關于河南焦作市工業(yè)轉型升級的調查

1、關于河南焦作市工關于河南焦作市工業(yè)轉業(yè)轉型升型升級的調查調查河南焦作作為典型的資源型城市，近年來持續(xù)對工業(yè)轉型升級進行了有益探索，取得了一定成績，得到了上級有關部門和社會各界的廣泛關注和肯定。去年，省委政研室組織專題調研組，對我市經濟轉型尤其是工業(yè)轉型工作進行了重點調研，并撰寫了長達6000字的調查報告，對我市工業(yè)轉型升級的經驗進行了詳細解讀。在全市上下深入學習貫徹落實省政府下發(fā)關于印發(fā)《焦作市建設中原經濟區(qū)經濟轉型示范市總體方案》的通

2、知之際，本報全文刊發(fā)這篇調查報告，以期振奮精神，鼓舞人心，凝聚力量，激發(fā)干勁。敬請關注。近年來，焦作市以科學發(fā)展觀為指導，全面加快結構調整和轉型升級步伐，開始了繼煤炭開采和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之后充滿艱辛的第三次創(chuàng)業(yè)。一年前，盧展工同志在焦作調研時強調，焦作“要從一個老的資源型工業(yè)城市變成一個更具活力的新型城市”，為焦作實現持續(xù)健康發(fā)展進一步指明了方向、堅定了信心。近日，我們就焦作加快工業(yè)轉型、促進科學發(fā)展的實踐進行了專題調研。因煤而立因煤而立

3、為持續(xù)而轉為持續(xù)而轉焦作市因煤而建，因煤而興，屬于典型的資源型城市，煤炭開采量最高年份達1000萬噸，資源型企業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重一度達90％。隨著礦產資源特別是煤炭資源的枯竭，這種吃“祖宗飯”的資源導向型發(fā)展模式，使做大經濟規(guī)模受到制約，提升發(fā)展層次遭遇瓶頸，而且環(huán)境污染嚴重，植被大量破壞，全市經濟社會發(fā)展面臨嚴重挑戰(zhàn)。從上世紀９０年代起，焦作市開始轉變發(fā)展思路，積極推進經濟結構調整，大力發(fā)展非煤產業(yè)、制造業(yè)和農副產品加工業(yè)

4、等產業(yè)，產業(yè)結構日趨豐富與合理。但總體而言，這一時期，轉型更多是出于一種直覺，危機感和緊迫感還不強，辦法和路子還不多，效果也不明顯?！熬盼濉逼陂g，全市經濟增速只有3.5％，分別比全國和全省低4.8和6.6個百分點。2008年，一場突如其來的國際金融危機，對工業(yè)結構單一的焦作產生巨大沖擊。一直以處于全省經濟發(fā)展第一方陣而自豪的焦作被打得暈頭轉向，一些主要經濟指標甚至拖了全省的后腿，當年11月、12月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增速驟然回落至－2.

5、3%和－5.2％。困難前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，痛定思痛，焦作的決策者們清醒地認識到：城市強必須工業(yè)強，工業(yè)強要靠產業(yè)興，產業(yè)興不能走老路，要大幅度、高強度地注入科技、開放和人力資本等現代元素，著力點要由地下向地上轉變，發(fā)展模式要由資源主導向科技主導轉變；轉型不是應急之策，而是根本大計；轉型等不起，慢不得，已然是迫在眉睫、時不我待；轉型不能零打碎敲、孤軍奮戰(zhàn)，必須舉全市之力，實行總動員。圍繞建立現代新型工業(yè)城市、山水園林城市的目標，焦作市

6、以結構調整為主線，大力實施工業(yè)強市、項目帶動、開放帶動戰(zhàn)略，一場加快城市經濟轉型的探索之旅悄然起航。政府給力政府給力企業(yè)競自由企業(yè)競自由一個城市的經濟轉型是個復雜的系統過程，涉及到眾多企業(yè)、方方面面、里里外外，位居中觀經濟重要節(jié)點的市、縣大有可為。焦作市著力完善政策，構筑轉型平臺，推動科技進步，加強政銀企合作，為引資和企業(yè)靠大聯大牽線搭橋，一個有利于企業(yè)轉型升級的技術創(chuàng)新示范企業(yè)之一。金融是工業(yè)的命脈，是經濟轉型的重要保障。近年來，焦作

