2016年石油系統(tǒng)反腐倡廉案例教育專集專題黨課宣講課件可編輯模板精選

1、反腐倡廉案例教育（2015年專集）,僅供參考，杜絕抄襲,2015/12/3,反腐倡廉案例教育,,本期根據(jù)管道局紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)的集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組、監(jiān)察部選編印發(fā)的《以權(quán)謀私利 貪腐毀前程》等18篇案例內(nèi)容，匯編了“玩忽職守、合規(guī)管理、貪污賄賂、小金庫(kù)”等四個(gè)篇章專題。請(qǐng)各單位黨組織組織各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)，引以為戒。特別是各單位“一把手”要進(jìn)一步強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，抓好反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作，持之

2、以恒反對(duì)“四風(fēng)”，在各項(xiàng)監(jiān)督檢查中，結(jié)合實(shí)際，查找本單位在制度、管理等方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)措施，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。,2,,2024/4/2,目,錄,CONTENTS,04~16,“玩忽職守篇”（共2篇）,Part 1,17~29,Part 2,30~43,,Part 3,44~58,,Part 4,“貪污賄賂篇”（共3篇）,“合規(guī)管理篇”（共2篇）,“小金庫(kù)篇” （共2篇）,3,,2024/4/2,01,案 例 1

3、,“玩忽職守篇”（共2篇）,,4,,2024/4/2,01,遼河油田筑路公司保阜項(xiàng)目部會(huì)計(jì)李某某嚴(yán)重違紀(jì)案剖析,,,,,,,,遼河油田公司紀(jì)委監(jiān)察處,5,,2024/4/2,違 紀(jì) 事 實(shí),一名1999年參加工作的基層單位會(huì)計(jì)，短短4年間，因違反財(cái)務(wù)管理制度，工作嚴(yán)重失職，致使超額支付乙方單位工程款累計(jì)650余萬(wàn)元。打開(kāi)卷宗，人們會(huì)發(fā)現(xiàn)糊涂的主人公短暫的工作經(jīng)歷，既是制作一本本糊涂賬的過(guò)程，也是巨額工程款不翼而飛的過(guò)程，更是其嚴(yán)重違紀(jì)的

4、過(guò)程。,,,,,,,6,,2024/4/2,案 情 回 顧,經(jīng)查，2009年1月至2014年2月，項(xiàng)目部經(jīng)理和副經(jīng)理等人以工程變更、施工急需等理由，在沒(méi)有履行審批手續(xù)的情況下，通知財(cái)務(wù)人員直接進(jìn)行付款。事后，會(huì)計(jì)李某某不能及時(shí)完善手續(xù)、補(bǔ)全賬目、進(jìn)行匯報(bào)，出納員溫常海也沒(méi)有督促會(huì)計(jì)進(jìn)行賬務(wù)處理。截止2014年2月，保阜項(xiàng)目部在未履行審批程序的情況下，支付給分包公司121筆共計(jì)1913.62萬(wàn)元工程款，且未做賬；同時(shí)，業(yè)主支付給保阜項(xiàng)目部

5、5筆共1726.54萬(wàn)元工程款，李某某也未做收入賬。期間，李某某采取出具虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和現(xiàn)金流量報(bào)表等方式掩蓋真相。2013年下半年，李某某調(diào)回筑路公司財(cái)務(wù)科，不再擔(dān)任保阜項(xiàng)目部會(huì)計(jì)工作，也沒(méi)有將支出未做賬的問(wèn)題向筑路公司財(cái)務(wù)科匯報(bào)，導(dǎo)致該公司財(cái)務(wù)重復(fù)支付工程款。保阜項(xiàng)目部超額支付河南金基公司等3家單位工程款共計(jì)650.08萬(wàn)元。據(jù)此違紀(jì)事實(shí)，分別給予保阜項(xiàng)目部會(huì)計(jì)李某某行政降級(jí)；項(xiàng)目經(jīng)理王某某、出納溫某某行政記大過(guò)；財(cái)務(wù)科長(zhǎng)鄭某某行

6、政警告等處分。,,,,,,,7,,2024/4/2,原 因 分 析,（一）法紀(jì)意識(shí)淡薄、業(yè)務(wù)能力不夠、心存僥幸是案發(fā)的主觀原因。李某某1999 年11月參加工作，2000年3月起主管保阜項(xiàng)目部財(cái)務(wù)工作。對(duì)于參加工作時(shí)間較短、工作經(jīng)驗(yàn)較少的他來(lái)說(shuō)，擔(dān)任工程造價(jià)達(dá)3億元的工程項(xiàng)目主管會(huì)計(jì)，無(wú)疑也是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但可惜的是經(jīng)常以身體不好為由，對(duì)大量急需做賬務(wù)處理的工程往來(lái)賬，棄置一旁，忙于他務(wù)，錯(cuò)誤地認(rèn)為自己將來(lái)可以后補(bǔ)，視會(huì)計(jì)法和企業(yè)

7、財(cái)務(wù)管理制度為兒戲，忘記了一名會(huì)計(jì)人員的基本職責(zé)。但隨著時(shí)間的推移，未做賬目的增多，再想對(duì)賬目進(jìn)行補(bǔ)救處理為時(shí)已晚，賬目的復(fù)雜性對(duì)于業(yè)務(wù)能力較低的他來(lái)說(shuō)比登天還難。,,,,,,,8,,2024/4/2,,明知不能彌補(bǔ)嚴(yán)重過(guò)失的李某某，本應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作上存在的問(wèn)題，可他卻執(zhí)迷不悟，心存僥幸，自認(rèn)為能蒙混過(guò)關(guān)，煞費(fèi)心機(jī)地對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表動(dòng)起了手腳，虛假編造銀行詢證函、分包單位往來(lái)詢證函、銀行余額調(diào)節(jié)表等票據(jù)等來(lái)掩蓋其失職行為，

