論經(jīng)濟(jì)全球化中貿(mào)易與投資活動對國家利益的影響

1、●環(huán)球經(jīng)濟(jì)《經(jīng)濟(jì)師》2006年第9期論經(jīng)濟(jì)全球化中貿(mào)易與投資活動對國家利益的影響摘要：經(jīng)濟(jì)全球化意味著在市場力量的推動下全球經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)著整體性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和變動，其核心內(nèi)容是貿(mào)易與投資活動。貿(mào)易與投資活動對一國的國家利益的影響不一樣?？鐕顿Y會影響到國家利益的界定，而國際貿(mào)易則不會對國家利益產(chǎn)生影響。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化貿(mào)易投資國家利益中圖分類號：F740文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1004—4914(2006)09—098一02一、經(jīng)濟(jì)全球化的

2、界定20世紀(jì)80年代后，全球出現(xiàn)了體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化的“三大標(biāo)志性事實”。一是全球大市場建立。世界貿(mào)易總額占GDP的比重，達(dá)到了舉足輕重的地步。二是跨國公司真正掌握了全球的生產(chǎn)、銷售與貿(mào)易，在世界經(jīng)濟(jì)中已占有主導(dǎo)的地位。生產(chǎn)的國際化程度大大加深，跨國公司在全球投資并展開生產(chǎn)經(jīng)營活動。三是生產(chǎn)要素全球化，突出表現(xiàn)在金融市場全球化、技術(shù)全球化、勞動力全球化等等。雖然人類社會國與國之間的經(jīng)濟(jì)交往歷史悠久。經(jīng)濟(jì)國際化也有著自己漫長的進(jìn)程，但是經(jīng)濟(jì)全

3、球化卻是20世紀(jì)80年代以后全新的事物與概念。然而，關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化的概念，目前尚無統(tǒng)一定義。一般來說，此概念意味著在市場力量的推動下全球經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)著整體性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和變動；具體則指隨著全世界社會經(jīng)濟(jì)和科技技術(shù)的高速發(fā)展，各國、各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與相互依存日益緊密，世界市場正在加速形成。LMF發(fā)表報告稱全球化為：“全球化是指跨國商品與服務(wù)交易及國際資本流動規(guī)模和形式的增加，以及技術(shù)的廣泛迅速傳播使世界各國經(jīng)濟(jì)的互相依賴性增強(qiáng)?！卑凑誏MF

4、的定義。界定經(jīng)濟(jì)全球化為貿(mào)易與投資活動的全球化。二、國家利益的界定國家利益是國際關(guān)系中驅(qū)動國家互動的最基本要素，它可以描述成一種“好處”，也可以描成一種“需要”或“欲求”，如王逸舟界定的“民族國家追求的主要好處、權(quán)利或收益點，反映這個國家全體國民及各種利益集團(tuán)的需求與興趣”，以及閻學(xué)通定義的“一切滿足民族國家全體人民物質(zhì)與精神需要的東西?！睂@一概念的具體闡釋，則有實現(xiàn)主義與跨國主義兩類觀點。按照現(xiàn)實主義的觀點，國際政治行為都是從被界定

5、為權(quán)利的利益出發(fā)的，國家之間都在試圖對他國進(jìn)行控制。由于國際體系中缺乏可以實施法律和建一98～立秩序的世界政府，因此，國家要生存，首先必須照料自己的利益。國家間的利益是不相容的，充滿了權(quán)力之爭。而按照跨國主義的觀點，國家問已建立起比較緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，需要一個共同的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)環(huán)境，這種共同的利害關(guān)系使國家間存在著利益上的和諧，可以達(dá)成國家間的合作。本文所界定的國家利益，采用的是李少軍的定義?？鐕髁x可以很好的解釋國家問的合作。經(jīng)濟(jì)全球化與國

6、家利益是兩個互動的因素。在經(jīng)濟(jì)全球化過程中，國家利益是一個重要的影響因素。經(jīng)濟(jì)全球化并不意味著國家作用的消失。社會階級、民族忠誠、國家邊界等自然的、社會的、政治的影響仍然存在。在全球性問題與區(qū)域性問題的談判中，談判的主體，也主要是國家。而國家利益，作為一國在政治、經(jīng)濟(jì)活動中所追求的目標(biāo)，是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中要考慮的首要的，也是基礎(chǔ)的問題。實證研究表明，在理解國際經(jīng)濟(jì)的影響因素時，以國家利益為代表的政治因素，是獨立的、不可忽略的變量。另一方

