改善環(huán)境質(zhì)量統(tǒng)計(jì)的對(duì)策

1、謾鼷研究《環(huán)境狀況評(píng)價(jià)及統(tǒng)計(jì)對(duì)策研究》課題組二十一世紀(jì)，環(huán)境保護(hù)是人類(lèi)生存與發(fā)展的中心課題。環(huán)境狀況如何，不但為普通百姓所關(guān)心，也是各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、綜合規(guī)劃、進(jìn)行決策的重要依據(jù)，由此對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作提出了迫切和更高的要求。本文試圖從黑龍江省部門(mén)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料人手，認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀，研究問(wèn)題，為建立科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度提供參考。一、影響環(huán)境質(zhì)量的主要問(wèn)題影響環(huán)境質(zhì)量的因素十分復(fù)雜，既有現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也有歷史上遺留的問(wèn)題。除了人口壓力

2、過(guò)重這一基本因素外，主要有以下幾方面問(wèn)題。l、環(huán)境意識(shí)薄弱，對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不足?；謴?fù)良好的環(huán)境質(zhì)量比采取措施從根本上防治環(huán)境污染要付出更高的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。但這種觀念在一些部門(mén)和地區(qū)沒(méi)有被充分理解和認(rèn)識(shí)，他們只考慮近期的、局部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，往往以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2、污染物排放源相對(duì)集中，單位污染負(fù)荷過(guò)重。從地域看，污染源主要來(lái)自城市，全省10個(gè)省轄城市建成區(qū)占全省總面積的2％，卻擁有全省近1／4的人口，50％的企業(yè)和

3、60％的機(jī)動(dòng)車(chē)。從行業(yè)看，工業(yè)廢水排放主要集中在采掘業(yè)、造紙、電力及煤氣、黑色金屬、機(jī)械、化工等6個(gè)行業(yè)，占總排放量的7886％，其中前3個(gè)行業(yè)約占全省工業(yè)排水的483％。從接納水體看，工業(yè)廢水主要流人松花江。全省共有1558個(gè)企業(yè)工業(yè)廢水流入松花江，占全省重點(diǎn)企業(yè)的87％，c0D匯入量134萬(wàn)噸，占全省重點(diǎn)企業(yè)的918％。3、城市基礎(chǔ)設(shè)施仍不適應(yīng)環(huán)境要求。近幾年城市道路鋪裝加快，但仍不能適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要，5年里車(chē)輛增加了20多萬(wàn)

4、輛，加之經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增多，車(chē)輛活動(dòng)更加頻繁，主要城市擁擠堵車(chē)現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重。市區(qū)裸露土地面積還相當(dāng)大。全省城市污水處理率只有104％，垃圾處理廠建設(shè)滯后。4、結(jié)構(gòu)性污染突出，加大了環(huán)境保護(hù)的難度。我省是國(guó)家的老工業(yè)基地，一直以重工業(yè)為主，2000年全省重工業(yè)增加值為10812億元，占工業(yè)增加值的891％，重工業(yè)仍占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。重工業(yè)需要消耗大量的能源和資源，污染物的排放也很大，加大了對(duì)環(huán)境污染的負(fù)荷。5、工業(yè)總體技術(shù)水平低，物料消耗高。與國(guó)外

5、先進(jìn)水平相比，企業(yè)資源利用效率和污染控制差距很大。如開(kāi)采一噸原油耗水是國(guó)際先進(jìn)水平的6—26倍，生產(chǎn)一噸紙耗水是國(guó)際先進(jìn)水平的3一10倍?；鹆Πl(fā)電消耗的標(biāo)準(zhǔn)煤和產(chǎn)生的二氧化硫均高于國(guó)際先進(jìn)水平。、6、歷史欠賬多，工業(yè)污染治理仍不適應(yīng)環(huán)境要求。80年代以前的30年中，我國(guó)對(duì)控制環(huán)境污染可以說(shuō)基本上沒(méi)有投入，對(duì)以后的工業(yè)和城市環(huán)境綜合整治帶來(lái)巨大的困難，增大了改造和治理費(fèi)用。近些年我省環(huán)境投入逐漸增多，2001年占GDP的比例達(dá)到15％。尤

