招標控制價投標價工程合同價款的約定,工程計量與價款支付

9、索賠與現(xiàn)場簽證 工程價款調整 竣 工 結 算工程計價爭議處理,四、工程量清單及清單計價組成,分部分項工程量清單應根據(jù)附錄規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。 編制工程量清單出現(xiàn)附錄中未包括的項目，編制人應作補充，根據(jù)工程報建管理權限其補充項目應報省或市（州）工程造介管理機構備案。補充項目的編號由字母A（建筑）、B（裝飾）、C（安裝）、D（市政）、E（園林綠化）與B（補充項目代碼）和三位阿伯數(shù)

10、字組成，并應從×B001起順序編制，同一招標工程的項目不得重碼。工程量清單中需附有補充項目的名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則、工作內容。,,五、分部分項工程單價組成,單位工程造價構成及綜合單價組成的變化,六、措施項目組成（附件一）,附件三： 安全文明施工費率表,注：安全文明施工費包括文明措施、安全措施費，臨時設施費和環(huán)境保護費。單位工程建筑面積在以下范圍內的,其建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程的工程安全文明施工

11、費分別乘以下規(guī)定的系數(shù)：5000m2以下乘1.20；5000～10000m2乘1.10；＞20000 m2且≤30000 m2乘0.90；＞30000m2乘0.80。其他專業(yè)工程執(zhí)行同一標準。,附件二：施工企業(yè)管理費及利潤費率表,七、其他項目費,材料暫估價應按招標人在其他項目清單中列出的單價計入綜合單價；專業(yè)工程暫估價應按招標人在其他項目清單中列出的金額填寫；暫列金額應按招標人在其他項目清單中列出的金額填寫， 但不宜超過分部分項工程費

12、的15%；計日工按招標人在其他項目清單中列出的項目和數(shù)量，自主確定綜合單價并計算計日工費用，結算時按實際量結算；總承包服務費根據(jù)招標文件中列出的內容和提出的要求自主確定。 其中：專業(yè)工程服務費可按分部分項工程費的1%～2%計算；發(fā)包人供應的材料（采保費）應按相關規(guī)定計算。,其他項目費在招投標階段編制：,八、規(guī)費與稅金清單組成,附件四： 規(guī) 費：,原辦法規(guī)費組成及費率,稅金項目清單,1．營業(yè)稅；2．城市維護建設稅；3．教育費附加

13、（包括地方教育附加）。,附件五： 稅 金,,九、索賠與現(xiàn)場簽證,合同一方向另一方提出索賠時，應有正當?shù)乃髻r理由和有效證據(jù)，并應符合合同的相關約定。根據(jù)索賠項目，向對方發(fā)出索陪申請，對方在42天作出答復，否則視為該項索賠已經(jīng)認可,十、工程價款調整,招標工程以投標截止日前28天，非招標工程以合同簽訂前28天為基準日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的，應按湖南省建設行政主管部門或其授權的工程造價管理機構發(fā)布的規(guī)定調整

14、合同價款。 若施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設計變更）與工程量清單項目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應按新的項目特征確定相應工程量清單項目的綜合單價。,1．當分部分項工程量變更后調增量小于原工程量的10%(含10%)時，其綜合單價應按照原綜合單價確定。2．當分部分項工程量變更后的調增量大于原工程量的10%以上部分，工程量清單漏項或由于設計變更引起新增項目時，其綜合單價應按照湖南省建設行政主管部門頒發(fā)的建設工程消耗量標準、取費標準、計費程序、人

15、工工資單價及工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息(工程造價信息沒有發(fā)布的參照市場價)確定。3．當分部分項工程量變更后調減的工程量以及因設計變更被取消的項目，其綜合單價應按照原綜合單價確定。,因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目或工程量清單數(shù)量的增減，其相應的綜合單價除合同另有約定外，按下列方法確定：,因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織設計或施工方案

16、變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認后調整。若施工期內市場價格波動超出一定幅度時，應按合同約定調整工程價款；合同沒有約定或約定不明確的，應按湖南省建設行政主管部門或其授權的工程造價管理機構的規(guī)定調整。,工程價款調整報告應由受益方在合同約定時間內(合同未約定具體時間的、以14天為期限)，向合同的另一方提出，經(jīng)對方確認后調整合同

17、價款。受益方未在合同約定時間內(合同未約定具體時間的、以14天為期限)，提出工程價款調整報告的，視為不涉及合同價款的調整。收到工程價款調整報告的一方應在合同約定時間內(合同未約定具體時間的、以14天為期限)，確認或提出協(xié)商意見，否則，視為工程價款調整報告已經(jīng)確認。,十一、竣 工 結 算,分部分項工程費應依據(jù)雙方確認的工程量、合同約定的綜合單價計算；如發(fā)生調整的，以發(fā)、承包雙方確認調整的綜合單價計算。措施項目費應依據(jù)合同約定的項目和

18、金額計算；如發(fā)生調整的，以發(fā)、承包雙方確認調整的金額計算。,其他項目費用應按下列規(guī)定計算：,1．計日工應按發(fā)包人實際簽證確認的事項計算；2．暫估價中的材料單價應按發(fā)、承包雙方最終確認價在綜合單價中調整；專業(yè)工程暫估價應按中標價或發(fā)包人、承包人與分包人最終確認價計算；3．總承包服務費應依據(jù)合同約定金額計算，如發(fā)生調整的，以發(fā)、承包雙方確認調整的金額計算；4．索賠費用應依據(jù)發(fā)、承包雙方確認的索賠事項和金額計算；5．現(xiàn)場簽證費用應依據(jù)

