論工程量清單計價模式下成本要素分析和管理

1、PRACTICEDISCUSSION匱園圜圈我國從2003年7月開始推行工程量清單計價模式，標(biāo)志著我國工程造價管理發(fā)生了由傳統(tǒng)”量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式的重大轉(zhuǎn)變在建設(shè)工程招投標(biāo)中，定額計價是我國沿用了很多年的一種計價模式，它是建立在以政府定價為主導(dǎo)的計劃經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)上的價格管理模式所體現(xiàn)的是政府對工程價格的直接管理和調(diào)控。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和市場機(jī)制的不斷完善，這種以政府行政行為作為對工程造價的剛性管理手段所暴

2、露出的弊端越來越突出。本文擬針對新的計價模式——工程量清單計價模式在施工管理過程中對成本要素如何的分解以及管理方法進(jìn)行初步闡述。一、工程量清單計價模式介紹工程量清單計價屬于全面成本管理的范疇，其思路是“統(tǒng)一計算規(guī)則、有效控制總量、徹底放開價格、正確引導(dǎo)企業(yè)自主報價、市場有序競爭形成價格。“跳出傳統(tǒng)的定額計價模式，建立一種全新的計價模式，依靠市場和企業(yè)的實力通過競爭形成價格使招標(biāo)方通過企業(yè)報價可直觀地了解工程造價。以工程量清單計價的工程其

3、施工過程同定額計價模式?jīng)]有太大的區(qū)別，但對工程成本要素的確認(rèn)卻大不相同。工程量清單模式采用”動態(tài)價格”形式■李成富各施工單位每月必須報送《工程項4建立工程竣工結(jié)算審查期限制度為了加強(qiáng)工程結(jié)算、提高竣工決算目形象進(jìn)度》統(tǒng)計月報該統(tǒng)計月報必工程投運(yùn)后施工單位在提交竣工驗的實效性，建議引入競爭機(jī)制，增加后須經(jīng)監(jiān)理單位項目專責(zé)、工程歸口管理收報告的同時，遞交竣工結(jié)算報告及完整期管理工作的透明度。部門項目專責(zé)審核后，作為財務(wù)部門確的結(jié)算資料，建設(shè)

4、單位應(yīng)按照以下規(guī)定期6建立工程竣工決算考核機(jī)制定工程投資完成額的依據(jù)。限進(jìn)行核對(審查)并提出審查意見。按照《新疆電力公司工程竣工決算這芹iJ度使工程付款有據(jù)可依，月表l5程竣工結(jié)算審查期限制度表報告編制辦法》要報形象進(jìn)度表統(tǒng)一上報工程結(jié)算格式，蠢灌嗣■疆翻鞠豳醒駿髓麓齡麴翻————睡濯溺蹬雕■—_求35千伏及以下內(nèi)容按照工程概算單位工程列示，從而15m萬亓I√下從接到竣工結(jié)算報告和完警的電網(wǎng)工程在工程規(guī)范施工單位上報的信息同時杜絕工“

5、一“”“11一“2、投運(yùn)后3個月內(nèi)完程款酣艦zs嚦元2000萬元箋萋呈冀主鬻豢引，oT刪上3建立工程投運(yùn)移交制度^^椿列冷I結(jié)篦日告和棄墼的電網(wǎng)工程在工程工程項目驗收投運(yùn)后由工程管理?！▋骸▋旱目⑿腲算資料之日趨645大投運(yùn)后6個月內(nèi)完部門根據(jù)工程投運(yùn)’Ia況出具《工程移。。，、。一。；從接到竣工結(jié)算報告和完整成?？⒐Q算報告交生產(chǎn)通知書》分別送達(dá)生產(chǎn)、財務(wù)“””1的竣工結(jié)算資料之曰起60天編制完成后，由財?shù)认嚓P(guān)部室；財務(wù)部門根據(jù)