7、面，經(jīng)濟(jì)全球化對國家利益的影響也不可忽視。經(jīng)濟(jì)全球化帶來國際環(huán)境的變化，使得國家要對其具體的國家利益加以重新界定。更重要的一點，是經(jīng)濟(jì)全球化對國家邊界的影響，尤其是對一國經(jīng)濟(jì)乃至政治的延伸，使得國家的責(zé)任與權(quán)力范圍都有所變化，建筑在國家之上的國家利益也必然會受到影響。本文所討論的，便是經(jīng)濟(jì)全球化對國家利益的范圍的影響。三、經(jīng)濟(jì)全球化對國家利益影響的具體分析分析經(jīng)濟(jì)全球化對國家利益的影響需要設(shè)定對國家利益進(jìn)行比較的標(biāo)準(zhǔn)。由于國家利益來自于

8、利益集團(tuán)利益的互動。就國家利益的本質(zhì)而言，只要利益集團(tuán)的范圍不發(fā)生變化，國家利益在形成時的影響因素就保持不變。因此，對國家利益的比較，就可以轉(zhuǎn)化為利益集團(tuán)范圍的比較。如果經(jīng)濟(jì)全球化的具體行為改變了利益集團(tuán)的涵蓋范圍，則國家利益也隨之改變，對于同樣范圍的利益集團(tuán)，可以認(rèn)定他們具有同樣的國家利益。經(jīng)濟(jì)全球化的影響，也可以通過對利益集團(tuán)的影響表現(xiàn)出來。根據(jù)文中第一部分我們對經(jīng)濟(jì)全球化所作的界定，經(jīng)濟(jì)全球化主要包括國際貿(mào)易與國際投資兩部分。它們

9、對國家利益的影響是不同的，跨國投資會影響到國家利益的界定，而國際貿(mào)易則不會對國家利益產(chǎn)生影響。1國際貿(mào)易不影響一國的國家利益。國際貿(mào)易，可以為國際貿(mào)易的雙方帶來收益，“從而增加各國的國家利益。但是，這種利益●席丹的增加，是對原有國家利益屬性在量上的增加。并不伴隨質(zhì)上的改變。在貿(mào)易發(fā)生的前后，貿(mào)易主體的國別屬性是不變的，一國的管轄范圍，不能因國際貿(mào)易而擴(kuò)展到他國之內(nèi)因此，在貿(mào)易之前不參與國家利益形成的利益集團(tuán)，在貿(mào)易之后也同樣不會參與國家

10、利益的形成。各國中利益集團(tuán)的范圍，不會發(fā)生變化，國家利益的本質(zhì)也不會變化。國際貿(mào)易的發(fā)展，也可以改變一國利益集團(tuán)力量的對比，從而改變國家利益。但是，這種國家利益的變化不會超出主權(quán)國家的邊界只能視為國家利益在結(jié)構(gòu)上的調(diào)整。而不是國家利益在本質(zhì)上的變化。在此，需要對區(qū)域貿(mào)易協(xié)定加以分析。從表象上來看，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的主要協(xié)調(diào)內(nèi)容是國際貿(mào)易，而協(xié)定的締結(jié)需要讓渡部分國家利益，似乎貿(mào)易也可以對國家利益產(chǎn)生影響。但是，這種國家利益的讓渡，是以承認(rèn)原

11、有的國家利益為前提的，也是基于原有的國家利益。聯(lián)盟的存在與否，仍然是以原有的國家利益為導(dǎo)向的，而并非改變了一國的國家利益。既然國際貿(mào)易不會影響一國的國家利益，那么為什么還有可能爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)呢這主要是因為貿(mào)易的收益分配不可能平衡。一個國家的國家利益不受影響。但是在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，一國國家內(nèi)，依然存在著不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同主體之間的沖突與矛盾。貿(mào)易收益在它們之間不可能達(dá)到一個均衡點，從而必然引發(fā)糾紛，擴(kuò)展到兩個國家之間的貿(mào)易爭端。而且

