節(jié)水型)

1、節(jié)水型社會(huì)是一種社會(huì)形態(tài)，是指水資源集約高效利用、社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人與自然和諧相處的社會(huì)。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)應(yīng)構(gòu)建四大支撐體系：即與水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的節(jié)水防污工程與技術(shù)體系與水資源與水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系以水權(quán)管理為核心的水資源與水環(huán)境管理體系以及與水資源價(jià)值相匹配的社會(huì)意識(shí)和文化體.其本質(zhì)在于建立以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在水資源配置中的導(dǎo)向作用，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，建立自律式發(fā)展模式

2、，不斷提高水資源的利用效率和效益建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是解決我國(guó)當(dāng)前面臨的水資源短缺、水環(huán)境污染和水生態(tài)退化等水問題的根本途徑也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要支撐工程，具有迫切而重要的現(xiàn)實(shí)意義。一我國(guó)面臨節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的的挑戰(zhàn)我國(guó)是一個(gè)水資源短缺的國(guó)家?！叭司Y源”“畝均水資源”掩蓋了嚴(yán)重的區(qū)域性缺水和季節(jié)性缺水。水資源與土地、礦產(chǎn)資源分布和工農(nóng)業(yè)用水結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，區(qū)域水資源供需矛盾無(wú)法用總量平衡來(lái)衡量，季節(jié)性缺水也無(wú)法用總量平衡來(lái)

3、衡量。水資源短缺已經(jīng)嚴(yán)重地制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。在來(lái)水減少、污染加劇、部分地區(qū)水資源利用率已達(dá)極限、地下水位持續(xù)下降、部分地區(qū)出現(xiàn)生態(tài)危機(jī)、全國(guó)水質(zhì)惡化、河床淤積、湖泊萎縮的情況下，要進(jìn)一步擴(kuò)大工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、提高城鄉(xiāng)居民的生活水平、改善生產(chǎn)和生活條件，水資源供需矛盾將更加突出。在水資源不足成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”、且國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度尚不高時(shí)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要任務(wù)，是貫徹節(jié)約保護(hù)資源基本國(guó)策的戰(zhàn)略措

4、施，是堅(jiān)持人與自然和諧觀念、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。同時(shí)，必須清醒地看到建設(shè)節(jié)水型社會(huì)所面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)，從技術(shù)的廣度或深度，都是前所未有的。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是一場(chǎng)以制度建設(shè)為主要特征的深刻社會(huì)變革，也是一場(chǎng)以高效、節(jié)水為核心的技術(shù)革命，涉及面廣，制約因素復(fù)雜。盡管“節(jié)水型社會(huì)”一詞在公眾層面上出現(xiàn)時(shí)間不是太長(zhǎng)，但由于它是在對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展過程中各種矛盾的深刻反思之下提出的，不僅很快成為水利界學(xué)者的研究熱點(diǎn)，也已經(jīng)受到經(jīng)濟(jì)學(xué)界、管理

5、學(xué)界、生態(tài)學(xué)界、環(huán)境學(xué)界、法學(xué)界、社會(huì)學(xué)界等各個(gè)領(lǐng)域?qū)W者的廣泛關(guān)注。如果說(shuō)關(guān)于節(jié)水型社會(huì)的定義、內(nèi)涵、框架以及如何建設(shè)、著眼點(diǎn)、切入點(diǎn)等還存在不同的理解與解釋，那么，對(duì)于節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的主要目的的認(rèn)識(shí)是一致的，即以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，所要解決的問題是發(fā)展中的問題。節(jié)水不是簡(jiǎn)單地減少用水量或限制用水，而是要更科學(xué)地用水，在時(shí)間、空間上合理地分配與使用水資源，用最少的水獲取最大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。不僅包含“節(jié)流”，也

6、包含“開源”；既包含“節(jié)水”，更包理分配水資源，保證社會(huì)公平，因而水權(quán)制度的建立是節(jié)水型社會(huì)制度的重中之重。同時(shí)在《水法》的基礎(chǔ)上，制定與之相配套的節(jié)水管理制度、水價(jià)制度、水權(quán)交易制度、水信息發(fā)布制度及用水協(xié)調(diào)制度等，形成節(jié)水型社會(huì)制度體系。這一系列制度是同生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變革和調(diào)整相適應(yīng)的新型社會(huì)管理制度，是規(guī)范社會(huì)用水行為的準(zhǔn)則，因而也是水文明和水制度的重要的、新型內(nèi)容，是對(duì)社會(huì)政治制度和上層建筑認(rèn)識(shí)的豐富和深化。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)也

7、是一場(chǎng)社會(huì)道德觀念、意識(shí)形態(tài)的教育運(yùn)動(dòng)。人類從把水作為生活的基本條件到把水作為社會(huì)資源的基礎(chǔ)性條件的認(rèn)識(shí)發(fā)展，是水觀念發(fā)展的一大進(jìn)步，現(xiàn)在又把水作為戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)性資源，進(jìn)而提出水資源的可持續(xù)利用和實(shí)現(xiàn)水資源、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，無(wú)疑是現(xiàn)代水觀念、水意識(shí)的又一發(fā)展。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)以現(xiàn)代水觀念為準(zhǔn)則，以人與自然和諧為準(zhǔn)繩，提倡在公眾參與的前提下人人享有公平的水權(quán)，是現(xiàn)代民主意識(shí)和民主思想的體現(xiàn)，是人類文明進(jìn)步觀念形態(tài)的新發(fā)展。無(wú)論是就社

8、會(huì)政治上層建筑的建設(shè)，還是就社會(huì)思想上層建筑的發(fā)展而言，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)必將帶來(lái)社會(huì)上層建筑的深刻變化。二二近期節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的主要任務(wù)近期節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的主要任務(wù)通過節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，有利于促進(jìn)全社會(huì)用水觀念的更新和水資源利用方式的轉(zhuǎn)變，從而提高水資源利用效率和效益，提高水資源、水環(huán)境的承載能力，解決我國(guó)干旱缺水對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中許多方面的制約，包括工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善城鄉(xiāng)生態(tài)與環(huán)境以及提高人民群眾生活水