農(nóng)民合作組織在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用分析

1、271《商場現(xiàn)代化》2007年11月（下旬刊）總第522期產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)我國農(nóng)民合作組織已取得一定程度的發(fā)展，并在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。充分認(rèn)識這些作用，提高人們對發(fā)展農(nóng)民合作組織的必然性、重要性和緊迫性的認(rèn)識，有助于農(nóng)民合作組織快速成長。一、完善了農(nóng)村雙層經(jīng)營體制以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營制度。其中，集體經(jīng)營是為家庭經(jīng)營提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的，是為了彌補(bǔ)家庭經(jīng)營不足，把集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越

2、性和家庭承包經(jīng)營的積極性更好地結(jié)合起來。但是隨著農(nóng)村改革的深入，農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)的發(fā)展，專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模逐漸擴(kuò)大，生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的市場化、專業(yè)化程度的提高，原有的集體經(jīng)營的缺陷日益顯現(xiàn)出來。主要表現(xiàn)為:(1)集體經(jīng)濟(jì)空殼化，“統(tǒng)”的功能弱化。目前，我國農(nóng)村許多地方的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，不少農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)甚至已成為空殼，無力承擔(dān)“統(tǒng)”的功能，事實(shí)上只剩下了農(nóng)戶家庭經(jīng)營這一個層次。(2)“統(tǒng)”的內(nèi)涵發(fā)生了變化，集體經(jīng)濟(jì)擔(dān)

3、當(dāng)不了“統(tǒng)”的職責(zé)。隨著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)市場化、商品化、專業(yè)化程度的不斷提高，各類專業(yè)農(nóng)戶大量涌現(xiàn)。從事專業(yè)化生產(chǎn)和營銷的農(nóng)戶對“統(tǒng)”的需求是市場供求信息、產(chǎn)品市場價格信息和政府的農(nóng)業(yè)政策信息、市場營銷渠道、新技術(shù)新品種引進(jìn)和推廣、優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和品牌等，傳統(tǒng)的社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)很難滿足這些需要。近年來大量涌現(xiàn)的各類新型農(nóng)民合作組織卻在很大程度上滿足了農(nóng)民的這類需求，承擔(dān)起了“統(tǒng)”的功能，并豐富了“統(tǒng)”的內(nèi)涵。而且，這種“統(tǒng)

4、”建立在農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)獨(dú)立和承包經(jīng)營權(quán)自主的基礎(chǔ)上，保持了農(nóng)戶的積極性。這種新的“統(tǒng)”“分”結(jié)合是對原有的雙層經(jīng)營體制的完善和發(fā)展。二、加快了農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)移現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展日益取決于農(nóng)技進(jìn)步的速度。在發(fā)達(dá)國家，由于其強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)實(shí)力和完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的技術(shù)貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到80%以上。在我國這一比率不足50%，大量的農(nóng)業(yè)科技成果滯留在科研院所，不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。據(jù)報道，近年來我國每年約有7000項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果，其中約有200

5、0項(xiàng)成果獲得各類獎項(xiàng)，但是卻只有600～800項(xiàng)得到推廣。農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率只有30%～40%，這與發(fā)達(dá)國家的70%～80%相去甚遠(yuǎn)。我國農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率低的一個重要原因是現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技推廣體系存在問題。(1)農(nóng)業(yè)科技推廣與農(nóng)民的需求脫節(jié)，普遍存在著“有什么就推廣什么”的問題，不能滿足農(nóng)民經(jīng)常性和多樣性的需求。(2)許多農(nóng)技推廣活動仍以行政命令形式進(jìn)行，推廣活動是帶任務(wù)、帶指標(biāo)進(jìn)行的，帶有一定程度的強(qiáng)制性。農(nóng)民合作組織是農(nóng)民自己的組織，對農(nóng)民

6、的技術(shù)需求十分了解，在推介一種新技術(shù)時，極為審慎，先要進(jìn)行充分的考察、論證、比較、鑒別，然后才做出推介決策，由此避免了技術(shù)選擇上的盲目性，降低了試用新技術(shù)的風(fēng)險，因而具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。此外，與政府主導(dǎo)的“強(qiáng)制性”的農(nóng)技推廣不同，由農(nóng)民合作組織主導(dǎo)的農(nóng)技推廣常常是“示范性”的，更易得到農(nóng)民的認(rèn)可。這種形式的技術(shù)推廣往往是由初始的一兩家農(nóng)戶的“示范效應(yīng)”引致的，農(nóng)民“眼見為實(shí)”后，這種技術(shù)的推廣與普及便是水到渠成的事了。三、提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

7、化水平農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心內(nèi)容和本質(zhì)特征是農(nóng)工商一體化經(jīng)營，是要把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的銷售按照一條龍經(jīng)營的原則有機(jī)地結(jié)合起來。為了推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，解決農(nóng)民收入低的問題，讓農(nóng)民分享農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)后的增值利潤，我國政府曾大力推廣“龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，但實(shí)際效果并不理想。在“龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式中。(1)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)是兩種異質(zhì)主體，雙方的主體地位嚴(yán)重不對稱，企業(yè)處于強(qiáng)勢地位，分散的小農(nóng)