12、可以預(yù)期的是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深度、廣度的擴(kuò)大，不同利益主體的接觸和貿(mào)易會更加激化。兩國之間的貿(mào)易摩擦、貿(mào)易爭端只會增加而不會減少。中國就是一個比較鮮明的例子。伴隨我國加入WT0，貿(mào)易不斷自由化，國際貿(mào)易總量上升，目前居世界前列，國際地位逐步提升，同時也面臨著貿(mào)易摩擦高發(fā)期。2跨國投資對國家利益的影響。對于跨國投資而言，其國剮屬性不取決于其注冊所在國，而取決于各國對跨國投資的實際控制與影響的能力。各國在界定經(jīng)濟(jì)主體的國別時，有兩個通行的標(biāo)

13、準(zhǔn)，即屬人標(biāo)準(zhǔn)與屬地標(biāo)準(zhǔn)。前者以其國籍來界定，后者以其發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動的所在地來界定。在涉及國家利益的領(lǐng)域，如國際稅收，各國往往同時采用這兩條標(biāo)準(zhǔn)。因此，對于跨國投資，常常是多個國家同時對其擁有管轄權(quán)，將其同時納入各國的國家利益范圍之內(nèi)。就跨國投資本身來看當(dāng)一國對某項跨國投資有著影響能力的時候，它也更加有激勵加入國家利益的形成過程中。這樣，各國的利益集團(tuán)之間就存在了萬方數(shù)據(jù).環(huán)球經(jīng)濟(jì)《經(jīng)濟(jì)師~2006年第9期論經(jīng)濟(jì)全球化中貿(mào)易與投資活動對國

14、家利益的影響摘要:經(jīng)濟(jì)全lI化意味著在市場力量的糧動下全球經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)著整體性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和變動，其核心內(nèi)容是貿(mào)易與投資活動。貿(mào)易與投資活動對一國的國家利益的影響不一樣。跨國投資會影響到國家利益的界定.而國際貿(mào)易則不會對國家利益產(chǎn)生影響。關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)全沫化貿(mào)易投資國家利益中圖分類號:F740文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:10044914(2006)0909802、經(jīng)濟(jì)金添化的界定20世紀(jì)80年代后，全球出現(xiàn)了體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全凍化的“三大標(biāo)志性事實“。一是

15、全球大市場建立。世界貿(mào)易總額占GDP的比重，達(dá)到了舉足輕重的地步。二是跨國公司真正掌握了會凍的生產(chǎn)、銷售與貿(mào)易，在世界經(jīng)濟(jì)中已占有主導(dǎo)的地位。生產(chǎn)的國際化程度大大加深，跨國公司在全稱技資并展開生產(chǎn)經(jīng)營活動。三是生產(chǎn)要素全且在化.突出表現(xiàn)在金融市場全球化、技術(shù)全凍化、勞動力全殊化等等。雖然人類社會因與國之間的經(jīng)濟(jì)交往歷史悠久，經(jīng)濟(jì)國際化也有著自己漫長的進(jìn)程，但是經(jīng)濟(jì)全球化卻是20世紀(jì)80年代以后全新的事物與概念。然而，關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化的概念

16、，目前尚無統(tǒng)一定義。一般來說，此概念意味著在市場力量的根動下全球經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)著整體性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和變動具體則指隨著全世界社會經(jīng)濟(jì)和科技技術(shù)的高速發(fā)展.各國、各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與相互依存日益緊密.世界市場正在加速形成。LMF發(fā)表報告稱全且在化為全球化是指跨國商品與服務(wù)交易及國際資本流動規(guī)模和形式的增加，以及技術(shù)的廣泛迅速傳播使世界各國經(jīng)濟(jì)的互相依賴性增強(qiáng)?！鞍凑誏MF的定義，界定經(jīng)濟(jì)全球化為貿(mào)易與投資活動的全球化。二、國家利益的界定國家利益是

17、國際關(guān)系中驅(qū)動國家互動的最基本妥素，它可以描述成一種“好處也可以搞成種“需要“或“欲求“.如王逸舟界定的“氏族國家追求的主妾好處、權(quán)利或收益點，反映這個國家全體罔氏及各種#和利IJ益集團(tuán)的需求與興趣足氏族國家全體人氏物質(zhì)與精神需晏的東西?！皩@一概念的具體闡釋，則有實現(xiàn)主義與跨國主義兩類觀點。按照現(xiàn)實主義的觀點，國際政治行為都是從被界定為權(quán)利的利益出發(fā)的，國家之間都在試圖對他國進(jìn)行控制。由于國際體革中缺乏可以實施，法律和建98立秩序的世

