廉潔從業(yè)培訓(xùn)課件ppt黨課課件

1、,,,,,堅(jiān)守職業(yè)底線,保持廉潔從業(yè),2017 年 4 月,CONTENTS,正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)；國(guó)企腐敗出現(xiàn)的原因和防范措施； 認(rèn)真廉潔法律法規(guī)防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)； 黨員干部應(yīng)當(dāng)如何加強(qiáng)反腐倡廉； 結(jié)束語。,一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì),（一）視頻資料,（二）十八大以來反腐敗斗爭(zhēng)始終保持高壓態(tài)勢(shì),（三）如何看待當(dāng)前的反腐斗爭(zhēng)新形勢(shì),（一）視頻資料,（二）十八大以來反腐敗斗爭(zhēng)始終保持高壓態(tài)勢(shì),,,,,,國(guó)有企業(yè)特別是

2、央企成為反腐“主戰(zhàn)場(chǎng)”,防止“縱蠅為害”嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,決不“養(yǎng)虎為患”堅(jiān)決查辦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件,,（三）如何看待當(dāng)前的反腐斗爭(zhēng)新形勢(shì)？,三個(gè)方面,從態(tài)度方面來看,十八大以來，我國(guó)中央領(lǐng)導(dǎo)人密集發(fā)聲反腐,消極腐敗現(xiàn)象同我們黨的性質(zhì)和宗旨是水火不容的,當(dāng)前我國(guó)還處在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化這樣一個(gè)歷史時(shí)期,,從本質(zhì)方面來看,從中國(guó)國(guó)情來看,,,,十八大

3、以來，我國(guó)中央領(lǐng)導(dǎo)人密集發(fā)聲反腐。,,“腐敗是社會(huì)毒瘤，如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國(guó)，全黨必須警醒起來?！?,,“深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，堅(jiān)決查處腐敗案件，對(duì)任何腐敗分子都要依法嚴(yán)懲、決不姑息?！?“保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，既要打‘老虎’，又要拍‘蒼蠅’?！?,結(jié)論1：反腐敗斗爭(zhēng)仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的任務(wù),結(jié)論2：反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系到黨的生死存亡,,中央堅(jiān)持反腐敗、打擊腐敗的決心沒有變；,中央對(duì)腐敗的高壓態(tài)勢(shì)沒有變；,中央

4、對(duì)腐敗問題的零容忍的態(tài)度沒有變；,二、國(guó)企腐敗出現(xiàn)的原因和防范措施,（一）反腐倡廉的一般理論,（二）國(guó)企腐敗的主要特點(diǎn),（三）國(guó)企腐敗的原因分析,（四）遏制國(guó)企腐敗的防范措施,（一）反腐倡廉的一般理論權(quán)力：（Power）指特定主體將其意志強(qiáng)加于他物（即其他個(gè)體、群體、國(guó)家機(jī)構(gòu)或社會(huì)），使之產(chǎn)生壓力繼而服從的能力。腐?。褐感袨橹黧w為其特殊利益而濫用權(quán)力或偏離公共職責(zé)的權(quán)力變異現(xiàn)象。廉政：指國(guó)家政務(wù)活動(dòng)潔凈，國(guó)家公職人員公務(wù)活動(dòng)行為

5、規(guī)范端正，不被污染的政治狀況。廉政是反腐敗的重要內(nèi)容。反腐敗包括兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是防范腐?。欢墙衣?、追查和懲治腐敗。,,,（二）國(guó)企腐敗的主要特點(diǎn) 1. 掌握實(shí)權(quán)者腐敗問題嚴(yán)重。 2. 罪名比較集中，涉案金額巨大。 3. 群體性腐敗嚴(yán)重，窩案串案易發(fā)多發(fā)。 4. 與權(quán)力腐敗相互交織。,,（三）國(guó)企腐敗的原因分析,根本原因,基礎(chǔ)條件,重要因素,部分黨員干部理想信念不堅(jiān)定,權(quán)力過于集中,權(quán)力監(jiān)