6、《工程移交5建立工程后期管理委托制度務(wù)部門負(fù)責(zé)送審工作?？⒐Q算經(jīng)審計部生產(chǎn)通知書》，停止資本化利息，暫估目前公司對工程管理采取小業(yè)主門批準(zhǔn)后，由工程財務(wù)專責(zé)按照審計認(rèn)定轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)，并同時著手清理工程的大監(jiān)理的方式，從工程質(zhì)量、安全、進(jìn)數(shù)對原估價入賬資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整，同時正式債權(quán)、債務(wù)；工程管理部門根據(jù)《工程度，投資等管理方面來看，在機(jī)構(gòu)設(shè)置辦理工程新增資產(chǎn)的移交轉(zhuǎn)賬手續(xù)?；匾平簧a(chǎn)通知書》，由項目專責(zé)及工程及人力資源配置上嚴(yán)重不足，公司

7、對于(作者單位：新疆電力公司財務(wù)與技經(jīng)專責(zé)根據(jù)工程合同約定的條款，聯(lián)合精細(xì)化管理顯得力不從心難以滿足公資產(chǎn)管理邯)向各參建單位下發(fā)工程結(jié)算上報通知書。司電網(wǎng)發(fā)展的需求。網(wǎng)上瀏覽，請登錄中國總會計師網(wǎng)(wwwccfoc—cn)200902總第67期103論工程量清單計價模式下成本要素分析和管理萬方數(shù)據(jù)我國從2003年7月開始推行工程量清單計價模式，標(biāo)志著我工程造價管理發(fā)生了自傳統(tǒng)“最價合一“的計劃模式向“價分離的市場模式的重大轉(zhuǎn)變在建設(shè)工

8、程招投標(biāo)中，定額計價是一、工租最清單計價棋拭介紹我國沿用了很多年的一種計價模式』它工程最清單計價屬是建立在以政府定價為主導(dǎo)的計劃經(jīng)濟(jì)理的范疇，其思路是“統(tǒng)一計算規(guī)則、管理基礎(chǔ)上的價格管理模式，所體現(xiàn)的有效控制總量.徹底放開價格、正確可|是政府對工程價格的直接管理和調(diào)控。導(dǎo)企業(yè)自主報價、市場有序競爭形成價隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和市場機(jī)制的格?！疤鰝鹘y(tǒng)的定額計價模式，建立j這種以政府行政行為作為對…種全新的計價模式『依靠市場和企業(yè)工程造價

9、的剛性管理手段所暴露出的弊的實力通過競爭形成價格，使招標(biāo)為通端越來越突出。j立企業(yè)報價可3呈現(xiàn)地了解工程造價。本文擬針對新的計價模式………工程以工程最清單計價的工程，其施工，在施工管理過程中對過程問2巨額計價模式?jīng)]有太大的區(qū)別，成本要素如何的分解以及管理方法進(jìn)行初步闡述。PRACTICEDISCUSSION匾噩噩應(yīng)回E論工程量清單計價模式下成本要素分析和管理各施工單位每月必須報送〈工程項4建立工程竣工結(jié)算審查期限制度為了加強(qiáng)工程結(jié)算、提

10、高竣工決算自形象進(jìn)度〉統(tǒng)計月報，該統(tǒng)計月報必工程投遠(yuǎn)后，h領(lǐng)土單位在提交竣工驗的實效性，建議召|(zhì)入競爭機(jī)制，增加后須經(jīng)監(jiān)理單位項目專責(zé)、工程歸口管理收報告的同時，遞交竣工結(jié)算報告及完整期管理工作的透明度。部門項目專資審核后，作為財務(wù)部門確的結(jié)算資料，建設(shè)單位應(yīng)按照以下規(guī)定期6建立工程竣工決算考核機(jī)制限進(jìn)行核對(審景)并提出審查1意見。按照〈新疆蹦蹦蹦翩翩黯酶翻酣睡嘟嘟囂翻.翩翩四四“田求35千伏及以下從撿到l竣工結(jié)剪報告和l克格的電網(wǎng)工