18、界政府，因此，國家要生存，首先必須照料自己的利益。國家間的利益是不相容的，充滿了權(quán)力之爭。而按照跨國主義的觀點，國家間已建立起比較緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，需要個共同的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)環(huán)境，這種共同的利害關(guān)系使國家間存在著利益上的和諧，可以達(dá)成國家間的合作。本文所界定的國家利益，采用的是李少軍的定義。跨國主義可以很好的解釋國家間的合作。經(jīng)濟(jì)全球化與國家利益是兩個互動的因素。在經(jīng)濟(jì)全球化過程中，國家利益是一個重要的影響因素。經(jīng)濟(jì)全球化并不意味著國家作用的消

19、失。社會階級、民族忠誠、國家邊界等自然的、社會的、政治的影響仍然存在。在全球性問題與區(qū)域性問題的談判中，談判的主體，也主妥是國家。而國家利益，作為一國在政治、經(jīng)濟(jì)活動中所追求的目標(biāo)，是經(jīng)濟(jì)全凍化進(jìn)程中妥考庭的首要的，也是基礎(chǔ)的問題。實證研究表明，在理解國際經(jīng)濟(jì)的影響因素時，以國家利益為代表的政治因素，是獨立的、不可忽略的變量。另一方面，經(jīng)濟(jì)全然化對國家利益的影響也不可忽視。經(jīng)濟(jì)全球化帶來國際環(huán)繞的變化，使得國家要對其具體的國家利益加以重

20、新界定。更重要的一點，是經(jīng)濟(jì)全凍化對國家邊界的影響，尤其是對一國經(jīng)濟(jì)乃至政治的延伸，使得國家的責(zé)任與權(quán)力范周都有所變化，建筑在國京之上的國家利益也必然會受到影響。本文所討論的.便是經(jīng)濟(jì)全球化對國家利益的范圍的影響。三、經(jīng)濟(jì)全球化對國家利益影晌的具體分析分析經(jīng)濟(jì)會lI化對國家利益的影響需要設(shè)定對國家利益進(jìn)行比較的標(biāo)準(zhǔn)。由于國家利益來自于利益集團(tuán)利益的互動，就國家利益的本質(zhì)而言，只要利益集團(tuán)的范圍不發(fā)生變化，國家利益在形成時的影響因素就保持

21、不變。因此，對國家利益的比較，就可以轉(zhuǎn)化為利益集團(tuán)范圍的比較。如果經(jīng)濟(jì)全球化的具體行為改變了利益集團(tuán)的涵蓋范圍，則國家利益也隨之改變，對于同樣范圍的利益集團(tuán)，可以認(rèn)定他們具有同樣的國家利益。經(jīng)濟(jì)全球化的影響.也可以通過對利益集團(tuán)的影響表現(xiàn)出來。根據(jù)文中第一部分我們對經(jīng)濟(jì)會泳化所作的界定，經(jīng)濟(jì)全球化主要包括國際貿(mào)易與國際投資兩部分。它們對國家利益的影響是不同的，跨國投資會影響到國家利益的界定，而國際貿(mào)易則不會對國家利益產(chǎn)生影響。1國際貿(mào)易

22、不影響一國的國家利益。國際貿(mào)易，可以為國際貿(mào)易的雙方帶來收益，“從而增加各國的國家利益。但是，這種利益.席丹的增加，是對原有國家利益屬性在量上的增加，并不伴隨質(zhì)上的改變。在貿(mào)易發(fā)生的前后，貿(mào)易主體的國別屬性是不變的，一國的管轄范圈，不能因國際貿(mào)易而擴(kuò)展到他國之內(nèi).因此，在貿(mào)易之前不參與國家利益形成的利益集團(tuán)，在貿(mào)易之后也同樣不會參與國家利益的形成。各國中利益集團(tuán)的范圃，不會發(fā)生變化，國革E利益的本質(zhì)也不會變化。國際貿(mào)易的發(fā)展，也可以改變