8、戶則處于弱勢地位，雙方發(fā)生利益沖突時，往往是農(nóng)戶的利益受損。(2)違約事件屢有發(fā)生。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價格上揚(yáng)時，一些農(nóng)戶單方面終止與企業(yè)簽訂的合同，把產(chǎn)品轉(zhuǎn)售給其他出價更高的企業(yè)；作為龍頭企業(yè)來說，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品過剩時，壓級壓價、拒收拒購，甚至拖欠農(nóng)民款項(xiàng)等。這些都在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利發(fā)展。在現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民合作組織以兩種形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效地克服了以上缺陷，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。一是充當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間的中介，形成“龍

9、頭企業(yè)＋合作組織＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。在這一經(jīng)營模式中，合作組織作為農(nóng)戶的聯(lián)合體，改變了單個農(nóng)戶的弱勢地位，能有效避免企業(yè)對農(nóng)戶利益的不合理侵占；能夠在企業(yè)和農(nóng)戶之間有效地建立一種相互制衡和約束的關(guān)系，保證合同順利履行。二是合作組織發(fā)展成為農(nóng)民自己所有的龍頭企業(yè)，形成“合作組織（公司）＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。在這里，合作組織和農(nóng)戶是兩種同質(zhì)主體，雙方利益關(guān)系較易達(dá)成一致。合作組織利用自身的籌資功能，直接投資創(chuàng)辦自己的加工銷

10、售企業(yè)，在合作組織內(nèi)部形成種養(yǎng)、加工、銷售的一農(nóng)民合作組織在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用分析喻占元武漢工業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院[摘要]本文從八個方面分析了農(nóng)民合作組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中所起的重要作用，以提高人們對發(fā)展農(nóng)民合作組織必然性、重要性和緊迫性的認(rèn)識，促進(jìn)農(nóng)民合作組織快速成長。[關(guān)鍵詞]農(nóng)民合作組織發(fā)展作用272《商場現(xiàn)代化》2007年11月（下旬刊）總第522期產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體化經(jīng)營體系，從而把農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)后增值的利潤都保留在農(nóng)民手

11、中。四、增加了農(nóng)民收入農(nóng)民合作組織從以下方面增加了農(nóng)民收入：一是降低了成本。合作組織以較低價格直接從供貨商那里批量采購農(nóng)用生產(chǎn)資料，從而降低了農(nóng)民的生產(chǎn)成本；合作組織能突破家庭經(jīng)營的局限性，在自愿、民主的基礎(chǔ)上對合作成員的生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，購置所需的生產(chǎn)、加工、儲藏設(shè)備和運(yùn)輸車輛，形成專業(yè)化分工協(xié)作的格局，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，降低單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本；合作組織整合了內(nèi)部的優(yōu)質(zhì)談判資源，把單個農(nóng)戶與企業(yè)的分散的獨(dú)立的談判綜合為

12、合作組織與企業(yè)的一對一的談判，與企業(yè)形成長期穩(wěn)定的交易關(guān)系，既提高了談判的效率，節(jié)約了資源，又降低了交易成本。二是獲得較好的價格。合作組織以集體的力量和收購方抗衡，避免了農(nóng)產(chǎn)品被壓級壓價，能獲得一個較為合理的價格；合作組織有較強(qiáng)的實(shí)力，能把握生產(chǎn)經(jīng)營的主動權(quán)，當(dāng)本地市場農(nóng)產(chǎn)品價格較低時，合作組織能及時組織到外地銷售，求得一個較好的價格；合作組織通過“統(tǒng)一配方，統(tǒng)一原料供應(yīng)，統(tǒng)一加工程序，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一注冊商標(biāo)，統(tǒng)一包裝對外銷售”，提

13、升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，影響消費(fèi)者偏好，可以賣出一個好價錢。三是形成新的收入增長點(diǎn)。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和特長，充分利用組織的人力、財力和物力等資源，發(fā)展新業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)一體化增長，獲得新的收入來源。五、提高了農(nóng)民綜合素質(zhì)農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，建設(shè)新農(nóng)村、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開新型農(nóng)民。為培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，要多形式多渠道大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)民，大力提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)踐證明通

14、過合作組織對農(nóng)民進(jìn)行教育和培訓(xùn)是一條有效和便捷的途徑。這是因?yàn)椋瑢r(nóng)民進(jìn)行教育和培訓(xùn)，這不僅是合作組織原則的要求，還是合作組織的責(zé)任，更是合作組織生存和發(fā)展的需要。合作組織作為農(nóng)民自愿聯(lián)合的互助性經(jīng)濟(jì)組織，可以增強(qiáng)農(nóng)民的合作意識和能力；合作組織對內(nèi)以服務(wù)成員為目的，謀求全體成員的共同利益，對外以實(shí)現(xiàn)利潤為目標(biāo)的辦社宗旨，可以增強(qiáng)農(nóng)民的整體意識和市場意識；合作組織的民有、民主管理、民主決策的原則可以增強(qiáng)農(nóng)民的主體意識、民主意識。合作組織通