8、正是由于其業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，法規(guī)意識(shí)淡薄，僥幸心理作怪，最終導(dǎo)致嚴(yán)重失職問(wèn)題的發(fā)生。,（二）財(cái)務(wù)制度落實(shí)不到位，資金管理混亂是案發(fā)的重要原因。 一是項(xiàng)目部經(jīng)理在未履行工程款撥付審批手續(xù)的情況下，安排會(huì)計(jì)、出納對(duì)外支付工程款，事后又不能及時(shí)地向筑路公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和補(bǔ)辦手續(xù)。 二是無(wú)論是項(xiàng)目部書(shū)記、副經(jīng)理還是施工隊(duì)長(zhǎng)，都存在未履行資金支付審批手續(xù)。 三是項(xiàng)目經(jīng)理未能定期主動(dòng)聽(tīng)取財(cái)務(wù)人員的匯報(bào)。 四是項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子成

9、員之間缺乏必要的溝通。,,,,,,,10,,2024/4/2,（三）職能部門(mén)審核把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)督機(jī)制缺失是案發(fā)的客觀因素保阜項(xiàng)目部設(shè)置了專職會(huì)計(jì)和出納，兩個(gè)崗位之間具有相互約束和監(jiān)督的職責(zé)，然而該項(xiàng)目部出納員溫某某在明知部分工程款支付方面存在手續(xù)不完整、批復(fù)不全，甚至是沒(méi)有會(huì)計(jì)憑證等違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的情況下，仍然堅(jiān)持對(duì)外撥付資金，事后也不及時(shí)督促和監(jiān)督會(huì)計(jì)完善手續(xù)、補(bǔ)全憑證，而是不管不問(wèn)、不請(qǐng)示、不匯報(bào)，放任會(huì)計(jì)編造數(shù)據(jù)，完全沒(méi)有履行自己

10、的監(jiān)督責(zé)任。,,,,,,,11,,2024/4/2,教訓(xùn)和警示,一要提升從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和職業(yè)道德素養(yǎng)。 二要建立完善的監(jiān)督約束機(jī)制。 三要強(qiáng)化法律法規(guī)和反腐倡廉警示力度，增強(qiáng)遵章守紀(jì)意識(shí)。,,,,,,,12,,2024/4/2,02,十名員工集體失職 四道防線全面失守,長(zhǎng)慶油田公司“8.18”管材特大詐騙案剖析長(zhǎng)慶油田公司紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察處,13,,2024/4/2,居其位謀其事，履職盡責(zé)是對(duì)企業(yè)管理人員的基

11、本要求，更是防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、保障國(guó)有資產(chǎn)安全的重要一環(huán)。,2014年，發(fā)生在長(zhǎng)慶油田公司的“8?18”特大詐騙案，其背后暴露出的十名管理者失職問(wèn)題，就是個(gè)典型案例，足以使石油企業(yè)各級(jí)管理者警醒?；仡櫚盖?，深析原由，對(duì)重塑職能職責(zé)的威嚴(yán)，扎緊制度的“籠子”，杜絕失職、瀆職問(wèn)題，提升企業(yè)管控能力，防范國(guó)有資產(chǎn)安全尤為重要。,14,,2024/4/2,一、失職為犯罪鋪就了綠色通道,2013年8月18日，采油二處巨力公司驛馬防腐廠發(fā)現(xiàn)采油七廠管材

12、庫(kù)存不足，經(jīng)雙方核對(duì)發(fā)現(xiàn)大量防腐管材被冒領(lǐng)，隨即報(bào)案。公安分局經(jīng)過(guò)三個(gè)多月的偵破工作，先后抓獲17名犯罪嫌疑人，查明了犯罪嫌疑人董建斌、馬文強(qiáng)伙同他人于2012年6月至2013年8月期間，持偽造的采油七廠環(huán)江前線指揮部提料單，從采油二處巨力公司驛馬防腐廠詐騙防腐鋼管114次，計(jì)2200.04噸，價(jià)值1567.82萬(wàn)元的犯罪事實(shí)，并追繳涉案的防腐管材477噸，挽回經(jīng)濟(jì)損失370余萬(wàn)元，查扣涉案車輛6臺(tái)，追回贓款109萬(wàn)元。,,,案 例 分

13、 析,15,,2024/4/2,,采油七廠物資采辦站提料單設(shè)置過(guò)于簡(jiǎn)單，被犯罪分子偽造，第一道防線事與愿違。,防腐廠材料員對(duì)待熟人想當(dāng)然，核驗(yàn)提料單不認(rèn)真，第二道防線形同虛設(shè)。,采油七廠物資采辦站工作出現(xiàn)低級(jí)錯(cuò)誤，未發(fā)現(xiàn)管材數(shù)量異常，第三道防線不攻自破。,采油七廠項(xiàng)目組對(duì)工程用料心中無(wú)數(shù)，一錯(cuò)再錯(cuò)，第四道防線有名無(wú)實(shí)。,一是解聘馬某某采油七廠產(chǎn)建項(xiàng)目組經(jīng)理職務(wù)，責(zé)令其作出深刻書(shū)面檢查，配合調(diào)查。二是責(zé)令采油七廠對(duì)劉某某、孫某某調(diào)離現(xiàn)工