23、一國利益集團(tuán)力量的對比，從而改變國家利益。但是，這種國家利益喲變化不會超出主權(quán)國家的邊界，只能視為國家利益在結(jié)構(gòu)上的調(diào)整，而不是國家利益在本質(zhì)上的變化。在此，需要對區(qū)或貿(mào)易協(xié)定加以分析。從表象上來看，區(qū)域.貿(mào)易協(xié)定的主妥協(xié)調(diào)內(nèi)容是國際貿(mào)易，而協(xié)定的締結(jié)需要讓渡部分國家利益，似乎貿(mào)易也可以對國家利益產(chǎn)生影響。但是，這種國家利益的讓渡，是以承認(rèn)原有的國家利益為前提的，也是基于原有的國家利益。聯(lián)盟的存在與否，仍然是以原有的國家利益為導(dǎo)向的，而

24、并非改變了一國的國家利益。既然國際貿(mào)易不會影響一國的國家利益，那么為什么還有可能爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)呢這主要是因為貿(mào)易的收益分配不可能平衡。個國家的國家利益不受影響。但是在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，一回國家內(nèi)，依然存在著不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同主體之間的沖突與矛盾ο貿(mào)易收益在它們之間不可能達(dá)到一個均衡點，從而必然引發(fā)糾紛，擴(kuò)展到兩個國家之間的貿(mào)易爭端。而且可以預(yù)期的是，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深度、廣度的擴(kuò)大，不同利益主體的接觸和貿(mào)易會更加激化。兩國之間的貿(mào)易

25、摩擦、貿(mào)易爭端只會增加而不會減少。中國就是一個比較鮮明的例子。伴隨我國加入WTO，貿(mào)易不斷自由化，國際貿(mào)易總量上升，目前居世界前列，國際地位逐步提升，同時也面臨著貿(mào)易摩擦高發(fā)糊。2.跨國投資對國家利益的影響。對于跨國投資而言，其國JlIJ屬性不取決于其注冊所在國，而取決于各國對垮國投資的實際控制與影響的能力。各國在界定經(jīng)濟(jì)主體的國JlIJ時，有兩個通行的標(biāo)準(zhǔn)，即屬人標(biāo)準(zhǔn)與“，地標(biāo)準(zhǔn)。前者以其國S寄來界定，后者以其發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動的所在地來界

26、定。在涉及國家利益的領(lǐng)域，如國際稅收，各國往往同時采用這兩條標(biāo)準(zhǔn)。因此，對于跨國校資，常常是多個國家同時對其擁有管轄權(quán)，將其同時納入各國的國家利益范圍之內(nèi)。就跨國投資本身來看，當(dāng)一國對某項跨國投資有著影響能力的時候，它也更加有激勵加入國家利益的形成過程中。這樣，各國的利益集團(tuán)之間就存在了《經(jīng)濟(jì)師》2006年第9期●環(huán)球經(jīng)濟(jì)(上接第97頁)品主要是面向國內(nèi)市場從而對民族工業(yè)的成長未能起到更大的推動作用，使得在利用外資的績效方面落后于亞洲的

27、新興工業(yè)化國家。三、計劃型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策對外國直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)的影響計劃型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的特點是，產(chǎn)業(yè)政策被納人國家的經(jīng)濟(jì)計劃之中，通過指令性計劃或者指導(dǎo)性計劃來進(jìn)行傳達(dá)，運用國家的力量對社會資源進(jìn)行配置。中國改革開放的20多年，也是中國產(chǎn)業(yè)政策走向規(guī)范、走向成熟的20多年。在實行改革開放的過程中，中國政府為創(chuàng)造某些產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，采取了積極干預(yù)產(chǎn)業(yè)資源配置的產(chǎn)業(yè)政策。1989年《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策要點的決定》的頒布標(biāo)志著我國

28、第一部產(chǎn)業(yè)政策的出臺，1994年《90年代國家產(chǎn)業(yè)政策綱要》的頒布標(biāo)志著我國已經(jīng)建立起以產(chǎn)業(yè)政策為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系。我國對外國直接投資開放之后即實行了對外國直接投資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策，鼓勵外國直接投資投向制造業(yè)和交通、能源和通信等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。1989年在合理制定產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，中國更加積極引導(dǎo)外國直接投資的產(chǎn)業(yè)投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策。1993年，中國采取一系列政策引導(dǎo)外國直接投資對通信、信息技術(shù)、城市建設(shè)等領(lǐng)域的投資。我國1995年