6、督制約機(jī)制不完善,,,,,（四）遏制國(guó)企腐敗的防范措施,如：示范教育、警示教育和廉潔從業(yè)教育,1. 加強(qiáng)對(duì)重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理人員的思想教育和管理,2. 不斷完善和嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,3. 加強(qiáng)監(jiān)督和加大懲處力度,,,,如：招投標(biāo)制度、大宗物資采購(gòu)制度、財(cái)務(wù)制度,陽光是最好的防腐劑以零容忍態(tài)度懲治腐敗,三、認(rèn)真學(xué)習(xí)廉潔法規(guī)防范廉潔風(fēng)險(xiǎn),★ 要認(rèn)真學(xué)習(xí)廉潔法規(guī)，做到熟知牢記 ★ 要帶頭執(zhí)行廉潔法規(guī)，做到自覺嚴(yán)格★ 要增強(qiáng)

7、監(jiān)督意識(shí)，自覺接受監(jiān)督，帶頭開展監(jiān)督 ★ 要加強(qiáng)世界觀改造，自覺抵制各種誘惑 ★ 要保持廉潔心態(tài)，讓廉潔成為一種生活方式,（一）要認(rèn)真學(xué)習(xí)廉政法規(guī)，做到熟知牢記,2009年以來，中央出臺(tái)了一系列廉潔自律方面的法規(guī)和規(guī)定：1.《關(guān)于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反廉潔自律“七項(xiàng)要求”政紀(jì)處分規(guī)定》（監(jiān)察部、人社部、國(guó)資委令第17號(hào)2009.1.23）2.《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（中辦、國(guó)辦 2009.7.1）

8、 3.《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》（中共中央 2009.7.2.）4.《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》（中辦、國(guó)辦 2009.7.17）5.《設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項(xiàng)違法違紀(jì)行為紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部人社部財(cái)政部審計(jì)署令第19號(hào)2010.1.5）6.《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（中共中央 2

9、010.1.18） 7.《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》（2010.6.25）8.《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》（中辦、國(guó)辦 2010.5.26）9.《違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為處分規(guī)定》（監(jiān)察部 人社部令第22號(hào)2010.7.8）10.《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》（中辦、國(guó)辦2010.7.15）11.《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》（中辦、國(guó)辦20

10、10.7.25） 12.《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（中共中央 國(guó)務(wù)院 2010.12.16） 13.《〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則〉實(shí)施辦法》（中央紀(jì)委 2011.5.10）14.《中央企業(yè)貫徹落實(shí)〈國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定〉實(shí)施辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委 2011.10.14）15.《國(guó)

11、有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為監(jiān)督管理暫行辦法》（財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國(guó)資委 2012.2.13）,十八大以來中央和重慶市出臺(tái)系列廉政法規(guī),中央出臺(tái)（部分）：1.十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定（2012年12月）2.關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定（2013年3月）3.中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法（2013年9月）4.關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神堅(jiān)決剎住中秋國(guó)慶期間公款送禮等不正之風(fēng)的通知（201

12、3年9月）5.關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見（節(jié)選）（2013年10月）6.關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款購(gòu)買贈(zèng)送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知（2013年11月）7.黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定（2013年12月）8.關(guān)于在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中嚴(yán)肅整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”的通知（2013年12月）9.關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見（2014年1月）10.嚴(yán)禁干部用公款互相宴請(qǐng)、贈(zèng)送節(jié)禮、違規(guī)消費(fèi)（2014

13、年1月） 鎮(zhèn)江市出臺(tái)：1.鎮(zhèn)江市黨員干部政治紀(jì)律“八嚴(yán)禁”和黨員干部生活作風(fēng)“十二不準(zhǔn)”（2013年9月11日）2.中共鎮(zhèn)江市委常委會(huì)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“七條意見”,2009年5月，中央政治局會(huì)議審議通過，7月1日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（中辦發(fā)[2009]26號(hào)），自發(fā)布之日起施行。 2010年1月14日，鎮(zhèn)江市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)《鎮(zhèn)江市〈國(guó)有企

14、業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定〉實(shí)施辦法》（鎮(zhèn)委辦[2010]4號(hào)），自發(fā)布之日起施行。,《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》,若干規(guī)定的基本框架：共五章三十條,第三四章,第三四章,,,,立法目的立法依據(jù)適用范圍基本要求,第一章 總 則,,規(guī)范國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)行為加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè) 維護(hù)國(guó)家和出資人利益 促進(jìn)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展,立 法 目 的,,黨內(nèi)法規(guī) 《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》 《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔

