淺談水利工程質(zhì)量的管理

1、民蕾科技2011年第7期淺談水利工程質(zhì)量的管理李連玉(綏化市水務(wù)局，黑龍江綏化152000)水利工程摘要：在此對(duì)當(dāng)前水利工程質(zhì)量安全管理過程中存在的問題做了詳細(xì)剖析，并有針對(duì)性的提出了七條改善措施。可供今后水利工程建設(shè)管理者參考借鏊。關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量問題；對(duì)策百年大計(jì)，質(zhì)量第一，質(zhì)量安全是工程的生命，水利工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和工程效益的發(fā)揮。加強(qiáng)水利工程質(zhì)量安全管理，確保T程質(zhì)量是水利建設(shè)永恒的主題。如何采

2、取有效措施，提高水利工程質(zhì)量安全是每一名水利工作者義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。1水利工程質(zhì)量安全管理存在的問題11水利建筑『fJ場(chǎng)秩序及項(xiàng)目法人行為尚不規(guī)范。就項(xiàng)目法人方面講：一是部分項(xiàng)目法人組建不規(guī)范，政企政事不分，責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，責(zé)任主題不明確，責(zé)任制落實(shí)尚不完全到位；二足部分項(xiàng)目法人管理水平低管理行為不規(guī)范，專業(yè)素質(zhì)差，甚至項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺少必要的專業(yè)知識(shí)和能力；三是缺乏有效手段調(diào)動(dòng)項(xiàng)目法人積極性。由于投資體制及資金撥付方式等問題，部分項(xiàng)目法人

3、的主動(dòng)性和自覺性不高。12招投標(biāo)工作不規(guī)范。一是行政千預(yù)太多招標(biāo)主體錯(cuò)位；二是招標(biāo)文件不規(guī)范統(tǒng)一，編制標(biāo)底不規(guī)范，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、資質(zhì)審查不嚴(yán)，排斥潛在投標(biāo)人；三是評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜覕?shù)量少，人員結(jié)構(gòu)不合理，評(píng)委組成不規(guī)范，評(píng)標(biāo)制度不鍵全，監(jiān)督不到位。13監(jiān)理工作不規(guī)范：一是部分業(yè)豐(建設(shè)單位)對(duì)監(jiān)理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作卜支持不夠；二足部分越工單位對(duì)監(jiān)理工作缺乏全面的認(rèn)識(shí)和了解，與監(jiān)理的配合協(xié)調(diào)不夠；三是T程建設(shè)中的不規(guī)范行為時(shí)有發(fā)生

4、，使監(jiān)理工作無法履行合同要求；四是監(jiān)理收費(fèi)偏低現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員數(shù)量和監(jiān)理手段不能滿足監(jiān)理工作的需要。14水利工程質(zhì)量監(jiān)督力度小夠。一是法律、法規(guī)不健全，執(zhí)法不力，質(zhì)量監(jiān)督處罰日r操作性小強(qiáng)；二是無檢測(cè)手段，質(zhì)量評(píng)定缺乏權(quán)威性；三是質(zhì)監(jiān)員號(hào)業(yè)知識(shí)水平有限，監(jiān)督起來力不從心；四是質(zhì)苗管理職能交叉，責(zé)任不明，質(zhì)量向I題難整改，質(zhì)騷監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用難發(fā)揮。2保證水利工程質(zhì)量的對(duì)策和措施建議21大力整頓和規(guī)范水利建筑秩序。整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序意義深

5、遠(yuǎn)。保證水利工程質(zhì)量需要一個(gè)良好的水利建筑市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持基建程序，搞好“三控制。兩管理，一協(xié)調(diào)”是管理上程建設(shè)的重要內(nèi)容。水利工程建設(shè)管理是存限定時(shí)間、質(zhì)量要求和投資總額約束條件下，最優(yōu)的實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。其職能是“三控制，兩管理，一協(xié)調(diào)”，即控制t程質(zhì)量、控制丁程投資、控制工程進(jìn)度，合同管理、信息管理。協(xié)il爿各方面關(guān)系。三控制中質(zhì)詹控制是根本，投資控制足關(guān)鍵，進(jìn)度控制是中心。必須正確處理好投資、質(zhì)量、進(jìn)度三者的關(guān)系，投資進(jìn)

