最高人民法院印發(fā)《關于審理涉及金融不良債權轉讓案件工作座談會紀要》的通知(法發(fā)〔2009〕19號2009年4

1、1最高人民法院印發(fā)《關于審理涉及金融不良債權轉讓案件工作座談會紀要》的通知法發(fā)〔2009〕19號（2009年4月3日）各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產建設兵團分院：為認真落實中央關于研究解決金融不良債權轉讓過程中國有資產流失問題的精神，統(tǒng)一思想，明確任務，依法公正妥善地審理涉及金融不良債權轉讓案件，防止國有資產流失，保障金融不良債權處置工作的順利進行，維護和促進社會和諧穩(wěn)定，維護社會公共

2、利益和相關當事人的合法權益，最高人民法院商有關部門形成了《關于審理涉及金融不良債權轉讓案件工作座談會紀要》，現印發(fā)給你們，請結合審判工作實際，遵照執(zhí)行。各高級人民法院，特別是不良債權轉讓糾紛案件數量較多、標的額較大、影響較大地區(qū)的高級人民法院，要加強對有關案件審判、執(zhí)行工作的調研指導，發(fā)現新情況、新問題的，應當及時報告最高人民法院。最高人民法院關于審理涉及金融不良債權轉讓案件工作座談會紀要為了認真落實中央關于研究解決金融不良債權轉讓過程

3、中國有資產流失問題的精神，。統(tǒng)一思想，明確任務，依法妥善公正地審理涉及金融不良債權轉讓案件，防止國有資產流失，保障金融不良債權處置工作的順利進行，維護和促進社會和諧穩(wěn)定，最高人民法院邀請全國人大常委會法制工作委員會、中共中央政法委員會、國務院法制辦公室、財政部、國務院國有資產監(jiān)督管理委員會、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國人民銀行和審計署等單位，于2008年lO月14日在海南省海口市召開了全國法院審理金融不良債權轉讓案件工作座談會。各省、

4、自治區(qū)、直轄市高級人民法院和解放軍軍事法院以及新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產建設兵團分院主管民商審判工作的副院長、相關審判庭的負責同志參加了座談會。與會同志通過認真討論，就關于審理涉及金融不良債權轉讓案件的主要問題取得了一致的看法?，F紀要如下：一、關于審理此類案件應遵循的原則會議認為，此類案件事關金融不良資產處置工作的順利進行，事關國有資產保護，事關職工利益保障和社會穩(wěn)定。因此，人民法院必須高度重視此類案件，并在審理中注意堅持以下原則

5、：(一)堅持保障國家經濟安全原則。民商事審判工作是國家維護經濟秩序、防范和化解市場風險、維護國家經濟安全的重要手段。全國法院必須服從和服務于國家對整個國民經濟穩(wěn)定和國有資產安全的監(jiān)、控，從中央政策精神的目的出發(fā)，以民商事法律、法規(guī)的基本精神為依托，本著規(guī)范金融市場、防范金融風險、維護金融穩(wěn)定、保障經濟安全的宗旨，依法公正妥善地審理此類糾紛案件，確保國家經濟秩序穩(wěn)定和國有資產安全。(二)堅持維護企業(yè)和社會穩(wěn)定原則。金融不良資產的處置，涉及

6、企業(yè)重大經濟利益。全國法院要進一步強化政治意識、大局、意識、責任意識和保障意識，從維護國家改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，依法公正妥善地審理好此類糾紛案件，切實防止可能引發(fā)的群體3訂有禁止轉售、禁止向國有銀行、各級人民政府、國家機構等追償、禁止轉讓給特定第三訂有禁止轉售、禁止向國有銀行、各級人民政府、國家機構等追償、禁止轉讓給特定第三人等要求受讓人放棄部分權利條款的，人民法院應認定該條款有效。人等要求受讓人放棄部分權利條款的，人民法院應認定