14、作崗位；免去王某某物資采辦站副站長(zhǎng)職務(wù)、解 聘產(chǎn)建項(xiàng)目組經(jīng)營(yíng)辦公室副主任職務(wù)，禁入物資管理及業(yè)務(wù)工作；解聘丁某產(chǎn)建項(xiàng)目組地面辦公室主任職務(wù)、胡某某產(chǎn)建項(xiàng)目組地面副經(jīng)理職務(wù)；楊某不再分管物資采辦業(yè)務(wù)；并責(zé)令上述6人作出深刻書(shū)面檢查，配合調(diào)查。三是責(zé)令采油二處免去杜某某巨力公司驛馬防腐廠廠長(zhǎng)職務(wù)，作出深刻書(shū)面檢查，配合調(diào)查；將張某某、何某某退回慶陽(yáng)科瑞特石油工程服務(wù)有限公司，并建議該公司對(duì)其作出相應(yīng)處理。,“8?18”特大詐騙

15、案，暴露出了采油七廠相關(guān)管理人員嚴(yán)重的失職問(wèn)題。,二、防線潰于玩忽職守，失職必然付出代價(jià),,第一道防線,第三道防線,第二道防線,第四道防線,處 罰 結(jié) 果,16,,2024/4/2,教訓(xùn)和啟示,,,教育員工用負(fù)責(zé)任的態(tài)度做正確的事是企業(yè)經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的重要保證。,1,,,只有夯實(shí)基礎(chǔ)管理工作才能有效預(yù)防失職行為的發(fā)生。,2,,,開(kāi)展市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。,3,17,,2024/4/2,02,案 例 二,“合規(guī)管理篇”（共

16、2篇）,18,,2024/4/2,01,,,,,,,,合規(guī)管理置腦后違紀(jì)違規(guī)受處分,吐哈油田公司新疆歐亞公司違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案剖析 吐哈油田公司紀(jì)委監(jiān)察處,19,,2024/4/2,2014年8月，吐哈油田公司紀(jì)委對(duì)集團(tuán)公司審計(jì)組審計(jì)發(fā)現(xiàn)的新疆歐亞科技發(fā)展有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“新疆歐亞公司”）違規(guī)辦理付款結(jié)算業(yè)務(wù)和虛列成本費(fèi)用、轉(zhuǎn)移資金等問(wèn)題線索進(jìn)行了立案查處，給予4名責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。其中，信息產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)呂某（正處級(jí)）受到黨內(nèi)嚴(yán)重

17、警告、行政記大過(guò)處分，原副總會(huì)計(jì)師兼財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)馬某（正科級(jí)）受到行政記大過(guò)處分，財(cái)務(wù)科副科長(zhǎng)王某、科員冶某分別受到行政警告處分。,處 罰 通 報(bào),20,,2024/4/2,違 紀(jì) 事 實(shí) （一）弄虛作假，違規(guī)辦理付款結(jié)算業(yè)務(wù)。,一是將虛掛在北京某公司的136萬(wàn)元，以支付服務(wù)費(fèi)的名義，轉(zhuǎn)入深圳歐亞公司賬號(hào)。,二是私刻北京兩家公司的印章，偽造《證明函》、《轉(zhuǎn)付款證明》，將虛掛在北京這兩家公司名下的140萬(wàn)元支付給了新疆某公司，用于單

18、位購(gòu)買(mǎi)通信設(shè)備。,,21,,2024/4/2,（二）隱瞞利潤(rùn)，虛列成本。 2011-2013年，新疆歐亞公司為隱瞞利潤(rùn)，通過(guò)從新疆某公司開(kāi)具虛假發(fā)票、與新疆某公司簽訂虛假合同，虛列成本367.4797萬(wàn)元，用于單位購(gòu)買(mǎi)車載GPS、監(jiān)控軟件等設(shè)備。,,,22,,2024/4/2,,（三）虛列費(fèi)用、轉(zhuǎn)移資金、違規(guī)消費(fèi)。 2009年初，新疆歐亞公司虛列應(yīng)付北京某公司租賃費(fèi)49.1萬(wàn)元，后于2012年分兩筆將該49.1萬(wàn)元轉(zhuǎn)

19、入北京吐哈石油賓館賬內(nèi)，用于員工福利開(kāi)支和新疆歐亞公司在北京的業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)及為北京辦公點(diǎn)購(gòu)置辦公耗材等。,（一）部分管理人員合規(guī)管理意識(shí)不強(qiáng)。,（二）一些管理人員心存僥幸。,（三）有關(guān)部門(mén)沒(méi)有切實(shí)履行監(jiān)管職能。,,,,違 紀(jì) 原 因,24,,2024/4/2,啟 示 教 育,一是要加強(qiáng)思想政治教育，使管理人員樹(shù)立正確的人生觀、政績(jī)觀、價(jià)值觀，促使其明辨是非、堅(jiān)持原則。二是要加強(qiáng)法紀(jì)及規(guī)章制度教育。要以國(guó)家法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)、企業(yè)規(guī)章制度等

20、為內(nèi)容，通過(guò)組織相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域人員集體學(xué)習(xí)，向相關(guān)人員發(fā)放材料等方式，有針對(duì)性地進(jìn)行法紀(jì)及規(guī)章制度教育。三是要加強(qiáng)案例警示教育。,（一）始終強(qiáng)化合規(guī)管理意識(shí)。,25,,2024/4/2,,,一是增加監(jiān)督的頻次。二是增加監(jiān)督的點(diǎn)、擴(kuò)大監(jiān)督的面。,（二）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。,一是防范和減少違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生的重要手段。二是導(dǎo)致違紀(jì)違規(guī)案件不斷發(fā)生、違紀(jì)違規(guī)人員無(wú)視法紀(jì)、心存僥幸的重要原因之一。,（三）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。,26,,2024