15、過組織會員外出考察、舉辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場會、發(fā)放技術(shù)資料、建立科技示范戶等多種形式，傳授農(nóng)業(yè)科技、推廣新品種、新技術(shù)、新方法，大大提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)。農(nóng)民通過參與合作組織的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、決策等活動，還提高了生產(chǎn)、市場營銷、溝通協(xié)調(diào)、組織管理和決策等方面的能力。六、促進(jìn)了農(nóng)村社會和諧發(fā)展農(nóng)民合作組織是農(nóng)民的自組織，其成立的根本目的就是組織起來，通過集體的力量來促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，增加社員收入，提高農(nóng)民生活水平。因此，合作組織特別強(qiáng)調(diào)社員的

16、認(rèn)同感，注重保持自身的凝聚力。為了維系合作組織的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)凝聚力，樹立良好形象，合作組織必須幫助社員或村民解決一些實(shí)際困難，關(guān)注社員發(fā)展和社區(qū)發(fā)展。在實(shí)踐中，一些實(shí)力較強(qiáng)的合作組織每年都要拿出部分資金用于道路、灌溉、村容村貌整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；有的合作組織為有困難的會員和村民墊付生產(chǎn)費(fèi)用，給因貧失學(xué)的學(xué)生交學(xué)費(fèi)，助其重返校園，對生病、亡故的會員、村民家庭給予一定的困難補(bǔ)助；還有一些合作組織擔(dān)負(fù)了維持社會治安、協(xié)調(diào)干群關(guān)系、調(diào)解鄰里糾紛、

17、維護(hù)道德規(guī)范等工作。一句話，合作組織為基層政府承擔(dān)了部分公共產(chǎn)品的供給，緩解了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足，增進(jìn)了農(nóng)民福利，促進(jìn)了農(nóng)村社會和諧發(fā)展。七、減少了農(nóng)村消費(fèi)安全風(fēng)險近年來，農(nóng)村消費(fèi)安全問題突出。據(jù)商務(wù)部前年對全國1萬戶農(nóng)民進(jìn)行的問卷調(diào)查，75%的農(nóng)民買到過假冒偽劣商品。假冒偽劣商品不僅給農(nóng)民的生命財產(chǎn)造成了極大的危害，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利發(fā)展，而且引起農(nóng)村消費(fèi)者的恐慌，危及農(nóng)村社會穩(wěn)定。由于基層市場監(jiān)管力量不足等原因，有關(guān)消費(fèi)侵權(quán)

18、案件發(fā)生后維權(quán)困難。針對這些問題，除了加大打擊各種制售假冒偽劣商品和坑農(nóng)害農(nóng)等擾亂農(nóng)村市場秩序行為的力度，加強(qiáng)對農(nóng)村市場的監(jiān)管，繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，發(fā)展消費(fèi)品和農(nóng)資連鎖經(jīng)營，建立新型營銷體系外，一個重要途徑就是發(fā)展農(nóng)民合作組織，提高農(nóng)民消費(fèi)的組織化程度。農(nóng)民合作組織設(shè)立專門的采購班子，統(tǒng)一集中批量購買。這不僅解決了農(nóng)民對農(nóng)資和消費(fèi)品的分散購買問題，減少了與銷售者之間的“信息不對稱”，降低了消費(fèi)安全風(fēng)險，而且有利于事后維權(quán)。八、

19、政府工作多了一個有力的抓手在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府有很多管不好，也不該管的事情，需要轉(zhuǎn)變管理方式。在政府與農(nóng)民之間，應(yīng)該有一個非政府組織或民間組織，來進(jìn)行自我協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)。農(nóng)民合作組織正是這樣的一種組織。農(nóng)民合作組織的出現(xiàn)使政府工作多了一個有力的抓手，有利于:(1)貫徹落實(shí)黨和政府的“三農(nóng)”政策。通過合作組織貫徹政府的“三農(nóng)”政策（如農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、科技推廣、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等），可以降低

20、政策實(shí)施成本，減少時滯，從而大大提高政府調(diào)控農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的能力。(2)加強(qiáng)與農(nóng)民的溝通、聯(lián)系和服務(wù)。農(nóng)民可以通過合作組織把自己的愿望和要求及時反映給政府，政府可以通過合作組織把農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、農(nóng)產(chǎn)品市場價格、農(nóng)業(yè)科技、政府政策等信息傳達(dá)給農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的指導(dǎo)和引導(dǎo)，減少農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和無序性。(3)促進(jìn)基層政府轉(zhuǎn)變職能。合作組織提高了農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)了農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的能力，增加了農(nóng)民收入，發(fā)展了地方經(jīng)濟(jì)，從而緩解了基層政府的工

21、作壓力，使基層政府能從具體的經(jīng)濟(jì)事務(wù)中解脫出來，騰出更多的時間和精力，集中抓好村民自治、精神文明、環(huán)境整治、社會治安、計(jì)劃生育等工作。參考文獻(xiàn):[1]牛若峰:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的觀察和評論.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題2006(3)[2]張曉山:創(chuàng)新農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題2006（08）[3]劉志澄:新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)[j].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題2007（02）[4]韓俊等:我國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的影響因素[N]