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1、農(nóng)業(yè)補貼制度改革調(diào)研報告農(nóng)業(yè)補貼制度改革調(diào)研報告政府為了實現(xiàn)其農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收等目的,通過法定方法和方式將政府財政收入轉(zhuǎn)移支付給特定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對象進行補貼,簡稱農(nóng)業(yè)補貼。多年來,我國采取了多種農(nóng)業(yè)補貼措施,促進和改善了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是,目前我國農(nóng)業(yè)補貼還存在諸多問題,如何改進完善我國的農(nóng)業(yè)補貼制度并適應(yīng)WT0《農(nóng)業(yè)協(xié)定》規(guī)則十分重要,必須正確面對,妥善解決。一、我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)補貼制度及其特點(一)我國農(nóng)業(yè)補貼制度的主要內(nèi)容:農(nóng)
2、業(yè)補貼內(nèi)容主要包括:1、直接補貼。一是糧食直補。如2004年起,國家按照實際種植面積,直接給農(nóng)戶發(fā)放補貼;二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼,2006年起,國家對農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料給予直接補貼;三是農(nóng)機具購置補貼。2004年開始,國家針對有對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購置和更新大型農(nóng)機具給予部分補貼;四是畜牧良種補貼。該政策的目的在于通過品種改良加快畜牧業(yè)發(fā)展;五是農(nóng)業(yè)保險補貼。國家為支持農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的開展,而對相關(guān)業(yè)務(wù)的保費給予一定的補貼。2、間接補貼。即運
3、用價格政策措施和市場干預(yù)等手段,向農(nóng)民提供間接補貼。一是糧食最低收購價政策。從2004年開始,當(dāng)市場上的糧食價格低于國家最低收購價時,政府部門委托符近年來,我國農(nóng)業(yè)補貼政策制度對穩(wěn)定我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了積極的作用。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)十二連增,農(nóng)民人均純收入以每年超過5%的速度增加。但就目前農(nóng)業(yè)補貼制度還存在以下問題。1、農(nóng)業(yè)補貼的法律法規(guī)體系不健全。我國目前還沒有出臺專項農(nóng)業(yè)補貼法規(guī),《農(nóng)業(yè)法》、《植物檢疫條例》等法律法規(guī)中有關(guān)農(nóng)業(yè)補貼的政策與
4、規(guī)定很少提及,且規(guī)定不明確,操作難度大,而且內(nèi)容已落后,不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為:一是不利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)補貼最初的目的;二是不滿足WT0規(guī)則的要求。2、農(nóng)業(yè)補貼實施效果不明顯。一是實施農(nóng)業(yè)補貼之后,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益仍然偏低,無法保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展;二是糧食直補等農(nóng)業(yè)補貼只根據(jù)承包或種植面積發(fā)放,但也存在不合理現(xiàn)象,如直接種植農(nóng)戶沒有享受到補貼款,而有土地未種地得到補貼款,挫傷了種糧戶的種田積極性。3、農(nóng)業(yè)補貼結(jié)構(gòu)不合理。我國農(nóng)業(yè)補
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