21、/4/2,02,8751萬(wàn)元的慘痛代價(jià),,,,,,,,撫順石化公司違規(guī)簽訂總承包合同案例剖析 大慶石化公司紀(jì)委（監(jiān)察處）第二紀(jì)檢監(jiān)察中心,27,,2024/4/2,,2007年10月，撫順石化公司與凱希環(huán)保設(shè)備制造安裝（撫順）有限公司簽訂了熱電廠擴(kuò)建鍋爐及機(jī)組工程脫硫設(shè)施建設(shè)工程合同，為大乙烯項(xiàng)目提供相關(guān)配套裝置。沒(méi)想到脫硫設(shè)施建成后，不但沒(méi)有為企業(yè)帶來(lái)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，卻使公司遭受了8751萬(wàn)元的巨額經(jīng)濟(jì)損失。,,事 件 起 因

22、,28,,2024/4/2,處理結(jié)果 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，撫順石化公司違規(guī)簽訂總承包合同是造成上述問(wèn)題的直接原因，集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組、監(jiān)察部當(dāng)即對(duì)撫順石化公司違規(guī)簽訂總承包合同問(wèn)題進(jìn)行了立案調(diào)查，該單位有關(guān)責(zé)任人石某（副局級(jí)）受到了行政降級(jí)處分，姜某（正處級(jí)）受到了黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分，張某（副處級(jí)）受到了行政警告處分，蘇某（正科級(jí)）受到了行政警告處分，王某（副科級(jí)）受到了行政警告處分。,29,,2024/4/2,2004年

23、10月，撫順石油化工公司提出建設(shè)熱電廠擴(kuò)建鍋爐及機(jī)組工程脫硫設(shè)施工程項(xiàng)目，并成立項(xiàng)目辦公室。工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容為新擴(kuò)建3臺(tái)460噸/小時(shí)煤粉爐（同時(shí)配套建設(shè)脫硫設(shè)施），配2臺(tái)100兆瓦高溫高壓雙抽汽供熱機(jī)組替代熱電廠在用的4#、5#機(jī)組；為在用的6#、7#、8#、9#爐各新建一套脫硫裝置（煙氣治理改造工程）。在沒(méi)有獲得有關(guān)部門(mén)審批的前提下，把不具備投標(biāo)文件規(guī)定條件的凱希環(huán)保設(shè)備制造安裝（撫順）有限公司（以下簡(jiǎn)稱凱希公司）納入招標(biāo)范圍并使其中標(biāo)

24、。2007年10月10日，經(jīng)時(shí)任主管副總經(jīng)理石某審批，撫順石油化工公司在與凱希公司簽訂6#爐脫硫改造總承包合同的同時(shí)，一并簽訂了7#、8#、9#爐脫硫改造總承包合同，導(dǎo)致凱希公司在6#爐試運(yùn)行未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)情況下，就對(duì)7#、8#、9#爐進(jìn)行施工改造。,一、一次令人匪夷所思的招標(biāo),案 例 經(jīng) 過(guò),30,,2024/4/2,二、不該損失的“巨大損失” 經(jīng)過(guò)撫順石化公司對(duì)這一工程驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)6#、7#、8#、9#脫硫島工程均未達(dá)到

25、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，煙氣脫硫設(shè)備建成后無(wú)法使用，需拆除重建。經(jīng)國(guó)家審計(jì)署認(rèn)定，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失8751萬(wàn)元。,8751萬(wàn)元損失源于個(gè)別管理人員遵章守紀(jì)意識(shí)淡薄。,8751萬(wàn)元損失源于相關(guān)制度沒(méi)有得到有力執(zhí)行。,8751萬(wàn)元損失源于有關(guān)部門(mén)沒(méi)有切實(shí)履行監(jiān)管職能。,,,,三、8751萬(wàn)元損失是怎樣形成的,31,,2024/4/2,,,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是履好責(zé)、用好權(quán)的根本,,強(qiáng)化制度落實(shí)是正確使用權(quán)力的重要保障,,強(qiáng)化監(jiān)督管理是對(duì)權(quán)力的有效約束

26、,四、“買(mǎi)來(lái)”的啟示,1,3,2,撫順石化公司違紀(jì)違規(guī)，8751萬(wàn)元損失的代價(jià)是慘重的，教訓(xùn)是深刻的。前車之覆，后車之鑒，需要引起廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視和深刻反思。,32,,2024/4/2,03,案 例 3,“貪污賄賂篇”（共3篇）,,33,,2024/4/2,01,防線在貪欲前崩潰,,,,,,,,大慶石化公司物資供應(yīng)中心建材科科長(zhǎng)紀(jì)文學(xué)受賄案剖析,大慶石化公司紀(jì)委（監(jiān)察處）,34,,2024/4/2,2008年，在許多人羨慕的眼光中

27、，50歲的紀(jì)文學(xué)受命擔(dān)任大慶石化公司物資供應(yīng)中心建材科科長(zhǎng)，他自己都不曾料到，這光榮的起點(diǎn)卻成為其犯罪的開(kāi)始。經(jīng)查，紀(jì)文學(xué)在擔(dān)任大慶石化公司物資供應(yīng)中心建材科科長(zhǎng)期間，先后收受建材供應(yīng)商賄賂7.2萬(wàn)元，向建材供應(yīng)商索賄2萬(wàn)元。2013年12月，紀(jì)文學(xué)因受賄罪被黑龍江省大慶市中級(jí)人民法院判處有期徒刑六年零六個(gè)月。不少人聽(tīng)說(shuō)紀(jì)文學(xué)發(fā)案的消息都深感震驚，在物資供應(yīng)中心一干就是30幾年的紀(jì)文學(xué)謙和平易、勤奮嚴(yán)謹(jǐn)、簡(jiǎn)樸低調(diào)，各項(xiàng)工作在物資供應(yīng)中心