6、其在工業(yè)虧染治理方面建了許多處理裝置，但這些多用在新改擴(kuò)建項(xiàng)目上，對(duì)老企業(yè)的污染涉及較少。7、自然資源開(kāi)發(fā)利用缺乏科學(xué)的規(guī)劃與保護(hù)措施。我省森林可用材的枯竭、大片草場(chǎng)的嚴(yán)重退化，這是由于長(zhǎng)期以來(lái)，一直采用粗放的經(jīng)營(yíng)方式，以盲目增加產(chǎn)量來(lái)獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，為了獲取糧食，就大量毀草為田，為了獲取木材，就大量砍伐森林致使采育失調(diào)等原因造成的。二、提高環(huán)境質(zhì)量的設(shè)想l、改善環(huán)境質(zhì)量的宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)策。一是加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)；二

7、是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，制定科學(xué)的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策；三是依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與治理；四是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化市政管理；五是強(qiáng)化環(huán)境法制建設(shè)和執(zhí)法力度，將環(huán)境保f豇訂易￡詢(xún)7萬(wàn)方數(shù)據(jù)課囂研究r改善壞境質(zhì)量統(tǒng)計(jì)筒材策丁《環(huán)境狀況評(píng)價(jià)及統(tǒng)計(jì)對(duì)策研究》課黯組二十一世紀(jì)，環(huán)境保護(hù)是人類(lèi)生存與發(fā)展的中心課10.4%，垃圾處理廣建設(shè)捕后。題。環(huán)境狀況如何，不但為普通百姓所關(guān)心，也是各級(jí)政4、結(jié)構(gòu)性污染突出，加大了環(huán)境保護(hù)的難度。我府及有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)

8、問(wèn)題、綜合規(guī)劃、進(jìn)行決策的意要依據(jù)，由此對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作提出了迫切和更高的要求。本文試罔從黑龍江省部門(mén)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料入于.認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀，研究問(wèn)題，為建立科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)班的環(huán)境統(tǒng)t制度提供參考。省是國(guó)家的老工業(yè)暴地，以2在工業(yè)為主，2000年全省重工業(yè)增加值為1081.2億元，占工業(yè)增加值的89.10島，熏工業(yè)仍占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。熏工業(yè)需要消耗大量的能源和資源，污染物的排放也很大，加大了對(duì)環(huán)境、污染的負(fù)荷?！?、影晌環(huán)境質(zhì)量的主要問(wèn)題5、工業(yè)總體技術(shù)水平

9、低，物料消耗高。與國(guó)外先進(jìn)影響環(huán)境質(zhì)量的因素十分復(fù)雜，既有現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也水平相比，企業(yè)資源利用效率和陌染控制差距很大。如有朋史上遺留的問(wèn)題。除了人口壓力過(guò)重這一基本因素開(kāi)采a噸原油耗水是國(guó)際先進(jìn)水平的626倍，生產(chǎn)一外，主要有以下幾方面問(wèn)翩。噸紙槌水是國(guó)際先進(jìn)水平的3一10倍?；鹆Πl(fā)電消耗的l、環(huán)境意識(shí)薄弱，對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不足?；謽?biāo)準(zhǔn)煤和產(chǎn)生的二二氧化硫均高于國(guó)際先進(jìn)水平。復(fù)良好的環(huán)境質(zhì)量比采取措施從根本上防治環(huán)境污染6、歷史欠賬多

10、，工業(yè)污染治理仍不適應(yīng)環(huán)境安要付出更高的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。但這種觀念在一些部門(mén)和地區(qū)求。80年代以前的30年中，我國(guó)對(duì)技制環(huán)境污染可以沒(méi)有被充分理解和認(rèn)識(shí)，他們只考慮近期的、局部的經(jīng)說(shuō)基本上沒(méi)有投入，對(duì)以后的工業(yè)和城市環(huán)境結(jié)合整濟(jì)發(fā)展需要，往往以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)治帶來(lái)日大的困難.增大丁改造和治理費(fèi)用。近些年展。我省環(huán)境投入連漸增多，2001年占GDP的比例潔到2、污染物排放驚相對(duì)集中，單位污染負(fù)荷過(guò)重。從1.5%。尤其在工業(yè)污染治