15、從政若干準(zhǔn)則》 其他有關(guān)廉潔自律方面的要求和制度規(guī)定國(guó)家法律 公司法 國(guó)資法 其他有關(guān)法律法規(guī),立 法 依 據(jù),,本規(guī)定適用于國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)（含國(guó)有獨(dú)資金融企業(yè)和國(guó)有控股金融企業(yè)）及其分支機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。,適 用 范 圍,,依法經(jīng)營(yíng)開拓創(chuàng)新廉潔從業(yè)誠(chéng)實(shí)守信切實(shí)維護(hù)國(guó)家、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展,基 本 要 求,,必須承擔(dān)對(duì)國(guó)家和出資人的責(zé)任必須承擔(dān)對(duì)

16、所在國(guó)有企業(yè)的責(zé)任必須承擔(dān)對(duì)防止利益沖突的責(zé)任必須承擔(dān)對(duì)規(guī)范職務(wù)消費(fèi)的責(zé)任必須承擔(dān)對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任,第二章 廉潔從業(yè)行為規(guī)范,,國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)國(guó)家和出資人利益。不得有濫用職權(quán)、損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的下列行為。本條從8個(gè)方面對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員可能濫用職權(quán)、損害國(guó)家利益和出資人利益的行為作出了禁止性規(guī)定,第四條 對(duì)國(guó)家和出資人承擔(dān)的責(zé)任,,第一項(xiàng) 對(duì)違反決策原則和決策程序決定“三重一大”事項(xiàng)行為的禁止性規(guī)定,第四條

17、 對(duì)國(guó)家和出資人承擔(dān)的責(zé)任,,重大決策事項(xiàng)重要人事任免事項(xiàng)重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)大額度資金運(yùn)作事項(xiàng),（一）什么是“三重一大”決策事項(xiàng)？,,重大決策事項(xiàng): 主要包括企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級(jí)重要決定的重大措施，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、破產(chǎn)、改制、兼并重組、資產(chǎn)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、對(duì)外投資、利益調(diào)配、機(jī)構(gòu)調(diào)整等方面的重大決策，企業(yè)黨的建設(shè)和安全穩(wěn)定的重大決策，以及其他重大決策事項(xiàng)。,重要人事任免事項(xiàng): 是指企業(yè)直接管理的領(lǐng)導(dǎo)人員

18、以及其他經(jīng)營(yíng)管理人員的職務(wù)調(diào)整事項(xiàng)。主要包括企業(yè)中層以上經(jīng)營(yíng)管理人員和下屬企業(yè)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免、聘用、解除聘用和后備人選的確定，向控股和參股企業(yè)委派股東代表，推薦董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員和經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，以及其他重要人事任免事項(xiàng)。,,重大項(xiàng)目安排事項(xiàng): 是指對(duì)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)、盈利能力以及生產(chǎn)裝備、技術(shù)狀況等產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目的設(shè)立和安排。主要包括年度投資計(jì)劃，融資、擔(dān)保項(xiàng)目，期權(quán)、期貨等金融衍生業(yè)務(wù)，重要設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)，采購(gòu)

19、大宗物資和購(gòu)買服務(wù)，重大工程建設(shè)項(xiàng)目，以及其他重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。,大額度資金運(yùn)作事項(xiàng): 是指超過由企業(yè)或者履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)所規(guī)定的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動(dòng)、使用的資金限額的資金調(diào)動(dòng)和使用。主要包括年度預(yù)算內(nèi)大額度資金調(diào)動(dòng)和使用，超預(yù)算的資金調(diào)動(dòng)和使用，對(duì)外大額捐贈(zèng)、贊助，以及其他大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)。,,要堅(jiān)持集體決策原則。要明確“三重一大”決策范圍。要明確“三重一大”決策程序與要求。 決策之前：應(yīng)認(rèn)真調(diào)查研究，經(jīng)過研究論證程

20、序，充分吸收各方面意見，提前告知參與人員。 決策之中：黨委（黨組）、董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子應(yīng)當(dāng)以會(huì)議的形式，對(duì) “三重一大”事項(xiàng)作出集體決策。決策會(huì)議應(yīng)符合規(guī)定人數(shù)，決策資料應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)記錄并存檔備查。 決策之后：企業(yè)應(yīng)及時(shí)向履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)決策情況；企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工組織實(shí)施，并明確落實(shí)部門和責(zé)任人。,（二）如何學(xué)習(xí)和執(zhí)行“三重一大”決策制度？,,（三）國(guó)有企業(yè)執(zhí)行“三重一大”決策制度存在問題,

