行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理探討

1、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理探討行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理探討關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位占有、使用的在法律上確認(rèn)為國家所有能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理基本上沿襲傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)管理模式對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的監(jiān)控受到削弱國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過度分散大量國有資產(chǎn)被單位無償占用原有的種種矛盾和弊端在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中日趨尖銳和突出加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是擺在我們面前的一項十分重

2、要而緊迫的任務(wù)。一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的主要問題(一)資產(chǎn)配置不合理由于缺乏合理的、有約束力的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)未被嚴(yán)格執(zhí)行以及資產(chǎn)購建資金來源的多樣性我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的隨意購置現(xiàn)象和重復(fù)購置現(xiàn)象十分普遍導(dǎo)致資產(chǎn)配置不合理各行政事業(yè)單位承擔(dān)的任務(wù)量與所占用的資產(chǎn)不協(xié)調(diào)。許多單位缺乏健全的資產(chǎn)管理制度購置固定資產(chǎn)時沒有嚴(yán)格的審批制度和監(jiān)管制度存在購置的盲目性和隨意性。在資產(chǎn)形成與配置方面存在財政預(yù)算軟約束財產(chǎn)配備無標(biāo)準(zhǔn)缺

3、乏透明、規(guī)范、高效的政府采購制度和相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制導(dǎo)致財產(chǎn)購置方面較為嚴(yán)重的浪費甚至腐敗。(一)管理體制不順長期以來對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和運營缺乏對體制和機(jī)制的整體設(shè)計僅僅是對管理工作做了—些規(guī)范如建立了產(chǎn)權(quán)登記制度、統(tǒng)計制度、非轉(zhuǎn)經(jīng)評估處置辦法、占用費收取等不少管理辦法流于形式。因而形成了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)政府所有、部門占有的無序狀態(tài)。由于一直沒有很好地解決由誰管理、如何管理以及按照什么原則管理等問題導(dǎo)致行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理

4、體制不順。原因主要有:1.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范管理職責(zé)不清、職能交叉。在宏觀管理層面上有些行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的宏觀管理部門是財政部門而有些則是國資部門在微觀管理方面許多單位沒有專門的資產(chǎn)管理部門或?qū)Ｂ氋Y產(chǎn)管理人財政部門與國資部門的管理權(quán)限不清單位內(nèi)部財務(wù)管理與資產(chǎn)管理權(quán)限不清。2.“條、塊分割”造成管理脫節(jié)。一些行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)上實行“條條管理”而財務(wù)又實行“塊塊管理”這種業(yè)務(wù)管理與財務(wù)管理的脫節(jié)造成各地方各部門各單位各自為政缺乏統(tǒng)一管