11、程在工程的竣工紂剪資料之日戰(zhàn)20天投選后3個月內(nèi)兜從接到j(luò)竣工結(jié)算報告和完整日00萬元2000萬元成110千伏及以上的竣工結(jié)算資料之日起30天3.建立工程投遠(yuǎn)移交制度從撞到潑L價銷報生平口氣整的電網(wǎng)工程在工程工程項目驗收投遠(yuǎn)后由工程管理3∞0力∞川兀料之』機(jī)犬投遠(yuǎn)后6個月內(nèi)克部門根據(jù)工程投遠(yuǎn)情況，出具〈工程移從接到竣工估算報食和完整成?？⒐Q算報告45000萬元以上問交生產(chǎn)通知書)，分另IJj送達(dá)生產(chǎn)、財務(wù)的竣工結(jié)算資料之日起60天編制

12、完成后』囪財?shù)认嚓P(guān)部寞，財務(wù)部門根據(jù)〈工程移交5.建立工程后期管理委托制度務(wù)部門負(fù)資送審工作?？⒐Q算經(jīng)審計部生產(chǎn)通知書)，停止資本化利息，暫估目前，公司對工程管理采取小業(yè)主門批準(zhǔn)后，由工程財務(wù)專費按照審計認(rèn)定轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)r并同時著手清理工程的大監(jiān)理的方式，從工程質(zhì)量、安全、進(jìn)數(shù)對照估價入賬資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整，同時正式債權(quán)‘債務(wù)工程管理部門根據(jù)〈工程度、投資等管理為回來看，在機(jī)構(gòu)設(shè)置辦理土程新增資產(chǎn)的移交轉(zhuǎn)賬手續(xù)。因移交生產(chǎn)通知書)，由項目專

13、責(zé)及工程及人力資源配置上嚴(yán)重不足，公司對于(作者單位:新?lián)茈娏矩攧?wù)與聯(lián)合精細(xì)化管理顯得力不從心，難以滿足公資產(chǎn)管理部)司電網(wǎng)發(fā)展的需求。悶上瀏覽，請在圣求中閣總會計師悶(www.cc島)這一制度使工程付款有掘可依，月1之1工程竣工結(jié)算審查期限制度表報形象進(jìn)度表統(tǒng)…上報工程結(jié)算格式，j從而500萬元以下規(guī)范施工單位上報的信息，同時杜艷工程款超忖情況。2報告編制辦法〉要2009.02總第67剿103匿園圃PRACTICEDISCUSSI

14、ON最終把價格的決定權(quán)逐步交給施工企業(yè)，通過工程量清單計價方式的運(yùn)用，逐步建立起反映企業(yè)自己實力的定額體系。工程量清單計價模式依據(jù)單價所涵蓋的范圍不同可分為三種形式：直接費單價法、綜合單價法和完全費用法。工程成本要素核心內(nèi)容包含在直接費單價法之中，也是下面論述的主要方面。綜合單價法、完全費用法只是工程造價內(nèi)容的擴(kuò)展具體內(nèi)容組成如下：直接費單價=人工費材料費機(jī)械費綜合單價=直接費單價管理費用利潤稅金完全費用單價=直接費單價措施費臨建費十其

15、他費管理費用利潤稅金二成本要素的分解和管理L’^刀法以工程量清單計價模式中標(biāo)的工程無論是以上哪種形式計價，在一般情況下合同一旦簽訂，工程造價就已基本確定只有出現(xiàn)設(shè)計變更或工程量變動時通過簽證才能調(diào)整結(jié)算價。在此模式下，工程成本管理的原則是：在既定收入的前提下抓住重要的成本要素最大限度地控制成本支出。根據(jù)清單計價模式，可將成本要素管理分為五個部分。1人工費的管理人工費支出一般占建筑產(chǎn)品成本的1520％，且隨市場價格波動而不斷變化。首先根據(jù)