21、相關(guān)制度缺乏,保障措施缺位,評(píng)價(jià)糾錯(cuò)缺失,制度執(zhí)行失當(dāng),決策程序失范,管理監(jiān)督失責(zé),,（四）執(zhí)行“三重一大”決策制度存在問題的原因,民主意識(shí)淡薄,思想認(rèn)識(shí)偏差,制度落實(shí)不嚴(yán),程序操作失范,管理監(jiān)督缺位,責(zé)任追究乏力,,（五）推進(jìn)貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度的對(duì)策,打牢“兩項(xiàng)基礎(chǔ)”,突出“三個(gè)關(guān)鍵”,落實(shí)“三個(gè)程序”,提高思想認(rèn)識(shí) 走出誤區(qū) 加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督制約,建立健全相關(guān)配套制度 科學(xué)界定范圍與標(biāo)準(zhǔn) 嚴(yán)格規(guī)范民主決策程序,決策

22、前要充分做好調(diào)查論證 決策中要積極建言集思廣益 決策后要明確責(zé)任分工落實(shí),,,,,（六） 決 策 流 程,會(huì) 前 調(diào) 研,會(huì) 議 討 論,投 票 表 決,結(jié) 果 裁 定,公 示 落 實(shí),,,,,,違反“三重一大”決策方面的腐敗案件,重大決策方面，有的領(lǐng)導(dǎo)人員集體決策意識(shí)淡薄，重大決策個(gè)人說了算，在企業(yè)破產(chǎn)、改制、兼并重組、對(duì)外投融資、高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)、薪酬分配、職工福利等決策上，濫用權(quán)利，獨(dú)斷專行，逃避監(jiān)督。案例：鎮(zhèn)江某農(nóng)資公司原總經(jīng)

23、理胡某，在化肥銷售中，個(gè)人決策，通過聯(lián)營(yíng)等方式將進(jìn)口化肥配額指標(biāo)轉(zhuǎn)賣給其他公司，從中牟取暴利，貪污公款1191萬元。,,違反“三重一大”決策方面的腐敗案件,重要人事任免方面，有的領(lǐng)導(dǎo)人員任人為親，違反董事會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)提名，黨委考察等基本程序，在企業(yè)中層及中層以上經(jīng)營(yíng)管理人員，下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免中搞權(quán)錢交易，權(quán)色交易。案例：鎮(zhèn)江某儀器廠原廠長(zhǎng)趙某利用職務(wù)之便，提拔親信，收受賄賂，由于疏于對(duì)其的監(jiān)督管理，他所提拔的近十名中層管

24、理人員，也因貪污受賄而鋃鐺入獄。,,違反“三重一大”決策方面的腐敗案件,重大項(xiàng)目決策方面，有的領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)于存在決策風(fēng)險(xiǎn)的重大投資項(xiàng)目，不進(jìn)行調(diào)研論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，盲目決策，失職瀆職，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失。有的領(lǐng)導(dǎo)人員為了中飽私囊，通過操縱重大、關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)，從中受益。有的領(lǐng)導(dǎo)人員擅自決定不經(jīng)招投標(biāo)程序，高價(jià)采購(gòu)重要物資設(shè)備，謀取不正當(dāng)利益。案例：某軸承公司，與一家私營(yíng)企業(yè)合資生產(chǎn)具有壟斷性的鐵路軸承，在未對(duì)合資方的誠(chéng)信度、守法經(jīng)

25、營(yíng)紀(jì)錄、經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，貿(mào)然將鐵路軸承資質(zhì)、技術(shù)等轉(zhuǎn)移至合資公司。當(dāng)合資雙方因產(chǎn)品質(zhì)量問題發(fā)生糾紛時(shí)，軸承公司原總經(jīng)理周某不依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，而是對(duì)合資方提出的無理要求一再退讓，甚至背著班子，擅自與合資方簽訂承擔(dān)鐵路軸承產(chǎn)品質(zhì)量損失協(xié)議，嚴(yán)重失職，造成1000多萬元國(guó)有資產(chǎn)損失。,,違反“三重一大”決策方面的腐敗案件,大額度資金使用方面，有的領(lǐng)導(dǎo)人員濫用企業(yè)賦予的資金調(diào)撥權(quán)、決定權(quán)，與供貨方、配套企業(yè)相互勾結(jié)，采取優(yōu)先支