6、度必須服從質(zhì)量。既在保證I：程質(zhì)昔前提下，控制投資，控制進(jìn)度。要加強(qiáng)建筑法制建設(shè)，強(qiáng)化法制意識(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑上程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，同時(shí)繼續(xù)制定完善上程質(zhì)量的法律、行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，提高依法行政自覺性。22規(guī)范建沒單位市場(chǎng)行為，落實(shí)項(xiàng)目法人職責(zé)。項(xiàng)目法人責(zé)任制是我國(guó)投資建設(shè)領(lǐng)域建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是傘面實(shí)行工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制的可靠保證，是建立完善的工程項(xiàng)

7、目管理體制的根本前提。項(xiàng)目法人制是龍頭。是核心，如果項(xiàng)目法人責(zé)任制不落實(shí)。其它建設(shè)管理工作也將無法深入開展。落實(shí)好項(xiàng)目法人制，一是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行水利部《水利【程建設(shè)項(xiàng)I：1實(shí)行項(xiàng)tl法人責(zé)任制的若干意見》(水建[19951130號(hào))，針對(duì)目前水利建設(shè)多元化、多層次的投資體制，按照項(xiàng)目類別不同組建項(xiàng)日法人。二是要嚴(yán)格項(xiàng)目法人資質(zhì)審查在建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)日建議書階段就應(yīng)明確項(xiàng)目法人，沒有按規(guī)定要求組建項(xiàng)目法人的不進(jìn)行項(xiàng)目的各項(xiàng)審批丁作。三是要嚴(yán)格

8、要加強(qiáng)j：程質(zhì)璧管理，建立健全施工質(zhì)量檢查體系，根據(jù)工程特點(diǎn)建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理制度。23強(qiáng)化招投標(biāo)管理嚴(yán)格依法招投標(biāo)。一要增強(qiáng)法律意識(shí)。各級(jí)水行政主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門，要加強(qiáng)對(duì)《招投標(biāo)法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，努力提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)法律意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，牢固樹立“百年大計(jì)，質(zhì)星第一”和依法招投標(biāo)的思想，以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，把招投標(biāo)工作放到蓖要位置。真正做到：知法懂法、自覺守法、嚴(yán)格執(zhí)法。二要嚴(yán)格依法招投標(biāo)。

9、水利工程建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工和豐要設(shè)備、材料采購都必須按照《招投標(biāo)法》實(shí)行公開招標(biāo)，確需采取邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)形式的。也必須經(jīng)過項(xiàng)目主管部門或主管地區(qū)批準(zhǔn)。水利工程的招標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》和水利部令14號(hào)令、30號(hào)令規(guī)定的原則、程序、范圍等依法進(jìn)行招標(biāo)。在招標(biāo)中。要充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采取邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)形式的，不得批準(zhǔn)開工。工程監(jiān)理單位也應(yīng)通過競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)確定。三要把好市場(chǎng)準(zhǔn)

10、人關(guān)。水行政主管部門要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，通過制定規(guī)章制度、頒布資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法檢查，依法加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)管。有關(guān)部門對(duì)參加建設(shè)各單位的資質(zhì)認(rèn)定和市場(chǎng)準(zhǔn)入，必須嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)，還要對(duì)咨詢、設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)等從嚴(yán)要求。因把關(guān)不嚴(yán)造成損失的，應(yīng)該追究有關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)人、監(jiān)督人員的責(zé)任。24強(qiáng)化施工管理，保證施工質(zhì)量?！翱抠|(zhì)量樹信譽(yù)?？啃抛u(yù)拓市場(chǎng)靠市場(chǎng)增效益，靠效益求發(fā)展，是企業(yè)生存和發(fā)展的生命鏈?！睂?duì)于建筑施工企業(yè)來說，把

