構(gòu)建“規(guī)劃一張圖”

1、構(gòu)建“規(guī)劃一張圖”2015年05月06日來(lái)源：中國(guó)建設(shè)報(bào)政府及相關(guān)部門(mén)編制的各類(lèi)規(guī)劃是面向未來(lái)的重要公共政策，是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要平臺(tái)。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)、各類(lèi)規(guī)劃之間普遍缺乏銜接，甚至相互矛盾，“各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)”，嚴(yán)重影響了國(guó)家治理能力提升和整體治理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。九三學(xué)社中央建議，通過(guò)構(gòu)建“規(guī)劃一張圖”體制機(jī)制，提升規(guī)劃體系的戰(zhàn)略性、協(xié)同性和動(dòng)態(tài)性?，F(xiàn)狀：當(dāng)前，我國(guó)實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃一張圖”主要存在三大障礙。一

2、是利益障礙。受部門(mén)利益影響，相關(guān)政府部門(mén)總希望成為規(guī)劃編制與實(shí)施體系中的主導(dǎo)者。一些部門(mén)壟斷規(guī)劃特定信息，并通過(guò)信息有償提供、設(shè)定資質(zhì)認(rèn)證等方式進(jìn)行隱性政策尋租。在現(xiàn)行政績(jī)考核框架下，各地規(guī)劃編制過(guò)程中往往重增長(zhǎng)、輕約束，重城市、輕農(nóng)村，重地上、輕地下，重專(zhuān)項(xiàng)、輕協(xié)同。二是信息障礙?；A(chǔ)技術(shù)信息缺失、片面，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)各異，采集數(shù)據(jù)不全面。部門(mén)數(shù)據(jù)信息分割，很多重要的規(guī)劃編制信息分散在不同的管理部門(mén)，信息封鎖，共享程度低。信息統(tǒng)籌管理和共享

3、不足，尤其是統(tǒng)籌公共資源信息采集、使用的主管部門(mén)不明確，缺少統(tǒng)一有效的信息資源管理與共享機(jī)制。三是技術(shù)障礙。規(guī)劃編制基準(zhǔn)和基礎(chǔ)分類(lèi)體系不兼容，不同部門(mén)編制的不同規(guī)劃所采用的基礎(chǔ)分類(lèi)體系截然不同。各類(lèi)規(guī)劃的有效時(shí)限不一致。規(guī)劃編制手段落后，整合多學(xué)科方法和工具的手段不夠，信息集成程度較差，不能通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘等方法精確發(fā)現(xiàn)并把握規(guī)律與發(fā)展趨勢(shì)。規(guī)劃人才缺乏，尤其是掌握各類(lèi)規(guī)劃技術(shù)手段和管理手段的復(fù)合型規(guī)劃人才嚴(yán)重匱乏。建議：■改善規(guī)劃編制技術(shù)