26、付貨款等方式，以權(quán)謀私，收受賄賂。案例：某計(jì)算機(jī)公司原財(cái)務(wù)總監(jiān)付某，違反企業(yè)規(guī)定，優(yōu)先支付供貨方貨款，收受賄賂20多萬元。某鋁業(yè)公司原財(cái)務(wù)總監(jiān)眭某，利用某金融機(jī)構(gòu)償還該單位壞帳借款有回扣的機(jī)會(huì)，違反原則擅自支付該金融機(jī)構(gòu)上千萬元壞帳借款，收受回扣30多萬元，據(jù)為己有。,,第二項(xiàng) 對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)交易等行為的禁止性規(guī)定 1、關(guān)于改制問題 2、關(guān)于兼并重組問題 3、關(guān)于破產(chǎn)問題 4、關(guān)于資

27、產(chǎn)評(píng)估問題 5、關(guān)于產(chǎn)權(quán)交易問題,第四條 對(duì)國(guó)家和出資人承擔(dān)的責(zé)任,,企業(yè)改革改制方面的腐敗案件,有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員利用改制、產(chǎn)權(quán)交易、股權(quán)變更機(jī)會(huì)，隱瞞、藏匿、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)或者故意低評(píng)低估國(guó)有資產(chǎn)，侵占國(guó)有資產(chǎn)。有的領(lǐng)導(dǎo)人員通過轉(zhuǎn)移合資公司利潤(rùn)，獲取其他股東的利益，貪污國(guó)有資產(chǎn)。有的國(guó)有股東代表被其他股東拉攏，收受他人利益，損害國(guó)有股東權(quán)益。案例：某制藥企業(yè)原董事長(zhǎng)王某、總經(jīng)理葉某利用企業(yè)改制之機(jī)，采取低評(píng)國(guó)有資產(chǎn)，侵占

28、國(guó)有資產(chǎn)570萬元；,,第三項(xiàng) 對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行投資、融資等行為的禁止性規(guī)定 1、投資 2、融資 3、擔(dān)保 4、信用證 5、購(gòu)銷產(chǎn)品和服務(wù) 6、招標(biāo)投標(biāo),第四條 對(duì)國(guó)家和出資人承擔(dān)的責(zé)任,,第四項(xiàng) 對(duì)以個(gè)人或者其他名義用企業(yè)資產(chǎn)違規(guī)從事境外資產(chǎn)操作行為的禁止性規(guī)定1、必須經(jīng)過批準(zhǔn)2、必須辦理保全手續(xù),第四條 對(duì)國(guó)家和出資人承擔(dān)的責(zé)任,,第五項(xiàng) 對(duì)要求財(cái)會(huì)人員違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律

29、、企業(yè)財(cái)務(wù)制度行為的禁止性規(guī)定授意：是指領(lǐng)導(dǎo)人員把自己作假的意圖告訴財(cái)會(huì)人員或者暗示財(cái)會(huì)人員按其意圖辦的故意行為。指使：是指領(lǐng)導(dǎo)人員直接交辦財(cái)會(huì)人員違反規(guī)定作假的故意行為。強(qiáng)令：是指領(lǐng)導(dǎo)人員以命令等方式強(qiáng)迫財(cái)會(huì)人員辦理違反規(guī)定作假事項(xiàng)的故意行為。,第四條 對(duì)國(guó)家和出資人承擔(dān)的責(zé)任,,第六項(xiàng) 對(duì)未經(jīng)履行報(bào)批程序決定本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬和住房補(bǔ)貼等福利待遇行為的禁止性規(guī)定第七項(xiàng) 對(duì)違反決策程序擅自決定捐贈(zèng)、贊助行為的禁止性規(guī)定

30、 1、一般捐贈(zèng)贊助事項(xiàng) 2、大額捐贈(zèng)贊助事項(xiàng)第八項(xiàng) 其他濫用職權(quán)、損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的行為。,第四條 對(duì)國(guó)家和出資人承擔(dān)的責(zé)任,,國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)忠實(shí)履行職責(zé)，不得有利用職權(quán)謀取私利以及損害本企業(yè)利益的下列行為。本條從8個(gè)方面對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員利用職權(quán)謀取私利以及損害本企業(yè)利益的行為作出了禁止性規(guī)定。,第五條 對(duì)所在企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任,,第一項(xiàng) 對(duì)從事營(yíng)利性活動(dòng)、有償中介活動(dòng)、投資入股行為的禁止性規(guī)定。