11、質(zhì)鼉視為企業(yè)的生命，把質(zhì)墾管理作為企業(yè)管理的藿中之重，已被公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所認(rèn)同，“內(nèi)抓現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量領(lǐng)先，外抓市場(chǎng)名優(yōu)取勝”，走質(zhì)量效益型道路的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略已被廣泛采用，水利建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)已轉(zhuǎn)化為工程質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。而工程質(zhì)最形成于施工項(xiàng)目，是公司形象的窗El，因此抓工程質(zhì)量必須從施工項(xiàng)目抓起。而項(xiàng)目質(zhì)量管理是公司質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，也是公司深化管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。25完善監(jiān)理制，提高監(jiān)理工作水平。目前我國(guó)的監(jiān)理往往都是施丁階段的監(jiān)理，要求監(jiān)理下程師應(yīng)對(duì)進(jìn)

12、度、質(zhì)量、投資=i項(xiàng)合同目標(biāo)進(jìn)行控制與相互關(guān)系的協(xié)調(diào)處理。三項(xiàng)內(nèi)容中投資控制是基礎(chǔ)，進(jìn)度控制是條件，質(zhì)量控制是核心。因此，工程建設(shè)監(jiān)理必須抓住這個(gè)核心。施r階段的質(zhì)量控制不但是施工監(jiān)理茸要的工作內(nèi)容，也是1=程項(xiàng)目質(zhì)疑控制的鶯點(diǎn)。一是加大宣傳貫徹監(jiān)理工作條文法規(guī)的力度，提高建設(shè)各方對(duì)浚理工作重要性的認(rèn)識(shí)和法規(guī)意識(shí)。通過宣傳學(xué)習(xí)有關(guān)監(jiān)理上作的法律法規(guī)，使全社會(huì)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理工作有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)和了解，發(fā)揮好監(jiān)理工作在工程建設(shè)中的應(yīng)有作用，

13、為監(jiān)理上作的順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。二是建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)的管理。要采取有效措施。按照法規(guī)法律規(guī)定加強(qiáng)對(duì)建設(shè)各方主體的監(jiān)督、管理，使工程建設(shè)管理體制進(jìn)一步規(guī)范化、專業(yè)化、合理化、社會(huì)化。j是監(jiān)理單位要加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍自身素質(zhì)的建設(shè)。要根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況需要和合同要求，派遣合格的監(jiān)理人員。要有組織有計(jì)劃地組織各類監(jiān)理人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高整體業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)。26發(fā)揮質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)作用，做好政府質(zhì)監(jiān)工作。質(zhì)量監(jiān)督部門加強(qiáng)水利

14、上程施上質(zhì)量檢查工作。通過定期和不定期的檢查活動(dòng)，促進(jìn)E程建設(shè)各方的自身職責(zé)。建立健全的質(zhì)量保證體系，不斷提高各方內(nèi)部自我管理、自我檢查、自我監(jiān)督、逐步形成企業(yè)自檢監(jiān)理、業(yè)主驗(yàn)收、政府監(jiān)督的質(zhì)鼉控制體系。強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)，推行強(qiáng)制性質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。認(rèn)真開質(zhì)鼉?cè)u(píng)定和工程驗(yàn)收工作。對(duì)施工單位不能履行建設(shè)合間的施工單位，質(zhì)量監(jiān)督部門向水行政部『J提出處罰意見，直至清退出場(chǎng)，J將結(jié)果作為企業(yè)信譽(yù)檔案。27推廣新技術(shù)、新工藝，加強(qiáng)質(zhì)量管理。提高工程質(zhì)量

15、一靠技術(shù)，二靠管理。要大力開發(fā)推廣應(yīng)用有利于提高工程質(zhì)量的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)施工工藝及新材料、新產(chǎn)品。設(shè)計(jì)、施工等單位要推行水利工程質(zhì)量體系認(rèn)證按ISO900族標(biāo)準(zhǔn)要求建立健全質(zhì)量體系并通過質(zhì)量體系認(rèn)證使工程質(zhì)量管理更加科學(xué)、有效。萬方數(shù)據(jù)民蕾科技2011年第7期淺談水利工程質(zhì)量的管理李連玉(綏化市水務(wù)局，黑龍江綏化152000)水利工程摘要：在此對(duì)當(dāng)前水利工程質(zhì)量安全管理過程中存在的問題做了詳細(xì)剖析，并有針對(duì)性的提出了七條改善措施?？晒┙?/p>