16、施工進(jìn)度計劃月初依據(jù)工序合理做出用工數(shù)量結(jié)合市場人工單價確定本月控制指標(biāo)；其次，在施工過程中，依據(jù)工程分部分項，對每天用工數(shù)量連續(xù)記錄在完成一個分項后就同工程量清單報價中的用工數(shù)量對比，找出存在問題，采取改進(jìn)措施或?qū)刂浦笜?biāo)加以修正。每月完成幾個工程分項后各自同工程量清單報價中的用工數(shù)量對比，考核控制指標(biāo)完成情況。通過這種控制，節(jié)約用工數(shù)量就意味著降低人工費支出，即增加了相應(yīng)的104中國總會計師月刊效益。2材料費用的管理材料費用開支約占

17、建筑產(chǎn)品威本的60—70％，是成本要素控制的重點。材料費用受工程量清單報價形式和材料供應(yīng)方式不同而有所不同。對本月施工分項所需材料用量下發(fā)采購部門，在保證材料質(zhì)量前提下貨比三家。采購過程以工程清單報價中材料價格為控制指標(biāo)確保采購過程從價格上產(chǎn)生收益。對甲供材做好計量工作，嚴(yán)把驗收入庫環(huán)節(jié)。在施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理方面的程序文件做到材料堆放合理減少二次搬運(yùn)。月末應(yīng)把控制用量和價格同實際量價橫向?qū)Ρ龋页鰡栴}，及時糾正。3機(jī)械費用的管理

18、機(jī)械費的開支約占建筑產(chǎn)品成本的7—10％，一般可以采取租賃方式。其控制指標(biāo)，主要是根據(jù)工程量清單計算出使用的機(jī)械控制臺班數(shù)。在施工過程中，每天做詳細(xì)臺班記錄。月末實際使用臺班同控制臺班的絕對數(shù)進(jìn)行對比。機(jī)械費價格一般按照租賃協(xié)議合同一般在結(jié)算期內(nèi)不變動。在簽訂租賃協(xié)議時應(yīng)充分考慮現(xiàn)場情況做到設(shè)備的合理布局、充分利用。對自有或融資租賃的設(shè)備，應(yīng)作好日常臺班記錄，注意日常維護(hù)延長使用壽命提高設(shè)備利用率保證每天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。4對設(shè)計變更和工程簽

19、證的管理在施工過程中時常會遇到一些原設(shè)計未預(yù)料的實際情況或業(yè)主單位提出要求改變某些施工做法、材料代用等引起設(shè)計變更。同樣對施工圖以外的內(nèi)容及停水停電或因材料供應(yīng)不及時造成停工，窩工等都需要辦理工程簽證。以上兩部分工作，首先應(yīng)由負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工的技術(shù)人員做好工程量的確認(rèn)如存在工程量清單不包括的施工內(nèi)容應(yīng)及時通知相應(yīng)技術(shù)人員，將需要辦理工程簽證的內(nèi)容落實清楚；其次，預(yù)算人員審核變更或簽證簽字內(nèi)容是否清楚完整、手續(xù)是否齊全。在投標(biāo)時工程量清單是依

20、據(jù)以往的經(jīng)驗計價，建立在既定的施工方案基礎(chǔ)上，施工方案的改變更需要對工程量清單造價進(jìn)行修正。5對其他成本要素的管理成本要素除直接費單價法包括的內(nèi)容以外，還有管理費、保險費、臨建費、利潤、稅金等內(nèi)容，這部分收入已分散在工程量清單的子項之中合同簽訂后便成為既定的數(shù)。因而在施工過程中應(yīng)注意以下幾點：一是節(jié)約管理費用是重點制定切實的預(yù)算指標(biāo)對每筆開支嚴(yán)格依據(jù)預(yù)算執(zhí)行審批手續(xù)：二是利潤作為工程量清單子項收入的一部分，在成本不超支的情況下，就是企業(yè)

21、既定利潤；三是臨建費管理的重點，依據(jù)施工的工期及現(xiàn)場情況合理布局。三，加強(qiáng)成本管理，建立企業(yè)內(nèi)部定額工程量清單計價模式已經(jīng)推行好幾年了，大多數(shù)企業(yè)對其實質(zhì)和內(nèi)涵理解不夠，仍然在套用國家或地方定額進(jìn)行估價，在如何應(yīng)對新的計價模式方面考慮得不多。長期以來，我國招投標(biāo)工程計價、定價以工程預(yù)算定額作為主要依據(jù)。定額中，人。材機(jī)的消耗量是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及社會的平均水平確定的，不能反映實際消耗水平不能全面體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動