19、發(fā)、承包雙方簽證資料確認的金額計算；6．暫列金額應減去工程價款調整與索賠、現(xiàn)場簽證金額計算，如有余額歸發(fā)包人。,竣工結算核對完成的標志：發(fā)、承包雙方簽字確認。計算完成后禁止發(fā)包人又要求承包人與另一或多個工程造價咨詢人重復核對竣工結算。此條有針對性地對當前實際存在的竣工結算一審再審、以審代托、久審不結現(xiàn)象做了禁止性規(guī)定，具有非?，F(xiàn)實的意義。,工程量清單計價表格,工程量清單 封–1招標控制價 封–2投標總價 封–3竣工結算總價

20、 封–4編制說明 表–01工程項目招標控制價／投標報價匯總表 表–02單項工程招標控制價／投標報價匯總表 表–03單位工程招標控制價／投標報價匯總表 表–04工程項目竣工結算匯總表 表–05單項工程竣工結算匯總表 表–06單位工程竣工結算匯總表 表–07分部分項工程量清單／施工措施項目清單與計價表 表–08,工程量清單與計價采用統(tǒng)一格式（原辦法分招標與投標格式）,13.分部分項工程量清單／施工措施項目清

21、單綜合單價分析表 表–0914．施工措施項目清單與計價表 表–1015．其他項目清單與計價匯總表 表–1116．暫列金額明細表 表–11–117．材料暫估單價表 表–11–218．專業(yè)工程暫估價表 表–11–319．計日工表 表–11–420．總承包服務費計價表 表–11–521．索賠與現(xiàn)場簽證計價匯總表 表–11–622．費用索賠申請（核準）表 表–11–723．現(xiàn)場簽證表 表–11–824

22、．人工、主要材料、機械匯總表 表–1225．工程款支付申請（核準）表 表–13,幾張重要數(shù)據(jù)報表格式,第三部分 新《計價辦法》下我們面對的挑戰(zhàn),一.企業(yè)應對策略 1.加強企業(yè)造價專業(yè)人員隊伍素質建設，主動適應新清單的人文環(huán)境。實行新的工程量清單計價規(guī)范對于人員的專業(yè)素質、知識結構是個挑戰(zhàn)。新的形勢下,適應新的清單基建環(huán)境,需要我們造價人員要掌握工程技術、管理、法律、經(jīng)濟，特別是合同管理等多方面的綜合知識。因此企業(yè)要給造價人員和項目

23、管理人員提供學習園地和學習機會，讓他們通過各種形式的學習盡快適應新的計價改革的要求。2.加強企業(yè)內部制度建設，營造適應新清單的制度環(huán)境。推行新的工程量清單計價規(guī)范，需要企業(yè)扮演好市場主體的角色, 盡快制定與新的工程量清單計價規(guī)范相適應的、配套的投標報價制度、合同價款審查制度、工程計量與價款支付制度、索賠與現(xiàn)場簽證制度、工程價款調整管理制度、竣工結算等方面的制度，保證新《清單》的正確執(zhí)行。,3. 加快建立企業(yè)內部定額的步伐，主動適應清單

24、報價環(huán)境。新《規(guī)范》首先倡導投標企業(yè)依據(jù)企業(yè)定額自主報價?；谶@一機制，各個施工企業(yè)應該有一套根據(jù)自身技術、設備、管理、施工方案等實際情況，體現(xiàn)本企業(yè)先進性的內部定額，這個定額對外可作為投標報價的依據(jù)，對內作為編制施工組織、內部核算的依據(jù)。特別是在推行新的清單規(guī)范后，施工企業(yè)定額的重要性日益突出。企業(yè)個別成本只有以企業(yè)定額來衡量，并以各企業(yè)個別成本參與市場競爭，最終形成工程計價。4.加強信息化建設，實現(xiàn)信息化管理，為清單計價創(chuàng)建良好的

25、信息平臺。推行新的清單計價規(guī)范后，大部分人工、材料、機械設備價格將隨著市場行情定價，建設各方主體由于受人力、經(jīng)費、渠道的限制，需要這方面的最新信息引導計價活動。所以企業(yè)應利用網(wǎng)絡等現(xiàn)代化的手段，建立起自己的工程造價信息系統(tǒng)，以最新價格贏得競爭。此外更應進一步研究、完善和推廣新的工程量清單計價軟件，解決編制招標控制價和報價中的繁雜運算問題，降低計價人員的勞動強度，為推行工程量清單計價提供方便。,二.造價人員應對策略 1.深入領會2

26、010《清單》的實質和精髓，熟練掌握其應用和造作要領，是我們自己成為清單計價的能手。 2.加強施工技術與施工工藝的學習和實踐，正確提高本次新規(guī)范中特別強調的項目特征描述的能力，同時要學會針對每個項目的特征描述正確報價的技巧，使我們清單計價結果合理準確。 3.加強工程造價管理信息技術的學習和應用。推行新的清單計價規(guī)范后，我們工程造價人員的工作量成倍增加，編制招標控制價和投標報價的運算問題更加繁雜，只有我們及時學習和掌握包括清單

27、算量、清單計價以及適應新的清單計價規(guī)范的工程造價管理信息系統(tǒng)，才能降低我們造價人員的勞動量，為推行工程量清單計價提供方便。,4.養(yǎng)成終身學習的先進理念，學習先進的工程造價管理新技術和新方法，全面汲取涉及工程造價和本次新清單計價規(guī)范的工程技術、經(jīng)濟、管理、合同法規(guī)等方面的新知識，努力把我們打造成當今社會急需的“一專多能”的復合型造價人才。5.樹立和學習全過程全生命周期工程造價管理的新理念和新理論。本次規(guī)范修訂的一個主要的亮點就是清單計