28、始終名列前茅，然而，他卻終究沒(méi)能抵擋住“金錢(qián)炮彈”的攻勢(shì)，在年過(guò)五旬之后被開(kāi)除黨籍、公職，鋃鐺入獄。,,,,,,,案 例 經(jīng) 過(guò),35,,2024/4/2,物資供應(yīng)中心建材科科長(zhǎng)雖然職級(jí)不高，卻是涉及大慶石化公司物資采購(gòu)的重要崗位。 自紀(jì)文學(xué)走馬上任后，就成了很多建材商討好、巴結(jié)的對(duì)象。一開(kāi)始，紀(jì)文學(xué)對(duì)請(qǐng)吃飯、送錢(qián)送物者是反感的、戒備的，還時(shí)常提醒自己，并能夠繃緊廉潔自律這根弦。但時(shí)間長(zhǎng)了，很多老板走進(jìn)了紀(jì)文學(xué)的朋友圈，看到老板們大把花

29、錢(qián)，生活在燈紅酒綠之中，紀(jì)文學(xué)十分羨慕。2008年8月，某建材公司經(jīng)理李某在飯店塞給紀(jì)文學(xué)1萬(wàn)元，紀(jì)文學(xué)推辭不過(guò)便接受。但最終還是“心安理得”的收下了。,一、貪欲蔓延，沖潰思想道德防線,案 例 分 析,36,,2024/4/2,二、得寸進(jìn)尺，視權(quán)力為謀私工具,,貪欲之門(mén)一旦被打開(kāi)，貪心便如洪水猛獸般滋長(zhǎng)。2008年，大慶石化公司正在籌備招標(biāo)建材供應(yīng)商入網(wǎng)事宜，身為大慶石化公司物資供應(yīng)中心建材科科長(zhǎng)的紀(jì)文學(xué)，先后收受東方宇建材有限公司經(jīng)理

30、李某、湄洲灣建材有限公司副經(jīng)理林某、安達(dá)瑞晟混凝土制造有限公司銷售經(jīng)理張某、蒙西水泥廠銷售代表蔡某、亞泰水泥廠經(jīng)理齊某賄賂款，并在招標(biāo)時(shí)為這5家企業(yè)多打分，使它們順利成為大慶石化公司物資供應(yīng)中心網(wǎng)內(nèi)供應(yīng)商，為其簽訂采購(gòu)合同提供便利條件。,37,,2024/4/2,,2011年初，臨近年關(guān)，紀(jì)文學(xué)向該廠銷售部經(jīng)理蔡某發(fā)出“小請(qǐng)求”，請(qǐng)其幫助將一些飯費(fèi)和油料費(fèi)處理一下，蔡某即刻送去現(xiàn)金1萬(wàn)元。2011年末，紀(jì)文學(xué)再次請(qǐng)其幫忙處理一下采暖費(fèi)。

31、當(dāng)時(shí)，蔡某很為難，但和經(jīng)理一商量，這個(gè)錢(qián)還真得出，如果惹紀(jì)文學(xué)不高興，不再買(mǎi)自家的水泥后果就嚴(yán)重了。最終，紀(jì)文學(xué)如愿以償?shù)玫?萬(wàn)元，直接揣進(jìn)了自己的腰包。2009年7月，紀(jì)文學(xué)以其妹妹生病為由向某建材商李某索賄人民幣1萬(wàn)元；2012年，以保養(yǎng)車和給車加油為名向某建材商張某索賄人民幣1萬(wàn)元。,不受約束的權(quán)力必將導(dǎo)致腐敗，紀(jì)文學(xué)從事建材物資采購(gòu)幾十年，長(zhǎng)期與供應(yīng)商接觸合作形成密切的利益聯(lián)系。同時(shí)，他平時(shí)看起來(lái)老實(shí)誠(chéng)懇的表象、做事沉穩(wěn)的風(fēng)格騙

32、取了領(lǐng)導(dǎo)的信任，缺少了對(duì)他的監(jiān)督與制約。,,,三、監(jiān)管缺失，管理存在漏洞,39,,2024/4/2,是貪欲不可縱,是手莫伸，伸手必被捉,是小崗位也能大腐敗,01,,03,,02,,作為一個(gè)有著30多年黨齡的干部，紀(jì)文學(xué)曾經(jīng)為企業(yè)的發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)，在大家眼中也是與“貪”、“腐”沾不上邊的人，卻在年過(guò)五旬之后沒(méi)能把持住自己，跌入貪腐的深淵，實(shí)在令人惋惜.,40,,2024/4/2,02,人生事業(yè)剛起帆迷失航向自毀船,,,,,,,,川

33、慶鉆探塔里木公司李某貪污案剖析川慶鉆探工程公司紀(jì)委監(jiān)察處,41,,2024/4/2,,2013年4月26日，川慶鉆探塔里木工程公司某鉆井隊(duì)平臺(tái)經(jīng)理李偉因涉嫌貪污被新疆輪臺(tái)縣檢察機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施；2013年10月，經(jīng)輪臺(tái)縣人民法院審理，李偉以犯貪污罪，被判處有期徒刑二年，緩刑三年；2014年3月，塔里木工程公司給予李偉開(kāi)除黨籍和留用察看三年處分。當(dāng)事人李偉曾經(jīng)是一名優(yōu)秀的基層干部，勤學(xué)肯干，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，然而正值人生事業(yè)的黃金時(shí)期，他