22、效率。因此編制切實可行的企業(yè)內(nèi)部定額已經(jīng)迫在眉睫。要建立起企業(yè)內(nèi)部定額各建筑企業(yè)必須深入研究工程量清單計價模式并針對此模式對成本要素重新分類，在施工過程中加強(qiáng)成本管理和統(tǒng)計工作，積累各成本要素的資料逐步形成科學(xué)合理并具有代表自身人力、財力、技術(shù)水平的企業(yè)定額體系。企業(yè)定額的形成使報價不再盲目，避免了一味過低或過高報價所形成的虧損、廢標(biāo)可以更好地適應(yīng)復(fù)雜、競爭激烈的市場環(huán)境?；?作者單位：中國核工業(yè)華興建設(shè)有限公司)網(wǎng)上瀏覽，請登錄中國總

23、會計師網(wǎng)(Ⅵ刪ccfoCOrncn)萬方數(shù)據(jù)E噩灑自圃IPRACTICEDISCUSSION最終把價格的決定權(quán)逐步交給施工企業(yè)，效益。既定的施工11案基礎(chǔ)上，施工方案的改變通過工程量清單計價方式的運(yùn)用，逐步建2.材料費用的管理更需要對工程量清單造價進(jìn)行修正。己實力的JE額體系，材料費用開支約占建筑產(chǎn)品成本的5.對其他成本蜜素的管理工程量清單計價模式依據(jù)單價所涵6070%，是成本要素控制的囊點。材成本要素除直接費單價法包括的蓋的范閣不間可

24、分為三種形式1慧攘費料費用受工程量清單報價形式和材料供內(nèi)窯以外，還有管理費、保險費、|陸建立手價法.綜合單價法和完全費用法.工應(yīng)方式不間而有所不問e對本月施工分費、利潤.稅金等內(nèi)容，這部分收入巴程成本要素核心內(nèi)斟包含在直接費單價項所需材料用景下發(fā)采購部門，在保證分散在工程量清單的子頂之中，合同簽法之中，也是下面論述的主要為麗。綜材料質(zhì)最前提下貨比三家。果購過程以訂后便成為既定的數(shù).陰陽在施工過程合單價法.完全費用法只是工程造價內(nèi)工程清單

25、報價中材料價格為控制指標(biāo)，中應(yīng)注意以下幾點:一是節(jié)的管理費用昏的擴(kuò)展，具體內(nèi)容組成如下:確保采購過程從價格上產(chǎn)生收就.對甲是重點，制定切實的預(yù)算指標(biāo)，對每筆直接費單價國人工費材料費機(jī)供材，做好計量工作，嚴(yán)把驗收入庫環(huán)開支嚴(yán)格依據(jù)預(yù)算執(zhí)行審批手續(xù)二是械費節(jié)。在施工過程中，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)最管理手IJ潤作為工程最清單子項收入的…部綜合單價出且接費單價管理費用方面的程序文件，做到材料堆放合理，分』在成本不超立的情況下ι就是企業(yè)利潤稅金減少二次搬運(yùn)。

26、月末應(yīng)把控制用盤和價既定利潤蘭是|鬧建費管理的重點，依完全費用單價=直接費單價措施恪間實際最價橫向?qū)Ρ?，找出問題，及掘施工的工期及現(xiàn)場情況合理布局。費11岳建費其他費管理費用利潤時糾正。稅金3機(jī)械費用的管理三、加強(qiáng)戚本管理，建立企業(yè)機(jī)械費的開支約占建兢產(chǎn)品成本的內(nèi)部定額二、成本要素的分解和管理7一10%，一般可以采取相賃方式。其工程量清單計價模式已經(jīng)推行好幾方法控制指標(biāo)，主要是根據(jù)工程量清單計算年了，大多數(shù)企業(yè)對其實質(zhì)和內(nèi)涵理解出使用的

