軍需動員創(chuàng)新發(fā)展研究

1、軍需動員創(chuàng)新發(fā)展研究軍需動員創(chuàng)新發(fā)展研究黨的十七大對推進國防和軍隊建設(shè)作出了重大戰(zhàn)略部署，對軍需動員建設(shè)提出了新的更高的要求。當前和今后一個時期，加強軍需動員建設(shè)，必須著眼提高應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力，堅持以應(yīng)急準備帶動全面建設(shè)、以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，在新的起點上推動軍需動員建設(shè)又好又快發(fā)展。一、著眼集中統(tǒng)一、精干高效，著力構(gòu)建責(zé)權(quán)明確的組織運行體系按照“軍隊提需求、國動委搞協(xié)調(diào)、政府抓落實”的基本格局，抓好軍需動員

2、體系建設(shè)，著力強化各級工作職能，理順工作關(guān)系，形成軍地之間各司其職、各行其責(zé)、齊抓共管的運行機制。一是要強化軍隊提需求的職能。軍事需求是軍需動員準備與實施的基本依據(jù)，應(yīng)賦予作戰(zhàn)部門“提需求”的職責(zé)任務(wù)，自下而上建立專門的需求提報渠道。每年省以上軍需動員機構(gòu)可在適當時機召開“供需”協(xié)調(diào)會，由軍隊有關(guān)部門提出軍事需求，地方政府有關(guān)部門通報軍需動員工作落實情況，實現(xiàn)信息共享，確?！肮┬琛庇行?。特別要注重發(fā)揮省軍區(qū)系統(tǒng)牽頭作用，協(xié)調(diào)相關(guān)駐軍

3、單位，精確適時提出需求，確保需求提報符合應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)保障實際，為動員準備提供牽引和依據(jù)。二是要強化經(jīng)動辦的協(xié)調(diào)職能。從縱向上看，目前軍需動員機構(gòu)采取五級設(shè)置模式，有的設(shè)在地方發(fā)改委，有的設(shè)在軍隊，軍地在工作銜接和運作上容易出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。應(yīng)以現(xiàn)有的軍需動員組織體術(shù)對軍需動員潛力進行信息化管理，實現(xiàn)潛力數(shù)據(jù)收集、傳輸、儲存、管理的數(shù)字化，建成內(nèi)容齊全分類科學(xué)、數(shù)據(jù)準確的經(jīng)濟潛力可視化數(shù)據(jù)系統(tǒng)，確保軍需動員數(shù)據(jù)完整、真實、準確。二是要完善配套動員

4、預(yù)案體系。地方各級政府應(yīng)按照“總體籌劃、各有側(cè)重、銜接緊密”的原則，科學(xué)區(qū)分動員任務(wù)和預(yù)案等級，分號業(yè)、分類別制定完善軍需動員綜合預(yù)案、專項預(yù)案、部門（行業(yè))預(yù)案、企事業(yè)單位預(yù)案等各類預(yù)案、計劃，形成從國家總體預(yù)案到專項預(yù)案、從部門預(yù)案到地方預(yù)案的四級應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)動員預(yù)案體系。各類預(yù)案應(yīng)做到保障需求研判準確，保障力量精干適當，動員方式靈活多樣，動員措施有效管用，增強動員方案預(yù)案的針對性和實效性。三是要著力搞好預(yù)案對接。按照“軍隊預(yù)案與地方預(yù)

5、案相對應(yīng)、上級預(yù)案與下級預(yù)案相銜接、總體預(yù)案與專項預(yù)案相對接、行動預(yù)案與保障計劃相配套”的總體要求，組織對各類預(yù)案進行整合與銜接，以形成一個整體協(xié)調(diào)、相互配合、快速有效，集應(yīng)戰(zhàn)、應(yīng)急功能于一體的預(yù)案體系，確保有效發(fā)揮人、財、物、科技等各種資源的最大效益。三、著眼軍民融合、資源共享，著力構(gòu)建聯(lián)儲聯(lián)保的物資儲備體系應(yīng)按照“布局合理、規(guī)模適度、調(diào)用方便”的原則和要求，采取實物儲備、生產(chǎn)能力及技術(shù)儲備相結(jié)合的方法，逐步建立軍地雙向多能的儲備格局