16、后水利工程建設(shè)管理者參考借鏊。關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量問題；對(duì)策百年大計(jì)，質(zhì)量第一，質(zhì)量安全是工程的生命，水利工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和工程效益的發(fā)揮。加強(qiáng)水利工程質(zhì)量安全管理，確保T程質(zhì)量是水利建設(shè)永恒的主題。如何采取有效措施，提高水利工程質(zhì)量安全是每一名水利工作者義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。1水利工程質(zhì)量安全管理存在的問題11水利建筑『fJ場(chǎng)秩序及項(xiàng)目法人行為尚不規(guī)范。就項(xiàng)目法人方面講：一是部分項(xiàng)目法人組建不規(guī)范，政企政

17、事不分，責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，責(zé)任主題不明確，責(zé)任制落實(shí)尚不完全到位；二足部分項(xiàng)目法人管理水平低管理行為不規(guī)范，專業(yè)素質(zhì)差，甚至項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺少必要的專業(yè)知識(shí)和能力；三是缺乏有效手段調(diào)動(dòng)項(xiàng)目法人積極性。由于投資體制及資金撥付方式等問題，部分項(xiàng)目法人的主動(dòng)性和自覺性不高。12招投標(biāo)工作不規(guī)范。一是行政千預(yù)太多招標(biāo)主體錯(cuò)位；二是招標(biāo)文件不規(guī)范統(tǒng)一，編制標(biāo)底不規(guī)范，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、資質(zhì)審查不嚴(yán)，排斥潛在投標(biāo)人；三是評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜覕?shù)量少，人員結(jié)構(gòu)不合理，

18、評(píng)委組成不規(guī)范，評(píng)標(biāo)制度不鍵全，監(jiān)督不到位。13監(jiān)理工作不規(guī)范：一是部分業(yè)豐(建設(shè)單位)對(duì)監(jiān)理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作卜支持不夠；二足部分越工單位對(duì)監(jiān)理工作缺乏全面的認(rèn)識(shí)和了解，與監(jiān)理的配合協(xié)調(diào)不夠；三是T程建設(shè)中的不規(guī)范行為時(shí)有發(fā)生，使監(jiān)理工作無法履行合同要求；四是監(jiān)理收費(fèi)偏低現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員數(shù)量和監(jiān)理手段不能滿足監(jiān)理工作的需要。14水利工程質(zhì)量監(jiān)督力度小夠。一是法律、法規(guī)不健全，執(zhí)法不力，質(zhì)量監(jiān)督處罰日r操作性小強(qiáng)；二是無檢測(cè)手段，質(zhì)

19、量評(píng)定缺乏權(quán)威性；三是質(zhì)監(jiān)員號(hào)業(yè)知識(shí)水平有限，監(jiān)督起來力不從心；四是質(zhì)苗管理職能交叉，責(zé)任不明，質(zhì)量向I題難整改，質(zhì)騷監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用難發(fā)揮。2保證水利工程質(zhì)量的對(duì)策和措施建議21大力整頓和規(guī)范水利建筑秩序。整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序意義深遠(yuǎn)。保證水利工程質(zhì)量需要一個(gè)良好的水利建筑市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持基建程序，搞好“三控制。兩管理，一協(xié)調(diào)”是管理上程建設(shè)的重要內(nèi)容。水利工程建設(shè)管理是存限定時(shí)間、質(zhì)量要求和投資總額約束條件下，最優(yōu)的實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)