31、1、從事營(yíng)利性活動(dòng)2、同類經(jīng)營(yíng)企業(yè)3、關(guān)聯(lián)企業(yè)4、與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)5、有償中介活動(dòng),第五條 對(duì)所在企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任,,第二項(xiàng) 對(duì)接受、索取有關(guān)單位和人員提供的物質(zhì)性利益行為的禁止性規(guī)定。第三項(xiàng) 對(duì)以交易形式非法收受請(qǐng)托人財(cái)物行為的禁止性規(guī)定。1、以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格購(gòu)買2、以明顯高于市場(chǎng)的價(jià)格出售3、以其他交易形式非法收受請(qǐng)托人財(cái)物,第五條 對(duì)所在企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任,,第四項(xiàng) 對(duì)以委托理財(cái)形式獲取不正當(dāng)利

32、益行為的禁止性規(guī)定。第五項(xiàng) 對(duì)利用企業(yè)內(nèi)幕信息、商業(yè)秘密以及其他資源謀取利益行為的禁止性規(guī)定。1、內(nèi)幕信息2、商業(yè)秘密3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)4、業(yè)務(wù)渠道,第五條 對(duì)所在企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任,,第六項(xiàng) 對(duì)擅自兼職或者兼職取酬行為的禁止性規(guī)定。1、經(jīng)批準(zhǔn)可以兼職2、兼職不可以兼薪第七項(xiàng) 對(duì)將有關(guān)費(fèi)用、資金或者所獲獎(jiǎng)勵(lì)據(jù)為己有或者私分行為的禁止性規(guī)定。因企業(yè)行為受到的獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)上交第八項(xiàng) 其他利用職權(quán)謀取利益以及損害本企業(yè)利益的

33、行為。,第五條 對(duì)所在企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任,,國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)正確行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，防止可能侵害公共利益、企業(yè)利益行為的發(fā)生。不得有下列行為。本條從8個(gè)方面對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的從業(yè)行為作出了禁止性規(guī)定,第六條 對(duì)防止利益沖突應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,,第一項(xiàng) 對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的配偶、子女及其他特定關(guān)系人，在有關(guān)企業(yè)投資入股行為的禁止性規(guī)定。第二項(xiàng) 對(duì)將國(guó)有資產(chǎn)委托、租賃、承包給配偶、子女及其他特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)行為的禁止性規(guī)定。第三項(xiàng)

34、 對(duì)利用職權(quán)為特定人員從事營(yíng)利性活動(dòng)提供便利條件行為的禁止性規(guī)定。,第六條 對(duì)防止利益沖突應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,,第四項(xiàng) 對(duì)利用職權(quán)相互為對(duì)方或特定人員從事營(yíng)利性活動(dòng)提供便利條件行為的禁止性規(guī)定。第五項(xiàng) 對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的親屬投資經(jīng)營(yíng)與其所在企業(yè)發(fā)生可能損害公共利益、企業(yè)利益的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來行為的禁止性規(guī)定。,第六條 對(duì)防止利益沖突應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,,第六項(xiàng) 對(duì)違反規(guī)定不回避行為的禁止性規(guī)定。 1、任職回避 2、公務(wù)

35、回避 3、應(yīng)當(dāng)回避的親屬關(guān)系第七項(xiàng) 對(duì)職務(wù)后行為的禁止性規(guī)定。 1、職務(wù)后任職或投資的禁止范圍 2、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 3、時(shí)限問題第八項(xiàng) 其他可能侵害公共利益、企業(yè)利益的行為,第六條 對(duì)防止利益沖突應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,,國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)勤儉節(jié)約，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)。不得有下列行為。本條從8個(gè)方面對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)消費(fèi)行為作出了禁止性規(guī)定,第七條 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)職務(wù)消費(fèi)的責(zé)任,,關(guān)