11、理方面建了許多處理裝置，地域看，、污染掘主要來(lái)自城市，全省10個(gè)省轄城市建成但這些多用在新改擴(kuò)建項(xiàng)目上，對(duì)老企業(yè)的污染涉及區(qū)占金省總面積的2%，卻擁有全省近14的人口，較少。50%的企業(yè)和60%的饑動(dòng)車(chē)。從行業(yè)者，工業(yè)廢水排放7、自然資源開(kāi)發(fā)利用缺乏科學(xué)的規(guī)劃與保護(hù)措施。主要集中在采掘ljJr.、造紙、電力提煤氣、黑色金屬、機(jī)械、我省、森林可用材的枯竭、大片萃場(chǎng)的嚴(yán)熏退化，這是由于化工等6個(gè)行業(yè)，占總排放量的78.86%，其中前3個(gè)行長(zhǎng)

12、期以來(lái)，一直采用粗放的經(jīng)營(yíng)方式，以盲目增加產(chǎn)量來(lái)業(yè)約占全省工業(yè)排水的48.3%0從接納水體看，工業(yè)廢挾得一定的經(jīng)濟(jì)效益，為了獲取糧食，就大量毀革為閉，為水主要流入松花江。全省共有1558個(gè)企業(yè)工業(yè)廢水流了獲取木材，就大最砍伐森林致使采育失調(diào)等原因造成人松花江，占全省重點(diǎn)企業(yè)的87%，COD匯入最日.4的。萬(wàn)噸，占全省重點(diǎn)企業(yè)的91.8%。二、提商環(huán)境質(zhì)量的設(shè)想3、城市藤礎(chǔ)設(shè)施仍不適應(yīng)環(huán)境要求。近幾年城市道l、改善環(huán)境質(zhì)攘的宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)策。

13、一是加強(qiáng)商傳教路鋪裝加快，但仍不能適應(yīng)城市佳濟(jì)增長(zhǎng)的需要.5年育，提高全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)二是調(diào)整經(jīng)講結(jié)構(gòu)，制累車(chē)輛增加了20多萬(wàn)輛.加之經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增多，東輛活動(dòng)定科學(xué)的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策:蘭是依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)更加頻繁，主耍城市擁擠堵車(chē)現(xiàn)象仍十分嚴(yán)意。市區(qū)裸環(huán)境保護(hù)與治理因是加快城市慕礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化市露土地面積還相當(dāng)大。全省城市污水處理等這只有政管理五是強(qiáng)化環(huán)境法制建設(shè)和執(zhí)法力度.將環(huán)境保f..1!J，!拘7課題研究護(hù)真正納入法制化軌道

14、；六是加大社會(huì)投入，提高環(huán)境保護(hù)質(zhì)量和效益。還需要圍繞環(huán)境保護(hù)工作提高信息和決策水平，建立、健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)。2、建立環(huán)境綜合統(tǒng)計(jì)體系的建議。為了滿(mǎn)足宏觀決策和可持續(xù)發(fā)展、適應(yīng)加入世貿(mào)組織、與國(guó)際接軌和加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)的需要，我國(guó)急需建立以政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)為主體、有關(guān)部門(mén)參與的環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系，即由政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭組織、實(shí)施和發(fā)布，各有關(guān)部門(mén)通力協(xié)作共同完成，突出并提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)在政府工作以及社會(huì)公眾當(dāng)中的影響和作用。積極為開(kāi)展環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造條件。環(huán)境

15、統(tǒng)計(jì)應(yīng)盡快設(shè)立以政府統(tǒng)計(jì)為核心、以相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)為內(nèi)容、涵蓋全國(guó)各省、市、縣的環(huán)境綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，并且配備相當(dāng)數(shù)量的環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作人員，并提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)進(jìn)行必要的經(jīng)費(fèi)投入。環(huán)境綜合統(tǒng)計(jì)旨在建立一套全面、客觀反映全國(guó)或國(guó)內(nèi)不同地區(qū)總體環(huán)境質(zhì)量狀況(包括資源、生態(tài)、污染情況)，體現(xiàn)環(huán)保工作成效(包括投入、治理情況)，地區(qū)間可以相互比較的環(huán)境綜合統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和環(huán)境綜合統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，使各級(jí)政府和有關(guān)方面全面了解、掌握本地區(qū)環(huán)境發(fā)展的現(xiàn)有水平和所處