34、卻誤入歧途，自毀前程，尤其是在擔(dān)任基層管理干部短短一年多時(shí)間里，就蛻變成違法亂紀(jì)之人。,”,“,判 決,42,,2024/4/2,李偉擔(dān)任鉆井隊(duì)平臺(tái)經(jīng)理期間，多次違規(guī)處置廢機(jī)油、大繩、廢鋼材等，涉及金額79800元；多次違規(guī)處置廢舊鉆頭共計(jì)15只，獲贓款約28000元；多次盜賣(mài)0#柴油共計(jì)33桶，獲贓款約29500元，所獲贓款共計(jì)137300元。其中，除極少部分以廢料處置款方式上交公司、部分用于鉆井隊(duì)日常開(kāi)支和改善員工生活外，其余610

35、00元據(jù)為己有，主要用于個(gè)人請(qǐng)客吃飯、娛樂(lè)、購(gòu)買(mǎi)物品等。,,,違 紀(jì) 事 實(shí),43,,2024/4/2,犯罪分析 教訓(xùn)啟示,01,,,放松學(xué)習(xí)與自律，人生航向逐漸迷失,03,,,膽大妄為走向犯罪。李偉擔(dān)任平臺(tái)經(jīng)理后，自認(rèn)為在基層班子里學(xué)歷高、能力強(qiáng)，便恃才傲物，我行我素,05,,,松懈監(jiān)管與約束，違紀(jì)違法終成現(xiàn)實(shí),02,,,強(qiáng)化廉潔教育，提高抵御誘惑的免疫力,04,,,強(qiáng)化制度落實(shí)，提高制度執(zhí)行的保障力,0

36、6,,,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行，提高遵章守紀(jì)的約束力,44,,2024/4/2,03,以權(quán)謀私利 貪腐毀前程,,,,,,,,內(nèi)蒙古烏蘭察布銷售分公司殷貴花案件剖析,內(nèi)蒙古銷售公司審計(jì)監(jiān)察處,45,,2024/4/2,審 判 結(jié) 果,案 例 分 析,,,,,2013年12月，內(nèi)蒙古呼和浩特市中級(jí)人民法院做出判決，被告人內(nèi)蒙古烏蘭察布銷售分公司（以下簡(jiǎn)稱烏蘭察布分公司）原黨委書(shū)記殷貴花因犯貪污、受賄、行賄罪，被處有期徒刑18年，對(duì)其犯罪所得1,82

37、3,280元及來(lái)源不明財(cái)產(chǎn)4,979,437.31元依法予以處理和追繳。 經(jīng)查殷貴花在烏蘭察布分公司任職期間，利用職務(wù)上的便利，非法侵吞公款共計(jì)人民幣1,161,080元；非法收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣662,200元；向國(guó)家工作人員行賄100,000元；對(duì)其所有的人民幣4,979,437.31元家庭財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明合法來(lái)源。,殷貴花從一名普通紡織工人一步步成長(zhǎng)為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，她付出了艱辛的努力，本來(lái)值得自豪的人生卻變成了永遠(yuǎn)的遺憾

38、，無(wú)止境的貪欲最終導(dǎo)致她鋃鐺入獄。思想蛻變，使金錢(qián)和利益成了唯一追求貪婪狂妄，將黨紀(jì)與國(guó)法拋之于腦后有章不行，把管理制度當(dāng)做“擺設(shè)”巧取豪奪，“婦唱夫隨”，共同走向深淵,46,,2024/4/2,縱觀此案，我們每一名黨員干部都能從中得到一些警示,殷貴花的貪腐歷程觸目驚心，令人扼腕。思想的蛻變是其走向深淵的根本原因，“貪內(nèi)助”是驅(qū)使殷貴花走向深淵的助推器，其對(duì)妻子的腐敗行為視而不見(jiàn)，甚至同流合污，赤裸裸地幫助妻子索賄、受賄并窩藏贓

39、款，把妻子一步步推向深淵。,,01,理想信念不可丟,,02,黨紀(jì)國(guó)法不可違,,03,監(jiān)督制約不可缺,,04,廉政教育不可松,,47,,2024/4/2,04,案 例 4,“小金庫(kù)篇”（共2篇）,,48,,2024/4/2,01,長(zhǎng)慶油田公司工程監(jiān)督處私設(shè) “小金庫(kù)”案剖析,,,——長(zhǎng)慶油田公司工程監(jiān)督處私設(shè)“小金庫(kù)”案剖析,第四紀(jì)檢監(jiān)察中心,49,,2024/4/2,一個(gè)曾帶領(lǐng)監(jiān)督隊(duì)伍狠抓油田產(chǎn)能建設(shè)和鉆井建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理，為油田

40、實(shí)現(xiàn)5000萬(wàn)噸產(chǎn)量目標(biāo)做出了較大貢獻(xiàn)的人，卻因他自己理解的“領(lǐng)導(dǎo)信任、群眾擁護(hù)”的錯(cuò)誤理念，無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法，為滿足自己的虛榮心和享樂(lè)欲望，打著為“群眾”謀利益的幌子，瘋狂套取賬內(nèi)資金設(shè)立巨額“小金庫(kù)”，且違規(guī)發(fā)放和使用，嚴(yán)重違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，受到了“雙撤”處理。其中原因，值得我們深思。,,,,,,,50,,2024/4/2,違 紀(jì) 事 實(shí),2009年，長(zhǎng)慶油田工程監(jiān)督處處長(zhǎng)何某某，擅自決定從工程監(jiān)督費(fèi)中截留資金，通過(guò)與其合作的勞務(wù)公司以多