36、于職務(wù)消費(fèi)把握五點(diǎn) 1、納入預(yù)算管理 2、履行職責(zé)必須 3、非特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所 4、不超過必要限度 5、以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開,第七條 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)職務(wù)消費(fèi)的責(zé)任,,國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，注重自身修養(yǎng)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，樹立良好的公眾形象。不得有下列行為。本條從七個(gè)方面對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)消費(fèi)行為作出了禁止性規(guī)定,第八條 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任,,第一項(xiàng) 對(duì)弄

37、虛作假騙取利益行為的禁止性規(guī)定第二項(xiàng) 對(duì)大辦婚喪喜慶事宜的禁止性規(guī)定第三項(xiàng) 對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員放松對(duì)配偶、子女和身邊工作人員管理的禁止性規(guī)定 1、默許，是指已經(jīng)知道可能造成不良影響到，但不予管理、約束和制止 2、縱容，是指允許和放縱其行為,第八條 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任,,第四項(xiàng) 對(duì)公款?yuàn)蕵返慕剐砸?guī)定第五項(xiàng) 對(duì)包租賓館的禁止性規(guī)定第六項(xiàng) 對(duì)侵害職工權(quán)益的禁止性規(guī)定第七項(xiàng) 對(duì)違背社會(huì)公德活

38、動(dòng)的禁止性規(guī)定,第八條 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任,,如何保證實(shí)施如何監(jiān)督執(zhí)行,第三章 實(shí) 施 與 監(jiān) 督,,第九條 建章立制 納入公司章程 主要責(zé)任人第十條 民主生活會(huì) 述職述廉 民主評(píng)議,第三章 實(shí) 施 與 監(jiān) 督,,第十一條 “三重一大”制度第十二條 廠務(wù)公開制度第十三條 職務(wù)

39、消費(fèi)制度第十四條 有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度第十五條 廉潔從業(yè)承諾保證制度第十六條 薪酬管理制度,第三章 實(shí) 施 與 監(jiān) 督,,第 十 七 條 教育和監(jiān)督第 十 八 條 審計(jì)監(jiān)督第 十 九 條 監(jiān)督檢查、評(píng)估、函詢第 二 十 條 考察考核任免的重要依據(jù)第二十一條 監(jiān)事會(huì)監(jiān)督,第三章 實(shí) 施 與 監(jiān) 督,,組織處理經(jīng)濟(jì)處罰經(jīng)濟(jì)賠償紀(jì)律處分職業(yè)禁入司法處理,第四章 違反規(guī)定行為的處理,,第

40、四章 違反規(guī)定行為的處理,組織處理 警示談話 調(diào)離崗位 降職 免職,經(jīng)濟(jì)處罰 警示談話 調(diào)離崗位 降職 免職,,第四章 違反規(guī)定行為的處理,經(jīng)濟(jì)賠償 清退獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益 賠償對(duì)國(guó)有企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失,紀(jì)律處分 《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》 《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》,職業(yè)禁入 降職 免職 刑罰處罰,,

41、第五章 附 則,參照?qǐng)?zhí)行的范圍授權(quán)解釋的機(jī)構(gòu)正式施行的時(shí)間,四、黨員干部應(yīng)該如何加強(qiáng)反腐倡廉,修身成就夢(mèng)想 品德決定命運(yùn),黨員干部如何加強(qiáng)反腐倡廉？我認(rèn)為應(yīng)該樹立“三觀”，提倡“五講”，做到“四嚴(yán)禁”、“六不準(zhǔn)”，算好人生七筆帳，特別是要提高個(gè)人修養(yǎng)，重點(diǎn)牢記“五慎”。,廉潔修身,四、黨員干部應(yīng)該如何加強(qiáng)反腐倡廉,四、黨員干部應(yīng)該如何加強(qiáng)反腐倡廉,四嚴(yán)禁：嚴(yán)禁損公利己，嚴(yán)禁吃拿卡要，嚴(yán)禁濫用職權(quán)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。

42、 六不準(zhǔn)：不準(zhǔn)將個(gè)人利益凌駕于組織之上；不準(zhǔn)將小集體利益置于工廠之上；不準(zhǔn)陽奉陰違、口是心非；不準(zhǔn)憑感情、義氣辦事；不準(zhǔn)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人、排斥異已；不準(zhǔn)參與賭博及其它違法亂紀(jì)活動(dòng)。,四、黨員干部應(yīng)該如何加強(qiáng)反腐倡廉,四、黨員干部應(yīng)該如何加強(qiáng)反腐倡廉,1、慎權(quán),2、慎欲,3、慎微,4、慎獨(dú),5、慎友,四、黨員干部應(yīng)該如何加強(qiáng)反腐倡廉,“權(quán)”是把“雙刀劍”：用權(quán)為公，可以贏得贊譽(yù)；用權(quán)為私最終必然導(dǎo)致身敗名裂。 對(duì)于干