16、的位置。環(huán)境綜合統(tǒng)計(jì)制度由政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)逐級(jí)組織實(shí)施。常規(guī)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)可由有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)定期向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送相關(guān)資料，由同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)進(jìn)行綜合，并七報(bào)上級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)由政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)向同級(jí)專(zhuān)業(yè)部門(mén)搜集。統(tǒng)計(jì)報(bào)表與重點(diǎn)調(diào)查(監(jiān)測(cè))相結(jié)合，以統(tǒng)計(jì)綜合年報(bào)為基礎(chǔ)，輔以不定期的重點(diǎn)調(diào)查、小型抽樣或者監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，并將環(huán)境評(píng)價(jià)列為環(huán)境統(tǒng)計(jì)的核心內(nèi)容，定期對(duì)地區(qū)間環(huán)境狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。即采用指標(biāo)綜合評(píng)分法，結(jié)合不同地區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀

17、況和環(huán)保工作進(jìn)展情況掉序，以各地評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合得分的多少評(píng)定其環(huán)境狀況印相對(duì)優(yōu)劣。3、環(huán)境綜合統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)置原則及評(píng)價(jià)方法建立環(huán)境綜合統(tǒng)計(jì)指標(biāo)應(yīng)予以考慮的幾個(gè)原則：一是以共性指標(biāo)為基本框架，多采用共性指標(biāo)。二是增加一些反映地方、地域特色的環(huán)境指標(biāo)。三是廣泛采用不同類(lèi)型的環(huán)境統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)指標(biāo)。立足于絕對(duì)量指標(biāo)，同時(shí)溶入相對(duì)指標(biāo)等其他類(lèi)型指標(biāo)，考慮采用總量指標(biāo)、相對(duì)指標(biāo)和平均指標(biāo)相結(jié)合，直接指標(biāo)和兼接指標(biāo)相結(jié)合，正指標(biāo)(隨指標(biāo)值增長(zhǎng)環(huán)保發(fā)8位訂

18、易喀詢(xún)展被看好)與逆指標(biāo)(隨指標(biāo)值增長(zhǎng)環(huán)保發(fā)展呈現(xiàn)不良變化)相結(jié)合的方法，全面、科學(xué)地反映和評(píng)價(jià)各地的環(huán)境發(fā)展?fàn)顩r。環(huán)境綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置數(shù)量不必過(guò)多，可以從綜合指標(biāo)中篩選確定，但需兼顧指標(biāo)的代表性和可操作性以及指標(biāo)類(lèi)型的完整性，切忌以偏概全。四是環(huán)境綜合統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的選定應(yīng)立足于部門(mén)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。以各部門(mén)現(xiàn)有環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的優(yōu)選和綜合利用為基礎(chǔ)，以各部門(mén)的職能作用、工作量、對(duì)整體環(huán)境的影響以及指標(biāo)統(tǒng)汁的理想狀況，作為指標(biāo)體系構(gòu)成的參考和依據(jù)

19、，選取重點(diǎn)的有代表性的指標(biāo)，直接獲取數(shù)據(jù)。按照上述原則，應(yīng)設(shè)置水資源及利用、污染源與處理，能源與使用、農(nóng)業(yè)及生態(tài)、環(huán)保投入等五大方面16l項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，環(huán)境綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)38項(xiàng)，根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要作用和影響程度，設(shè)定相應(yīng)的方向和權(quán)數(shù)(具體指標(biāo)、方向及權(quán)數(shù)略)。采用指標(biāo)綜合評(píng)分法，將上述五個(gè)方面指標(biāo)中某一方面的所有單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)經(jīng)過(guò)計(jì)算所得分?jǐn)?shù)進(jìn)行加總，所得分?jǐn)?shù)即為某一方面評(píng)價(jià)的綜合得分，再將五個(gè)方面評(píng)價(jià)得分相加即為某地區(qū)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)的最后得分