29、制定、1996年修訂的《外國直接投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，使得外國直接投資更加符合國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。該目錄將產(chǎn)業(yè)項目分為四類，分別是鼓勵、允許、限制和禁止項目。其中鼓勵外國直接投資的項目包括：農(nóng)業(yè)新技術(shù)和綜合開發(fā)項目、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目、增加出口和改善出口商品結(jié)構(gòu)的項目、資源綜合利用和防治污染項目以及向中西部投資的項目等。這些項目可以享受國家法律規(guī)定的優(yōu)惠待遇。根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，1997年12月，國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合

30、作部對《外國直接投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》進(jìn)行了修訂。修訂后的《外國直接投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》擴(kuò)大了國家管理外國直接投資的范圍，突出了產(chǎn)業(yè)重點，更加適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求和有利于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的原則，同時充分體現(xiàn)了鼓勵外商向中西部地區(qū)投資的政策。2003年3月4日國務(wù)院又頒布了新的《外國直接投資產(chǎn)業(yè)目錄》，從2003年4月1日開始實施。新的《外國直接投資產(chǎn)業(yè)目錄》根據(jù)國家統(tǒng)計局制定的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》的有關(guān)內(nèi)容，將目前我國產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了更為細(xì)致的

31、劃分。按照世貿(mào)組織的原則，產(chǎn)業(yè)政策是可以保留的，只要這一政策是非歧視的。另外，烏拉圭回合談判以來，世界貿(mào)易組織開始更多地涉及投資問題，其框架內(nèi)的“服務(wù)貿(mào)易協(xié)議”、“與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議”(TRIMs)要求各國政府無條件取消當(dāng)?shù)睾恳?、外匯平衡要求、非國民待遇等限制外國直接投資進(jìn)入的政策措施。我國加入wID之后需要履行其框架內(nèi)的協(xié)議，這一變化體現(xiàn)在新的《外國直接投資產(chǎn)業(yè)目錄》中，則表現(xiàn)為鼓勵外國直接投資的產(chǎn)業(yè)相對增加，而限制和禁止外

32、國直接投資的領(lǐng)域明顯減少?？傊?，從外國直接投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的變遷可以看出中國的外國直接投資產(chǎn)業(yè)政策的市場化取向日益明顯。參考文獻(xiàn)：1巴羅，薩拉伊馬丁經(jīng)濟(jì)增長[M]北京：中國社會科學(xué)出版社，20002劉志彪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M]北京：高等教育出版社，20033李雪外商直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)[J]經(jīng)濟(jì)與管理研究，2005(1)(作者單位：華東師范大學(xué)國際關(guān)系與地區(qū)發(fā)展研究院上海200062)(責(zé)編：呂尚)一99萬方數(shù)據(jù)《經(jīng)濟(jì)師~2006年第9

33、期交集。跨國投資所集中的資源，包括了各國原有的資源，同時也包括了各國原有的利益集團(tuán)。當(dāng)這些利益集團(tuán)融入跨國投資之后，就不再作為單獨的利益集團(tuán)而出現(xiàn)，而是以跨國投資的整體身份形成了新的利益集團(tuán)。因此，對任何一國而言，在跨國投資出現(xiàn)之后，其利益集團(tuán)的范圍都有所擴(kuò)展，其他國家的利益集團(tuán)。也通過跨國公司的渠道介入該國國家利益的形成過程之中。這些利益集團(tuán)的利益，也會在該國的國家利益中予以反映。這樣，一國的國家利益就會隨著跨國投資的增加而擴(kuò)展?？鐕?/p>

34、投資增加各國國家利益的范圍，卻并不意味著各國國家利益的增加。如前所述，國家利益不是各利益集團(tuán)利益的總和，也不是所有利益集團(tuán)的共同利益。在國家利益下，可以犧牲部分利益集團(tuán)的利益。因此，跨國投資是否屬于二國占統(tǒng)治地位的利益集團(tuán)，對國家利益的形成有著重要的影響。若跨國投資在兩國都是占統(tǒng)治地位的利益集團(tuán)，作為國家利益的體現(xiàn)，則各國都可以從跨國投資的發(fā)展中獲得更高的國家利益，從而使各國的國家利益具有了一致性。在此情況下，各國會讓渡部分原有的國家利