7、市先后整合組建了注冊資金90億元的市投資集團，與11家銀行簽署355億元的金融合作協議，中小企業(yè)擔保公司擔?？傤~達16億元。積極實施“招行引資”工程，中信銀行、交通銀行、光大銀行等的分支機構陸續(xù)開業(yè)運營，截至目前銀行機構數量已上升至全省第三位。大力實施企業(yè)上市培育工程，兩年來新增上市公司5家，其中多氟多、中原內配、新開源、佰利聯在國內上市，大通化工在澳大利亞證券交易所掛牌，還有3家上市公司實現再融資。目前，上市公司已達8家，居全省第三位

8、，通過首發(fā)及再融資累計融資75.85億元。近年來，焦作萬方與中國鋁業(yè)、風神股份與中國昊華、宇航化工與中國昊華、中原內配與英國GKN、卓立燙印與韓國科林、隆豐皮草與西班牙革樂美、聯盟衛(wèi)材與修正藥業(yè)、月山啤酒與燕京啤酒等建立戰(zhàn)略合作關系，拓展了企業(yè)發(fā)展空間，解決了項目、資金、研發(fā)、市場、高端制造等發(fā)展短板和瓶頸制約問題，使這些企業(yè)在短時間內得到發(fā)展壯大。大力承接產業(yè)轉移，先后引進廈工股份、深圳健康元、廣濟藥業(yè)、嘉陵集團、廣東興發(fā)等大企業(yè)集團

9、，帶來了一批對產業(yè)結構調整有重大影響的項目。對這些成功的市場運作，作為國有企業(yè)出資人和政策制定者、實施者的焦作市委、市政府發(fā)揮了重要作用。2006年5月，本著“不求所有但求所在”的思路，焦作市先后與中國鋁業(yè)、中國昊華簽訂了股權有償和無償轉讓協議，由兩家央企控股萬方鋁業(yè)和風神股份。為了引進蒙牛乳業(yè)，焦作市投資上億元為蒙牛新建生產車間，實行“交鑰匙”工程，使企業(yè)一入駐就能生產。為了引進廈工股份，市委書記、市長數次赴廈門與其高層懇談，憑借良好

10、的環(huán)境、最優(yōu)惠的政策、莊重的承諾，終于在省內6個城市的競爭中勝出，從而結束了焦作汽車零部件產業(yè)發(fā)達但不能生產整車的歷史。未來幾年，廈工（焦作）公司生產規(guī)模將達2萬臺，銷售收入60億元。前不久，焦作市又分別與奇瑞集團、中國兵器裝備集團簽訂戰(zhàn)略合作協議，總投資25億元的奇瑞汽車焦作發(fā)動機生產基地、總投資23億元的中國兵器裝備集團焦作汽車零部件及裝備制造產業(yè)園項目正式落戶新區(qū)。以此為契機，焦作裝備制造業(yè)的規(guī)模和競爭力將再上一個大臺階。在市場經

11、濟條件下，企業(yè)是市場的主體，是經濟轉型的主體。政府做好了該做的事情，創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，接下來就應該是企業(yè)當仁不讓、各顯神通。焦作的一大批企業(yè)不辱使命，或改造升級，或進軍新興產業(yè)，成功實現了轉型，進而帶動所在行業(yè)駛入發(fā)展的快車道。認識焦作不能不提到焦煤，但此焦煤已非彼焦煤。融入河南煤化集團后，焦煤集團加快異地煤炭資源開發(fā)，把煤礦開到了市外、省外，煤炭產量突破1000萬噸，生產經營總額突破120億元，成功跨入千萬噸特大型煤炭企業(yè)行列。在