20、。得分多的地區(qū)即表明總體環(huán)境狀況，包括環(huán)保工作開(kāi)展得相對(duì)較好，得分少者則表明上述狀況相對(duì)較差。指標(biāo)計(jì)分方法如下：Yij=(Xij—xj)／SDj式中，i為參加評(píng)價(jià)的地區(qū)序號(hào)i_1，2，3；i為評(píng)價(jià)指標(biāo)序號(hào)j=1，2，3，38；Yii一第i個(gè)地區(qū)第i個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理結(jié)果；xii_第i個(gè)地區(qū)第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)量值；xj一第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的各地區(qū)平均值；SDj一第i個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的各地區(qū)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)差。將標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)果分值化第一，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)果在(一l

21、，1)以外的奇異值保留其“”或“一”號(hào)不變，對(duì)其值取絕對(duì)值后再取平方根后加以組合。第二，將上一步計(jì)算結(jié)果分別乘以指標(biāo)的方向系數(shù)。指標(biāo)為正指標(biāo)即方向?yàn)椤啊睍r(shí)，計(jì)算系數(shù)為“l(fā)”；指標(biāo)為逆指標(biāo)即方向?yàn)椤耙弧睍r(shí)，計(jì)算系數(shù)為“一l”。第三，將上一步結(jié)果加上l，使大多數(shù)數(shù)據(jù)表現(xiàn)為正值，并能使每個(gè)地區(qū)盡可能最終獲得一個(gè)較合理的綜合分值。第四，將上一步結(jié)果即每一指標(biāo)的分值化結(jié)果乘以該指標(biāo)的權(quán)數(shù)，即得出某一指標(biāo)的最終得分。萬(wàn)方數(shù)據(jù)讖題研簾護(hù)真正納入法制化

22、軌道六是加大社會(huì)投入，提高環(huán)境展被看好)與逆指標(biāo)(隨指標(biāo)值增長(zhǎng)環(huán)保發(fā)展呈現(xiàn)不良保護(hù)質(zhì)最初效益刁變化)相結(jié)合的方法，余麗、科學(xué)地反映和評(píng)價(jià)各地的環(huán)還需要圍繞環(huán)境保護(hù)工作提高信息和決策水平，建境發(fā)展?fàn)顩r。環(huán)境綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置數(shù)最不必過(guò)多，可立、健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)。以從綜合指標(biāo)中篩選確定，但需兼頤指標(biāo)的代表性和叮2、建立環(huán)境綜合統(tǒng)計(jì)體系的建議。為了滿(mǎn)足宏觀l操作性以及指標(biāo)類(lèi)型的完整性，切忌以偏概余。決策和可持續(xù)發(fā)展、適應(yīng)力日入世貿(mào)細(xì)織、與罔際接軌和

23、四是環(huán)境綜合統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的班定應(yīng)立足于部門(mén)現(xiàn)有加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)的需要，我國(guó)急需建立以政府統(tǒng)if部門(mén)為的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。以各部門(mén)現(xiàn)有環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的優(yōu)選和棕合主體、有關(guān)部門(mén)參與的環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系，即由政府統(tǒng)計(jì)部利用為基礎(chǔ)，以各部門(mén)的職能作用、工作量、對(duì)整體環(huán)境門(mén)苦苦頭組織、實(shí)施和1發(fā)布，各有關(guān)部門(mén)通力協(xié)作共問(wèn)元的影響以及指標(biāo)統(tǒng)計(jì)的理想狀況，作為指標(biāo)體系構(gòu)成的成，突出并提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)在政府工作以及社會(huì)公眾當(dāng)巾參考和依據(jù)，選取重點(diǎn)的有代表性的指標(biāo)，直接獲取數(shù)的影響

24、和作用c掘。按照上油原則，應(yīng)設(shè)置水資游、及利用、污染源與處積極為開(kāi)展環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造條件。環(huán)境統(tǒng)計(jì)應(yīng)盡理》能源與使用、農(nóng)業(yè)及生態(tài)、環(huán)保投入等五大方面161快設(shè)立以政府統(tǒng)計(jì)為核心、以相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)為內(nèi)容、梅項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，環(huán)境結(jié)合評(píng)價(jià)指標(biāo)38瑣，根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的蓋全國(guó)各省、市、縣的環(huán)墻綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，并且配備相當(dāng)熏要作用和影響程度，設(shè)定相應(yīng)的方向和權(quán)數(shù)(具體指數(shù)量的環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作人員.并提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，問(wèn)時(shí)標(biāo)、方向及儀數(shù)略)進(jìn)行必要的經(jīng)費(fèi)投入3采用

