簡政放權(quán) 破除玻璃門

1、2月23日，李克強總理在國務(wù)院第二次廉政工作會議上強調(diào)，要進一步簡政放權(quán)。政府管得過多，直接干預(yù)微觀經(jīng)濟活動，不僅影響市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，增加交易成本，還容易滋生腐敗。政府要公布審批目錄清單，清單以外，一律不得實施行政審批，更不得違規(guī)新設(shè)審批事項。實際上這也是對“負面清單”管理模式進行探索。也就是說，對市場主體，是“法無禁止即可為”；而對政府，則是“法無授權(quán)不可為”。（據(jù)2月24日新華網(wǎng)）筆者認(rèn)為，李克強總理在國務(wù)院第二次廉

2、政工作會議上發(fā)表的重要講話，特別是他強調(diào)的“對市場主體，是‘法無禁止即可為’；而對政府，則是‘法無授權(quán)不可為’”，充分體現(xiàn)了法治精神，彰顯了本屆政府加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批制度改革的鮮明態(tài)度和堅定決心?！胺o禁止即可為”、“法無授權(quán)不可為”是兩句意思完全相反的法律諺語源于十七、十八世紀(jì)的西方?！胺o禁止即可為”即“法無禁止即自由”，針對的是公民權(quán)利的保護，意思是說，只要法律沒有禁止的，公民都可自由為之，無論對錯都不違法；“法無授權(quán)

3、不可為”即“法無授權(quán)即禁止”，針對的是國家公權(quán)力的行使，意思是說，國家機關(guān)工作人員在行使公權(quán)力前，必須經(jīng)過法律的授權(quán)，否則就不能去做，做了就是違法，做了就要被依法追究責(zé)任。市場主體具有盈利性、獨立性、靈活性、關(guān)聯(lián)性、平等性、合法性等特征，具體包括投資者、經(jīng)營者、勞動者以及消費者、企業(yè)等，其中企業(yè)是最重要的市場主體。改革開放30多年來的實踐證明，社會主義市場經(jīng)濟是市場主體本位經(jīng)濟，市場主體是社會經(jīng)濟發(fā)展的根本動力，是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟實力

4、與競爭力的決定性因素。我們要實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，我們要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須堅定不移地走中國特色社會主義道路，不斷深化改革開放，不斷革除體制機制弊端，堅持以市場主體為本位，一切為了市場主體，一切依靠市場主體，大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。行政審批是政府部門權(quán)力的直接體現(xiàn)，也是最容易產(chǎn)生消極腐敗的因素。作為各級國家機關(guān)，必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，繼續(xù)把簡政放權(quán)作為深化改革的“當(dāng)頭炮”，以減少權(quán)力尋租、

5、防治消極腐??；作為國家機關(guān)工作人員，必須嚴(yán)格依照憲法和法律行使權(quán)力，每個干部手中的權(quán)力必須受到人民的監(jiān)督，必須全心全意為市場主體及所有公民服好務(wù)。要讓政府遵循“法無授權(quán)不可為”，更多、更快釋放改革紅利，有效遏制權(quán)力尋租，各級政府及其部門不僅要下狠心下硬茬取消、下放行政審批事項，建立權(quán)力清單制度，還要敢于“曬”出權(quán)力清單、亮出“權(quán)力家底”，以鎖定行政審批項目“底數(shù)”，接受社會監(jiān)督，讓清單之外的事項由市場主體依法自主決定、由社會自律管理或由

6、地方政府及其部門依法審批?？傊挥欣^續(xù)把簡政放權(quán)作為深化改革的“當(dāng)頭炮”，努力從源頭上減少審批環(huán)節(jié)、降低審批門檻，勇于“曬”出權(quán)力清單、亮出“權(quán)力家底”，才能有效遏制消極腐敗，才能真正轉(zhuǎn)變政府職能，才能處理好政府與市場、社會的關(guān)系，才能激發(fā)市場活力，使市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。2月23日，李克強總理在國務(wù)院第二次廉政工作會議上強調(diào)，要進一步簡政放權(quán)。政府管得過多，直接干預(yù)微觀經(jīng)濟活動，不僅影響市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，增加

7、交易成本，還容易滋生腐敗。政府要公布審批目錄清單，清單以外，一律不得實施行政審批，更不得違規(guī)新設(shè)審批事項。實際上這也是對“負面清單”管理模式進行探索。也就是說，對市場主體，是“法無禁止即可為”；而對政府，則是“法無授權(quán)不可為”。（據(jù)2月24日新華網(wǎng)）筆者認(rèn)為，李克強總理在國務(wù)院第二次廉政工作會議上發(fā)表的重要講話，特別是他強調(diào)的“對市場主體，是‘法無禁止即可為’；而對政府，則是‘法無授權(quán)不可為’”，充分體現(xiàn)了法治精神，彰顯了本屆政府加快轉(zhuǎn)

8、變政府職能、深化行政審批制度改革的鮮明態(tài)度和堅定決心。“法無禁止即可為”、“法無授權(quán)不可為”是兩句意思完全相反的法律諺語源于十七、十八世紀(jì)的西方。“法無禁止即可為”即“法無禁止即自由”，針對的是公民權(quán)利的保護，意思是說，只要法律沒有禁止的，公民都可自由為之，無論對錯都不違法；“法無授權(quán)不可為”即“法無授權(quán)即禁止”，針對的是國家公權(quán)力的行使，意思是說，國家機關(guān)工作人員在行使公權(quán)力前，必須經(jīng)過法律的授權(quán)，否則就不能去做，做了就是違法，做了就

9、要被依法追究責(zé)任。市場主體具有盈利性、獨立性、靈活性、關(guān)聯(lián)性、平等性、合法性等特征，具體包括投資者、經(jīng)營者、勞動者以及消費者、企業(yè)等，其中企業(yè)是最重要的市場主體。改革開放30多年來的實踐證明，社會主義市場經(jīng)濟是市場主體本位經(jīng)濟，市場主體是社會經(jīng)濟發(fā)展的根本動力，是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟實力與競爭力的決定性因素。我們要實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，我們要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須堅定不移地走中國特色社會主義道路，不斷深化改革開放，不

10、斷革除體制機制弊端，堅持以市場主體為本位，一切為了市場主體，一切依靠市場主體，大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。行政審批是政府部門權(quán)力的直接體現(xiàn)，也是最容易產(chǎn)生消極腐敗的因素。作為各級國家機關(guān)，必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，繼續(xù)把簡政放權(quán)作為深化改革的“當(dāng)頭炮”，以減少權(quán)力尋租、防治消極腐?。蛔鳛閲覚C關(guān)工作人員，必須嚴(yán)格依照憲法和法律行使權(quán)力，每個干部手中的權(quán)力必須受到人民的監(jiān)督，必須全心全意為市場主體及所有公民服好務(wù)。要讓政府

11、遵循“法無授權(quán)不可為”，更多、更快釋放改革紅利，有效遏制權(quán)力尋租，各級政府及其部門不僅要下狠心下硬茬取消、下放行政審批事項，建立權(quán)力清單制度，還要敢于“曬”出權(quán)力清單、亮出“權(quán)力家底”，以鎖定行政審批項目“底數(shù)”，接受社會監(jiān)督，讓清單之外的事項由市場主體依法自主決定、由社會自律管理或由地方政府及其部門依法審批。總之，只有繼續(xù)把簡政放權(quán)作為深化改革的“當(dāng)頭炮”，努力從源頭上減少審批環(huán)節(jié)、降低審批門檻，勇于“曬”出權(quán)力清單、亮出“權(quán)力家底”