榆林市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃

1、榆林市林市經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃前言榆林市位于陜西省最北部，陜甘寧蒙晉接壤地帶，歷史悠久，人文薈萃，地域廣闊，資源富集。隨著“十五”以來(lái)煤、油、氣等優(yōu)勢(shì)資源大規(guī)模開(kāi)發(fā)，榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了歷史性巨變，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)地區(qū)向新興資源型城市和區(qū)域性中心城市的轉(zhuǎn)變，成為國(guó)家重要的能源化工基地、呼包鄂榆城市群重要的節(jié)點(diǎn)城市、陜西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要一極。“十三五”是榆林全面建成小康社會(huì)的決勝期，是全面深化改革的攻堅(jiān)期，是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、

2、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵期。根據(jù)國(guó)家關(guān)于推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn)和“十三五”市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃改革創(chuàng)新的要求，按照《榆林市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃編制工作總體方案》，結(jié)合國(guó)家“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作實(shí)際，榆林市將《榆林市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》調(diào)整為《榆林市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃（20162030年）》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）?！犊傮w規(guī)劃》集經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、空間布局于一體，主要闡述全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略和發(fā)展布局

3、，明確“十三五”及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)及政策措施，是統(tǒng)領(lǐng)市域發(fā)展全局的綱領(lǐng)性文件和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間、環(huán)境等多規(guī)融合的龍頭規(guī)劃，具有綱領(lǐng)性、戰(zhàn)略性、綜合性，是各級(jí)政府部門依法履行職責(zé)、編制市域其他規(guī)劃、實(shí)施年度計(jì)劃、制定各項(xiàng)政策措施和規(guī)劃布局重大項(xiàng)目的重要依據(jù)，是全市人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。《總體規(guī)劃》主要依據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《陜

4、西省人民政府關(guān)于榆林市國(guó)土空間綜合規(guī)劃的批復(fù)》、市委關(guān)于“十三五”規(guī)劃編制的要求、《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于“十三五”市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃改革創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家測(cè)繪局關(guān)于印發(fā)》以及有關(guān)法律法規(guī)編制。第四節(jié)發(fā)展原則14第五節(jié)戰(zhàn)略重點(diǎn)15(一)準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)15(二)加快培育發(fā)展新動(dòng)力16(三)全面優(yōu)化市域新空間16(四)有效提升要素保障能力17(五)著力促進(jìn)人的全面發(fā)展17第三章空間布局19第一節(jié)總體布局19(一)空間發(fā)展分區(qū)