35、益，形成某種經(jīng)濟(jì)或政治聯(lián)盟，以服從新的國家利益。若跨國投資所代表的利益集團(tuán)在一國居于統(tǒng)治地位，而在另盧國居于弱勢地位，則后國會犧牲跨國投資的利益來實現(xiàn)其國家利益，而前一國又會將跨國公司的利益視為國家利益的一部分而加以扶持。這樣就會產(chǎn)生一國對另回國家利益的損害，并產(chǎn)生國際爭端。若跨國投資在各國都不是占統(tǒng)治地位的利益集團(tuán)，則他們的利益都屬于可犧牲的利益，各國都傾向于減少跨國投資。但在此種情況下，各方的國家利益并沒有大的沖突，不會形成大的國際

36、爭端。如前所述，各國的政治聯(lián)盟可能是基于國際貿(mào)易的，也可能是基于跨國投資的ο這兩種聯(lián)盟的緊密程度是不同的?；趪H貿(mào)易的聯(lián)盟，是比較松散的，由于國家利益的讓渡與國家利益存在沖突。各國都有著突破聯(lián)盟限制的激勵。各國所采用的非關(guān)稅壁壘，可以看作是這種聯(lián)盟松散型的例證。與之相反，基于跨國投資的聯(lián)盟，則結(jié)合的很緊密。任何對其他國的損害行為，都可能對跨國投資有不利的影響，從而危害到本國的國家利益。作為各國利益集團(tuán)的交集，跨國投資具有了某種公共利益

37、的屬性。當(dāng)跨國公司得到發(fā)展時，雙方的國家利益也都得到實現(xiàn)。由于這種聯(lián)盟不是國家利益的讓渡，而是為了符合新的國家利益，所以，不存在國家利益的沖突，聯(lián)盟是比較穩(wěn)定的。四、基本判斷與對策建議根據(jù)前面的分析，可以做出如下的判斷:國際貿(mào)易的增長并不會影響國家利益，而跨國投資活動則將對國家利益產(chǎn)生不可低估的影響。第一，客觀認(rèn)識當(dāng)前的貿(mào)易戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)將中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)緊密地聯(lián)系在一起，但并未消除各國間的利益沖突，在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，各國之間

38、、區(qū)域之間、發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易摩擦、貿(mào)易爭端只會增加而不會減少。經(jīng)濟(jì)會球化既孕育著極大的機(jī)遇，也隱藏著相當(dāng)高的風(fēng)險，現(xiàn)行的國際經(jīng)濟(jì)秩序的制度仍存在著一定缺陷，貿(mào)易、投資和金融自由化并不能保證各國公平地分享全球化的利益。我國加入WTO發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，要趨利避害，爭取更多的經(jīng)濟(jì)控制權(quán)，為實現(xiàn)我國最大的國家利益創(chuàng)造條件。.環(huán)球經(jīng)濟(jì)第二，客觀認(rèn)識外來資本的作用。目前我國吸收的外來資本表現(xiàn)出了新的特征股權(quán)投資方式凸現(xiàn)。這種投資方式更容

39、易受到國家利益的影響，在兩國經(jīng)濟(jì)交往中作用更加突出，因為這種投資在母國的政治地位明顯。根據(jù)前面我們的分析，對于在母國居于統(tǒng)治地位的跨國資本，可以在今后形成共同的利益，更大的予以接納對于在母國處于弱勢地位的跨國資本，要予以限制和排斥。不能忽視的是，這種資本鉤大量進(jìn)入，必然導(dǎo)致外國控制權(quán)上升。證券市場里外資力量的參與增加了股票價格的波動性。自20世紀(jì)90年代至今，我國股市至少已經(jīng)歷了6次大的行情變化，平均每2年完成一次熊市、牛市的更替。而美

40、國平均完成一次熊市、牛市的更替需要3年半左右的時間。世界經(jīng)濟(jì)體化，是一個大的趨勢，我國已經(jīng)積極融入這一進(jìn)程。為在全球化的背景下維護(hù)我國的國家利益，就要對國際貿(mào)易與跨國投資進(jìn)行不同的區(qū)分，并采取不同的政策，采取不同的原則，審慎對待貿(mào)易與投資活動，是在經(jīng)濟(jì)全凍化過程中維持最大國家利益的根本選擇。參考文獻(xiàn):1.劉吉.論經(jīng)濟(jì)金與球化的本質(zhì)2.王i毫升.國家利益再思考中國社會科學(xué).2002(2)3閣學(xué)通.中國國家利益分析.夭津人民出版社.1997