7、該條款有效。國有銀行向金融資產管理公司轉讓不良債權，或者金融資產管理公司收購、處置不良債權的，擔保債權同時轉擔保債權同時轉讓，無須征得擔保人的同意，擔保人仍應在原擔保范圍內對受讓人繼續(xù)承擔擔保責任。擔讓，無須征得擔保人的同意，擔保人仍應在原擔保范圍內對受讓人繼續(xù)承擔擔保責任。擔保合同中關于合同變更需經擔保人同意或者禁止轉讓主債權約定，對主債權和擔保權利轉保合同中關于合同變更需經擔保人同意或者禁止轉讓主債權約定，對主債權和擔保權利轉讓沒有

8、約束力。讓沒有約束力。四、關于地方政府等的優(yōu)先購買權優(yōu)先購買權會議認為，為了防止在通過債權轉讓方式處置不良債權過程中發(fā)生國有資產流失，相關地方人民政府或者代表本級人民政府履行出資人職責的機構、部門或者持有國有企業(yè)債務人國有資本的集團公司可以對不良債權行使優(yōu)先購買權。金融資產管理公司與非國有金融機構法人轉讓不良債權的處置方案、交易條件以及處置程序、方式確定后，單筆(單戶)轉讓不良債權的，金融資產管理公司應當通知國有企業(yè)債務人注冊登記地的優(yōu)

9、先購買權人。以整體“資產包“的形式轉讓不良債權的，如資產包中主要債務人注冊登記地屬同一轄區(qū)，應當通知該轄區(qū)的優(yōu)先購買權人；如資產包中主要債務人注冊登記地屬不同轄區(qū)，應當通知主要債務人共同的上級行政區(qū)域的優(yōu)先購買權人。按照確定的處置方案、交易條件以及處置程序、方式，上述優(yōu)先購買權人在同等條件下享有優(yōu)先購買權。優(yōu)先購買權人收到通知后明確表示不予購買或者在收到通知之日起三優(yōu)先購買權人收到通知后明確表示不予購買或者在收到通知之日起三十日內未就是

10、否行使優(yōu)先購買權做出書面答復，或者未在公告確定的拍賣、招標日之前做十日內未就是否行使優(yōu)先購買權做出書面答復，或者未在公告確定的拍賣、招標日之前做出書面答復或者未按拍賣公告、招標公告的規(guī)定時間和條件參加競拍、競標的，視為放棄出書面答復或者未按拍賣公告、招標公告的規(guī)定時間和條件參加競拍、競標的，視為放棄優(yōu)先購買權。優(yōu)先購買權。金融資產管理公司在《紀要》發(fā)布之前已經完成不良債權轉讓，上述優(yōu)先購買權人主張行使優(yōu)先購買權的，人民法院不予支持。債務

11、人主張優(yōu)先購買不良債權的，人民法院不予支持。五、關于國有企業(yè)的訴權及相關訴訟程序會議認為，為避免當事人濫用訴權，在受讓人向國有企業(yè)債務人主張債權的訴訟中，國有企業(yè)債務人以不良債權轉讓行為損害國有資產等為由，提出不良債權轉讓合同無效抗辯的，人民法院應告知其向同一人民法院另行提起不良債權轉讓合同無效的訴訟；國有企業(yè)債務人不另行起訴的，人民法院對其抗辯不予支持。國有企業(yè)債務人另行提起不良債權轉讓合同無效訴訟的，人民法院應中止審理受讓人向國有企

12、業(yè)債務人主張債權的訴訟，在不良債權轉讓合同無效訴訟被受理后，兩案合并審理。國有企業(yè)債務人在二審期間另行提起不良債權轉讓合同無效訴訟的，人民法院應中止審理受讓人向國有企業(yè)債務人主張債權的訴訟，在不良債權轉讓合同無效訴訟被受理且做出一審裁判后再行審理。國有企業(yè)債務人提出的不良債權轉讓合同無效訴訟被受理后，對于受讓人的債權系直接從金融資產管理公司處受讓的，人民法院應當將金融資產管理公司和受讓人列為案件當事人；如果受讓人的債權系金融資產管理公司