43、部個(gè)人來說，權(quán)力越大，腐敗的危險(xiǎn)就越大，防腐敗的警惕性就要越高。如果利用手中的權(quán)利，搞權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易，最終就會(huì)成為“鐵窗村”的一員，成為歷史的罪人。 所以每一名員工，每一名黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，真正認(rèn)識(shí)手中的權(quán)，用權(quán)為公！,1、慎 權(quán),四、黨員干部應(yīng)該如何加強(qiáng)反腐倡廉,2、慎 欲,人有七情六欲，本無可厚非。共產(chǎn)黨人也不是禁欲主義者，但對(duì)欲望有著科學(xué)的解釋。不能謀取規(guī)定之外的特殊

44、利益，不能放縱欲望。 我們黨歷來堅(jiān)決反對(duì)腐敗。不貪吃喝、不貪金錢、不貪美色、不貪名利和地位，才能干干凈凈的做人、干干凈凈地做事。這也是古人所謂的“無欲則剛”。對(duì)于我們來說，要抵制腐朽思想文化的影響，不為聲色犬馬、燈紅酒綠所動(dòng)。,四、黨員干部應(yīng)該如何加強(qiáng)反腐倡廉,3、慎 微,古人云：“勿以惡小而為之，勿以善小而不為?！币虼瞬灰J(rèn)為吃吃喝喝，收受禮品是小事—樁，不過是生活小節(jié)問題，只要在大是大非上別出紕漏就行。這種想法是非常危險(xiǎn)的。

45、 公司員工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一言一行都會(huì)給企業(yè)的事業(yè)帶來或積極或消極的影響。生活無小事，人生無小事。驕縱起于奢侈，危亡起于細(xì)微，事物總是從量變到質(zhì)變的。所以，我們必須注意從點(diǎn)滴小事上開始，對(duì)自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，自覺地防微杜漸，防止因小節(jié)不保而釀成大錯(cuò)。,四、黨員干部應(yīng)該如何加強(qiáng)反腐倡廉,4、慎 獨(dú),就是說一個(gè)人在單獨(dú)處事的時(shí)候要更加謹(jǐn)慎，能夠做到自我約束和規(guī)范行為，審慎地對(duì)待欲望和誘惑。 古代有個(gè)“太守拒金”的故事。東漢永初年間，

46、東萊太守楊震到昌邑視察，縣令是他當(dāng)年的學(xué)生，由他舉薦為官。為避人耳目，深夜送重金相謝。楊震不為所動(dòng)，拒重金于門外并批評(píng)學(xué)生說：“為官要正，不能貪人錢財(cái)，你以為無人知曉，但此事天知、地知、你知、我知，乃為‘四知’”。因此，我們領(lǐng)導(dǎo)干部要有自覺接受組織和群眾監(jiān)督的意識(shí)，自我約束自己，努力做到襟懷坦白，清清白白。,四、黨員干部應(yīng)該如何加強(qiáng)反腐倡廉,5、慎 友,明代一位學(xué)者曾把朋友分為四類： 畏友、密友、昵友，賊友?！暗懒x相砥，過失相規(guī)，畏

47、友也；緩急可共，死生可托，密友也；甘言如飴， 游戲征逐， 昵友也； 利則相攘，患則相傾， 賊友也。” —個(gè)人在一生中，諸類朋友或多或少都會(huì)有一些，對(duì)我們每個(gè)人而言，交友一定要有原則，要慎重，警惕“賊友”，真正做到“交不為利，仕不謀祿”。,四、黨員干部應(yīng)該如何加強(qiáng)反腐倡廉,一個(gè)懂得“慎”的人，不一定就是“完人”；但是一個(gè)不懂得“慎”的人，一定是“瑕人”。 慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨(dú)、慎友，作為人格的主動(dòng)內(nèi)省自律方法，互相滲透、互為補(bǔ)充，對(duì)