25、指標(biāo)綜合評(píng)分訟，將上述五個(gè)方面指標(biāo)環(huán)境綜合統(tǒng)計(jì)旨在建立一套全面、客觀反映余回成方麗的所有單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)經(jīng)過(guò)計(jì)算所得分?jǐn)?shù)沒(méi)行加總，國(guó)內(nèi)不同地區(qū)總體環(huán)境質(zhì)盤(pán)狀況(包括資源、生態(tài)、污染所得分?jǐn)?shù)即為某一方面評(píng)價(jià)的銷(xiāo)合得分，再將五個(gè)方面情況)，體現(xiàn)環(huán)保工作成效(包括投入、治那情況)，地區(qū)，評(píng)價(jià)得分相加民p為某地區(qū)環(huán)境搭臺(tái)評(píng)價(jià)的最后得分。得間可以相互比較的環(huán)境綜合統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和環(huán)境綜合統(tǒng)計(jì)分多的地區(qū)即表明總體環(huán)境狀吼，包拈環(huán)保E作開(kāi)展得評(píng)價(jià)系統(tǒng)，使各級(jí)政

26、府和有關(guān)方面全面了解、掌攪本地相對(duì)較好，得分少者則表明上述狀況相對(duì)較差。指標(biāo)計(jì)區(qū)環(huán)境發(fā)展的現(xiàn)有水平和所處的位置。分方法如下:環(huán)境錦合統(tǒng)計(jì)制度由政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)資~級(jí)組織Yij=(XijXj)S叫實(shí)施。常規(guī)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)可囪有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)定期式中，1為參加評(píng)價(jià)的地區(qū)序號(hào)向問(wèn)級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送相關(guān)資料，由問(wèn)級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)進(jìn)i且1.2.3......為評(píng)價(jià)指標(biāo)序號(hào)行綜合，并上報(bào)上級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)由政府j=I.23......38統(tǒng)計(jì)部門(mén)

27、負(fù)責(zé)向問(wèn)級(jí)專(zhuān)業(yè)部門(mén)搜集。Yij葉第i個(gè)地區(qū)第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理結(jié)統(tǒng)計(jì)報(bào)表與貫支點(diǎn)調(diào)奈(監(jiān)測(cè))相結(jié)合，以統(tǒng)計(jì)綜合年果Xij第i個(gè)地區(qū)第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)量值Xj叫第j報(bào)為基礎(chǔ)，輔以不定期的重點(diǎn)調(diào)查、小型抽樣或者監(jiān)測(cè)個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的各地區(qū)平均值SDj一第J個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的各統(tǒng)計(jì)，并將環(huán)境評(píng)價(jià)列為環(huán)境統(tǒng)計(jì)的核心內(nèi)容咱定期對(duì)地區(qū)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)差。地區(qū)間環(huán)境狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。即采用指標(biāo)綜合評(píng)分將標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)果分值化法站合不問(wèn)地區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況和坷環(huán)保工作進(jìn)展情況

28、J拌豐第一，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化紡果在(白斗1，1υ)以外的奇異值保留!序爭(zhēng)，以備地i評(píng)平價(jià)指標(biāo)結(jié)合得分的多少評(píng)定其環(huán)境狀況創(chuàng)其或栩?qū)?yōu)劣O加以組合。3、環(huán)境嫁合統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)置原則及評(píng)價(jià)方法第二，將上一步計(jì)算結(jié)果分別乘以指標(biāo)的方向系建立環(huán)境綜合統(tǒng)計(jì)指標(biāo)JlZ予以考慮的幾個(gè)原則:數(shù)。指標(biāo)為iE指標(biāo)即方向?yàn)闀r(shí)，計(jì)算系數(shù)為“仆一是以共性指標(biāo)為基本框架，多采用共性指標(biāo)。指標(biāo)為逆指標(biāo)即方向?yàn)闀r(shí)，計(jì)算系數(shù)為二是增加一些反映地方、地域特色的環(huán)境指標(biāo)。三是廣泛采用