41、結(jié)、虛結(jié)費(fèi)用的形式套取現(xiàn)金形成“小金庫(kù)”。2009年至2013年，工程監(jiān)督處設(shè)立“小金庫(kù)”資金總量達(dá)3951萬(wàn)元，主要用于職工獎(jiǎng)金發(fā)放1661萬(wàn)元、購(gòu)置27臺(tái)賬外車和保險(xiǎn)費(fèi)等1664萬(wàn)元及一些慰問(wèn)和其他福利等。 2014年7月，集團(tuán)公司第四紀(jì)檢監(jiān)察中心對(duì)何某某私設(shè)“小金庫(kù)”問(wèn)題進(jìn)行了立案調(diào)查，共收繳違紀(jì)款1167萬(wàn)元，暫扣27臺(tái)賬外車（1664萬(wàn)元）以及15.8萬(wàn)元購(gòu)物卡。,,,,,,,51,,2024/4/2,案 發(fā) 原 因,

42、（一）思想意識(shí)“總開(kāi)關(guān)”改造不到位，導(dǎo)致錯(cuò)誤行為持續(xù)發(fā)生。何某某曾經(jīng)兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，為長(zhǎng)慶油田嚴(yán)把工程項(xiàng)目質(zhì)量安全關(guān)做過(guò)一定貢獻(xiàn)，得到了組織的肯定。擔(dān)任工程監(jiān)督處處長(zhǎng)后，常以業(yè)務(wù)和工作繁忙為由，不注重政治理論學(xué)習(xí)，對(duì)黨紀(jì)法規(guī)和廉潔自律要求等知之甚微。思想上逐步發(fā)生變化，當(dāng)他第一次發(fā)放賬外獎(jiǎng)金時(shí)，大家投以“贊許”眼光，自己便被“勝利”沖昏了頭腦，欲望更加膨脹，不僅在外聘人員費(fèi)用上做文章，還在外租車輛費(fèi)用上動(dòng)手腳；不僅用賬外資金發(fā)放獎(jiǎng)金

43、，還用賬外資金購(gòu)買(mǎi)車輛搞“擴(kuò)大再生產(chǎn)”，將組織紀(jì)律拋于腦后，把規(guī)章制度束之高閣，導(dǎo)致在錯(cuò)誤的道路上越走越遠(yuǎn)。,,,,,,,52,,2024/4/2,（二）黨性修養(yǎng)鍛煉不夠，導(dǎo)致“四風(fēng)”問(wèn)題依然突出。何某某在擔(dān)任工程監(jiān)督處處長(zhǎng)之初，曾拒絕長(zhǎng)慶油田公司給其租配新豐田越野車，要求處領(lǐng)導(dǎo)用車降低標(biāo)準(zhǔn)租賃舊車，科室長(zhǎng)用低檔次車，要求前線監(jiān)督人員租住當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)民房，按照適用原則配發(fā)辦公用品等，從嚴(yán)控制操作成本，取得了較好成績(jī)。,,,,,,,53,,2

44、024/4/2,長(zhǎng)慶油田公司工程監(jiān)督處私設(shè) “小金庫(kù)”案剖析,隨著時(shí)間的推移，他不能持續(xù)增強(qiáng)缺乏黨性修養(yǎng)，不能堅(jiān)守和保持勤儉辦事的良好作風(fēng)，理想信念開(kāi)始動(dòng)搖，逐漸產(chǎn)生了從眾心理和攀比心理，思想開(kāi)始滑坡。他把為職工多發(fā)賬外獎(jiǎng)金和多搞福利作為“群眾擁護(hù)”的唯一標(biāo)準(zhǔn)，瘋狂套取賬內(nèi)資金設(shè)立“小金庫(kù)”，一方面購(gòu)置高檔轎車供私人享用；另一方面給職工大量配發(fā)高檔西裝、羊毛衫，兩三年更換一次高檔電腦和手機(jī)，默許前線職工住條件較好的賓館酒店，大量購(gòu)買(mǎi)購(gòu)物

45、卡和消費(fèi)卡。,（三）內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制形同虛設(shè)，導(dǎo)致個(gè)人權(quán)力不斷膨脹。何某某從機(jī)關(guān)部門(mén)黨委書(shū)記調(diào)整到處長(zhǎng)崗位后，心態(tài)就發(fā)生了變化。上任半年，他就提出設(shè)立“小金庫(kù)”的想法，班子其他成員沒(méi)有提出異議。在錯(cuò)誤思想的支配下，他大搞一言堂，賬外資金開(kāi)支只在班子會(huì)議上口頭通報(bào)，使民主集中制和“三重一大”決策制度流于形式和走過(guò)場(chǎng)。同時(shí)，班子其他成員“坐享其成”，放棄原則，不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，默許“小金庫(kù)”滋生蔓延，不僅助長(zhǎng)了何某某的

46、“威風(fēng)”，而且也使他“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤思想愈來(lái)愈強(qiáng)，使他個(gè)人游離于組織監(jiān)督和制度約束之外。,,,,,,,55,,2024/4/2,解 決 方 法,(一）強(qiáng)化理論武裝，進(jìn)一步提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)，構(gòu)建不愿腐的自律機(jī)制。 (二）強(qiáng)化源頭治理，進(jìn)一步提高規(guī)章制度的剛性約束，構(gòu)建不能腐的防控機(jī)制。 （三）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，有力促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，構(gòu)建不敢腐的懲戒機(jī)制。,,,,,,,56,,2024/4/2,02,克拉瑪