20、到預(yù)期目標(biāo)。其職能是“三控制，兩管理，一協(xié)調(diào)”，即控制t程質(zhì)量、控制丁程投資、控制工程進(jìn)度，合同管理、信息管理。協(xié)il爿各方面關(guān)系。三控制中質(zhì)詹控制是根本，投資控制足關(guān)鍵，進(jìn)度控制是中心。必須正確處理好投資、質(zhì)量、進(jìn)度三者的關(guān)系，投資進(jìn)度必須服從質(zhì)量。既在保證I：程質(zhì)昔前提下，控制投資，控制進(jìn)度。要加強(qiáng)建筑法制建設(shè)，強(qiáng)化法制意識(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑上程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，同

21、時(shí)繼續(xù)制定完善上程質(zhì)量的法律、行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，提高依法行政自覺性。22規(guī)范建沒單位市場(chǎng)行為，落實(shí)項(xiàng)目法人職責(zé)。項(xiàng)目法人責(zé)任制是我國(guó)投資建設(shè)領(lǐng)域建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是傘面實(shí)行工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制的可靠保證，是建立完善的工程項(xiàng)目管理體制的根本前提。項(xiàng)目法人制是龍頭。是核心，如果項(xiàng)目法人責(zé)任制不落實(shí)。其它建設(shè)管理工作也將無法深入開展。落實(shí)好項(xiàng)目法人制，一是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行水利部《水利【程建設(shè)項(xiàng)I：1實(shí)行項(xiàng)tl法人責(zé)任制的若干意見》

22、(水建[19951130號(hào))，針對(duì)目前水利建設(shè)多元化、多層次的投資體制，按照項(xiàng)目類別不同組建項(xiàng)日法人。二是要嚴(yán)格項(xiàng)目法人資質(zhì)審查在建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)日建議書階段就應(yīng)明確項(xiàng)目法人，沒有按規(guī)定要求組建項(xiàng)目法人的不進(jìn)行項(xiàng)目的各項(xiàng)審批丁作。三是要嚴(yán)格要加強(qiáng)j：程質(zhì)璧管理，建立健全施工質(zhì)量檢查體系，根據(jù)工程特點(diǎn)建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理制度。23強(qiáng)化招投標(biāo)管理嚴(yán)格依法招投標(biāo)。一要增強(qiáng)法律意識(shí)。各級(jí)水行政主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門，要加強(qiáng)對(duì)《招投標(biāo)法》等法律

23、法規(guī)的學(xué)習(xí)，努力提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)法律意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，牢固樹立“百年大計(jì)，質(zhì)星第一”和依法招投標(biāo)的思想，以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，把招投標(biāo)工作放到蓖要位置。真正做到：知法懂法、自覺守法、嚴(yán)格執(zhí)法。二要嚴(yán)格依法招投標(biāo)。水利工程建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工和豐要設(shè)備、材料采購都必須按照《招投標(biāo)法》實(shí)行公開招標(biāo)，確需采取邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)形式的。也必須經(jīng)過項(xiàng)目主管部門或主管地區(qū)批準(zhǔn)。水利工程的招標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法

24、》和水利部令14號(hào)令、30號(hào)令規(guī)定的原則、程序、范圍等依法進(jìn)行招標(biāo)。在招標(biāo)中。要充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采取邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)形式的，不得批準(zhǔn)開工。工程監(jiān)理單位也應(yīng)通過競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)確定。三要把好市場(chǎng)準(zhǔn)人關(guān)。水行政主管部門要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，通過制定規(guī)章制度、頒布資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法檢查，依法加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)管。有關(guān)部門對(duì)參加建設(shè)各單位的資質(zhì)認(rèn)定和市場(chǎng)準(zhǔn)入，必須嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)，還要對(duì)咨詢、設(shè)計(jì)、施工和工