27、機(jī)械控制臺班數(shù)。在施工過程不夠，仍然在套用國家或地方定額進(jìn)行無論是以上哪種形式計價，在…般情況中，每天做詳細(xì)臺班記錄。月末實際使估價，在如何應(yīng)對新的計價模式方面考下，合同一旦簽訂，工程造價就已基本用臺班同控制臺班的地對數(shù)進(jìn)行對比。慮得不多。確定，只有出現(xiàn)設(shè)計變更或工程最變動機(jī)械費價格…般按照租賃協(xié)議，合同一長期以來，我因招投標(biāo)工程計價‘時，通過簽證才能調(diào)整結(jié)算價。在此模般在結(jié)算期內(nèi)不變動.在接訂租賃協(xié)議定價以工程預(yù)算定額作為主要依據(jù)。J

28、E式下，工程成本管理的原則是.在既時，應(yīng)充分考慮現(xiàn)場情況，做到設(shè)備的頓中，人.材、機(jī)的消耗量是根據(jù)國家在收入的前提下，抓住重要的成本耍合理布局、充分利用。對自有或融資租有關(guān)規(guī)范.標(biāo)準(zhǔn)以及社會的平均水平確絮，最大限度地控制成本支出。根據(jù)貫的設(shè)備，應(yīng)作好日常臺班記錄，注意足的，不能反映實際消耗水平，不能全清單計價模式，可將成本要素管理分日常維護(hù)延長使用壽命，提高設(shè)備利用面體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)裝備水平、管理水平和為五個部分。保證每天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。勞動效

29、率。因此，編制切實可行的企業(yè)1人工費的管理4對設(shè)計變更和工程簽證的管理內(nèi)部定額已經(jīng)迫在眉睫。人工費支出…般占建筑產(chǎn)品成本在施工過程中，時常會遇到一些要建立起企業(yè)內(nèi)部定額，的15…20%ι且隨市場價格波動而不斷原設(shè)計米預(yù)料的實際情況或業(yè)主單位提業(yè)必須深人研究工程最清單計價模式，變化。首先，根據(jù)施工進(jìn)度計劃，月初出要求改變某些施工做法、材料代周并針對此模式對成本要素重新分類ι依據(jù)工序合理做出用工數(shù)量，結(jié)合市場等，引起設(shè)計變更.問樣，對施工閣

30、以在施工過程中加強(qiáng)成本管理和統(tǒng)計工人工單價確定本月控制指標(biāo)，其次，在外的內(nèi)容及停水、停電或因材料供應(yīng)不作，積累各成本要素的資料，逐步形施工過程中v依據(jù)工程分部分項P對每及時造成停工、窩工等都需整辦理工程成科學(xué)、合理并具有代表自身人力、天用工數(shù)量連續(xù)記錄，在完成一個分項簽證.以上兩部分工作f首先，應(yīng)由負(fù)財力.技術(shù)水平的企業(yè)定額體系.企后，就同工程量清單報價中的用工數(shù)量資現(xiàn)場胞工的技術(shù)人員做好工程量的確業(yè)定額的形成，使報價不再盲目，避對比，

31、找出存在問題，采取改進(jìn)措施戒認(rèn)，如存在工程量清單不包括的施工內(nèi)免了一昧過低或過高報價所形成的虧對控制指標(biāo)加以修正。每月完成幾個工帶應(yīng)及時調(diào)知相應(yīng)技術(shù)人員，將需要辦損、廢標(biāo)，可以更好地適應(yīng)復(fù)雜、寬程分項后，各自同工程最清單報價中的理工程簽證的內(nèi)窯落實清楚，其次，預(yù)爭激烈的市場環(huán)境.四用工數(shù)最對比，考核控制指標(biāo)完成情算人員審核變更或接證答字內(nèi)容是否清(作者單位:中閣核工業(yè)華興建設(shè)況。通過這種控制，節(jié)約用工數(shù)最就意維克黠.手續(xù)是否齊全。在投標(biāo)