47、依石化公司私設(shè) “小金庫(kù)”案剖析,,,——克拉瑪依石化公司私設(shè)“小金庫(kù)”案剖析,第三紀(jì)檢監(jiān)察中心,57,,2024/4/2,,克拉瑪依石化公司（以下簡(jiǎn)稱“克石化公司”）是中國(guó)石油最重要的高檔潤(rùn)滑油、瀝青生產(chǎn)基地和西北地區(qū)低凝柴油、噴氣燃料生產(chǎn)基地，年加工能力600萬(wàn)噸。近十幾年來(lái)，公司生產(chǎn)運(yùn)行勢(shì)頭良好，企業(yè)發(fā)展進(jìn)入了良性循環(huán)的軌道。然而，令人沒(méi)有想到的是，就是這樣一個(gè)發(fā)展前途無(wú)限的大企業(yè)，竟然在“小金庫(kù)”面前重重地栽

48、了一個(gè)“大跟頭”。,,58,,2024/4/2,一、“小金庫(kù)”的誘惑,(一） 一次沒(méi)有原則的決策。克石化公司近年來(lái)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)越來(lái)越好，員工對(duì)增加個(gè)人收入的愿望越來(lái)越高。如何給職工謀點(diǎn)福利以化解矛盾？克石化公司領(lǐng)導(dǎo)班子沒(méi)有從正面去積極思考想辦法，而是錯(cuò)誤地認(rèn)為企業(yè)效益好了，員工們都很辛苦，為大家謀點(diǎn)利，受益的是公司員工，是為員工做“好事”，是“合情合理”的。在這種錯(cuò)誤思想的誘使下，2009年7月，公司領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定，將部分借聘人員的勞務(wù)

49、費(fèi)收入不入公司大賬，設(shè)立“小金庫(kù)”，用以給員工發(fā)放各類獎(jiǎng)金和有關(guān)費(fèi)用，換取所謂的“增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力”。正是這次目無(wú)法紀(jì)、沒(méi)有原則的決策，讓這些“決策者”走上了違規(guī)違紀(jì)的道路。,,,,,,,59,,2024/4/2,（二） 本不該變通的“變通”?？耸驹谔幚韯趧?wù)輸出過(guò)程中，對(duì)截留收入設(shè)立“小金庫(kù)”的危害性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為“賬外賬”反正也是賬，“掌握此業(yè)務(wù)實(shí)情的就那么幾個(gè)內(nèi)部人，只要運(yùn)作好了就不會(huì)有問(wèn)題”，搞一點(diǎn)變通無(wú)關(guān)緊要。正是這個(gè)本不該

50、變通的“變通”，讓這些“決策者”們形成了“利益共同體”，致使“小金庫(kù)”被隱藏了六年之久。,,,,,,,60,,2024/4/2,（三）“僥幸心理”帶來(lái)的思想錯(cuò)位。如何有效地把企業(yè)改革發(fā)展成果惠及全體員工，始終是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的熱點(diǎn)。克石化公司為扶持其改制企業(yè)生存發(fā)展，進(jìn)而保證自身安全生產(chǎn)，將部分管理人員和技術(shù)骨干以借聘方式充實(shí)到改制企業(yè)協(xié)助管理和技術(shù)服務(wù)，并簽訂借聘協(xié)議，本無(wú)可厚非。但在實(shí)際操作中，明知私設(shè)“小金庫(kù)”是違紀(jì)行為，卻抱有僥幸

51、心理，把中央和集團(tuán)公司三令五申的要求當(dāng)成耳旁風(fēng)，不斷截留勞務(wù)費(fèi)收入置之帳外保管，規(guī)避集團(tuán)公司ERP系統(tǒng)管控，沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到設(shè)置“賬外賬”是違規(guī)違紀(jì)行為。,,,,,,,61,,2024/4/2,二、好事沒(méi)辦好帶來(lái)的“苦果”,經(jīng)查，2009年7月至2014年6月，克石化公司領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定，隱瞞、截留同益公司（金康公司）、綠海公司返還的借聘人員勞務(wù)費(fèi)收入等進(jìn)行賬外保管，形成“小金庫(kù)”共計(jì)17278.35萬(wàn)元。2010年1月至2014年6月，

52、某石化公司從“小金庫(kù)”中以給員工發(fā)放各類獎(jiǎng)金和有關(guān)費(fèi)用等名義，共支出16126.57萬(wàn)元。截至調(diào)查時(shí)，“小金庫(kù)”余額1152.54萬(wàn)元。各類違紀(jì)款1281.12萬(wàn)元被收繳（含已支取尚未發(fā)出的獎(jiǎng)金32萬(wàn)元、已發(fā)放給公司副總師以上管理人員的獎(jiǎng)金96.58萬(wàn)元）。涉及這次小金庫(kù)違規(guī)決策的公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也因此受到了相應(yīng)處理。,,,,,,,62,,2024/4/2,,時(shí)任總經(jīng)理張某某（正局級(jí)）、黨委書(shū)記默某某（正局級(jí)）、副總經(jīng)理李某某（副局級(jí)）等三

53、人分別受到行政記大過(guò)處分；副總會(huì)計(jì)師葛某（副總師級(jí)），副總經(jīng)濟(jì)師、人事處處長(zhǎng)、組織部部長(zhǎng)姜某某（副總師級(jí)）等二人分別受到行政記過(guò)處分。各類違紀(jì)款1281.12萬(wàn)元被收繳。,三、“小金庫(kù)”背后的反思,(一）筑牢思想防線，提高對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為危害性的認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的學(xué)習(xí)和執(zhí)行力度，違規(guī)必究，防范于未然，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提高經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)具有極其重要意義。(二）進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究。要進(jìn)一步嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范財(cái)