41、4.李少軍.論國家利益.世界經(jīng)濟(jì)與政治.2003(1)(作者單位:河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院河北石家莊050061)責(zé)編:芝榮)(上接第97頁)品主要是面向國內(nèi)市場從而對民族工業(yè)的成長未能起到更大的推動作用，使得在利用外資的績效方麗落后于亞洲的新興工業(yè)化國家。的《外國直接投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)自錄》擴(kuò)大了國家管理外國直接投資的范圍，突出了產(chǎn)業(yè)重點，更加適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求和有利于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的原則，同時充分體現(xiàn)了鼓勵外商向中西部地區(qū)投資的政策。三、計

42、劃型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策對外國直接技資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)的影響計劃型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的特點是，產(chǎn)業(yè)政策被納入國家的經(jīng)濟(jì)計劃之中.通過指令性計劃或者指導(dǎo)性計劃來進(jìn)行傳達(dá)，運用國家的力量對社會資源進(jìn)行配置。中國改革開放的20多年，也是中國產(chǎn)業(yè)政策走向規(guī)范、走向成熟的20多年。在實行改革開放的過程中，中國政府為創(chuàng)造某些產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，采取了積極干預(yù)產(chǎn)業(yè)資源配置的產(chǎn)業(yè)政策。1989年《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策要點的決定》的頒布標(biāo)志著我國第一部產(chǎn)業(yè)政策的出臺.

43、1994年90年代國家產(chǎn)業(yè)政策綱要》的頒布標(biāo)志著我國已經(jīng)建立起以產(chǎn)業(yè)政策為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系。我國對外國直接投資開放之后即實行了對外國直接投資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策，鼓勵外國直接投資投向制造業(yè)和交通、能源和通信等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。1989年在合理制定產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，中國更加積極引導(dǎo)外國直接投資的產(chǎn)業(yè)投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策。1993年，中國采取一系列政策引導(dǎo)外國直接投資對通信、信息技術(shù)、城市建設(shè)等領(lǐng)域的投資。我國1995年制定、1996年修訂的《

44、外國直接投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄上使得外國直接投資更加符合國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。該目錄將產(chǎn)業(yè)項目分為四類，分別是鼓勵、允許、限制和禁止項目。其中鼓勵外國直接投資的項目包括:農(nóng)業(yè)新技術(shù)和綜合開發(fā)項目、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目、增加出口和改善出口商品結(jié)構(gòu)的項目、資源綜合利用和防治污染項目以及向中西部投資的項目等。這些項目可以享受國家法律規(guī)定的優(yōu)惠待遇。根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r.1997年12月，國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部對《外國直接投資產(chǎn)業(yè)指

45、導(dǎo)目錄》進(jìn)行了修訂。修訂后2003年3月4日國務(wù)院又頒布了新的〈外國直接投資產(chǎn)業(yè)目錄)，從2003年4月1日開始實施。新的《外國直接投資產(chǎn)業(yè)目錄》根據(jù)國家統(tǒng)計局制定的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》的有關(guān)內(nèi)容，將目前我國產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了更為細(xì)致的劃分。按照世貿(mào)組織的原則，產(chǎn)業(yè)政策是可以保留的，只要這一政策是非歧視的。另外，烏拉圭回合談判以來，世界貿(mào)易組織開始更多地涉及投資問題.其框架內(nèi)的“服務(wù)貿(mào)易協(xié)議“、“與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議“(TRIMs)要

46、求各國政府無條件取消當(dāng)?shù)睾恳蟆⑼鈪R平衡要求、非國民待遇等限制外國直接投資進(jìn)入的政策措施。我國加入WTO之后需要履行其框架內(nèi)的協(xié)議，這一變化體現(xiàn)在新的〈外國直接投資產(chǎn)業(yè)目錄》中，則表現(xiàn)為鼓勵外國直接投資的產(chǎn)業(yè)相對增加，而限制和禁止外國直接投資的領(lǐng)域明顯減少。總之，從外國直接投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的變遷可以看出中國的外國直接投資產(chǎn)業(yè)政策的市場化取向日益明顯。參考文獻(xiàn):1.巳羅，薩拉伊馬丁.經(jīng)濟(jì)增長[M]北京:中國社會科學(xué)出版社，20002.劉