25、程監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)等從嚴(yán)要求。因把關(guān)不嚴(yán)造成損失的，應(yīng)該追究有關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)人、監(jiān)督人員的責(zé)任。24強(qiáng)化施工管理，保證施工質(zhì)量?！翱抠|(zhì)量樹信譽(yù)?？啃抛u(yù)拓市場(chǎng)靠市場(chǎng)增效益，靠效益求發(fā)展，是企業(yè)生存和發(fā)展的生命鏈?！睂?duì)于建筑施工企業(yè)來說，把質(zhì)鼉視為企業(yè)的生命，把質(zhì)墾管理作為企業(yè)管理的藿中之重，已被公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所認(rèn)同，“內(nèi)抓現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量領(lǐng)先，外抓市場(chǎng)名優(yōu)取勝”，走質(zhì)量效益型道路的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略已被廣泛采用，水利建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)已轉(zhuǎn)化為工程質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。而工

26、程質(zhì)最形成于施工項(xiàng)目，是公司形象的窗El，因此抓工程質(zhì)量必須從施工項(xiàng)目抓起。而項(xiàng)目質(zhì)量管理是公司質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，也是公司深化管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。25完善監(jiān)理制，提高監(jiān)理工作水平。目前我國(guó)的監(jiān)理往往都是施丁階段的監(jiān)理，要求監(jiān)理下程師應(yīng)對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、投資=i項(xiàng)合同目標(biāo)進(jìn)行控制與相互關(guān)系的協(xié)調(diào)處理。三項(xiàng)內(nèi)容中投資控制是基礎(chǔ)，進(jìn)度控制是條件，質(zhì)量控制是核心。因此，工程建設(shè)監(jiān)理必須抓住這個(gè)核心。施r階段的質(zhì)量控制不但是施工監(jiān)理茸要的工作內(nèi)容，也是

27、1=程項(xiàng)目質(zhì)疑控制的鶯點(diǎn)。一是加大宣傳貫徹監(jiān)理工作條文法規(guī)的力度，提高建設(shè)各方對(duì)浚理工作重要性的認(rèn)識(shí)和法規(guī)意識(shí)。通過宣傳學(xué)習(xí)有關(guān)監(jiān)理上作的法律法規(guī)，使全社會(huì)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理工作有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)和了解，發(fā)揮好監(jiān)理工作在工程建設(shè)中的應(yīng)有作用，為監(jiān)理上作的順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。二是建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)的管理。要采取有效措施。按照法規(guī)法律規(guī)定加強(qiáng)對(duì)建設(shè)各方主體的監(jiān)督、管理，使工程建設(shè)管理體制進(jìn)一步規(guī)范化、專業(yè)化、合理化、社會(huì)化

28、。j是監(jiān)理單位要加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍自身素質(zhì)的建設(shè)。要根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況需要和合同要求，派遣合格的監(jiān)理人員。要有組織有計(jì)劃地組織各類監(jiān)理人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高整體業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)。26發(fā)揮質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)作用，做好政府質(zhì)監(jiān)工作。質(zhì)量監(jiān)督部門加強(qiáng)水利上程施上質(zhì)量檢查工作。通過定期和不定期的檢查活動(dòng)，促進(jìn)E程建設(shè)各方的自身職責(zé)。建立健全的質(zhì)量保證體系，不斷提高各方內(nèi)部自我管理、自我檢查、自我監(jiān)督、逐步形成企業(yè)自檢監(jiān)理、業(yè)主驗(yàn)收、政府監(jiān)督的質(zhì)鼉控制體系。

29、強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)，推行強(qiáng)制性質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。認(rèn)真開質(zhì)鼉?cè)u(píng)定和工程驗(yàn)收工作。對(duì)施工單位不能履行建設(shè)合間的施工單位，質(zhì)量監(jiān)督部門向水行政部『J提出處罰意見，直至清退出場(chǎng)，J將結(jié)果作為企業(yè)信譽(yù)檔案。27推廣新技術(shù)、新工藝，加強(qiáng)質(zhì)量管理。提高工程質(zhì)量一靠技術(shù)，二靠管理。要大力開發(fā)推廣應(yīng)用有利于提高工程質(zhì)量的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)施工工藝及新材料、新產(chǎn)品。設(shè)計(jì)、施工等單位要推行水利工程質(zhì)量體系認(rèn)證按ISO900族標(biāo)準(zhǔn)要求建立健全質(zhì)量體系并通過質(zhì)量體系認(rèn)證使工程