水庫(kù)移民專項(xiàng)資金管理辦法(水利部,2000年8月14日)

1、1水庫(kù)移民專項(xiàng)資金管理辦法（水利部200年8月14日）第一章第一章總則第一條為了管好用好水庫(kù)移民專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)，提高資金使用效果，妥善解決水庫(kù)移民遺留問(wèn)題，促進(jìn)移民安置地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特制定本辦法。第二條本辦法依據(jù)國(guó)家對(duì)水庫(kù)移民工作的指導(dǎo)思想、方針、政策，結(jié)合處理水庫(kù)移民遺留問(wèn)題工作的實(shí)際情況制定。第三條處理水庫(kù)移民遺留問(wèn)題貫徹“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受益誰(shuí)承擔(dān)”的原則，中央直屬水庫(kù)(水電站)的移民遺留問(wèn)題由水利部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)規(guī)劃，

2、提供經(jīng)費(fèi)資助，由有關(guān)地方人民政府組織實(shí)施。地方所屬水庫(kù)的移民遺留問(wèn)題由省、自治區(qū)、直轄市負(fù)責(zé)安排解決。第四條水庫(kù)移民工作必須從單純安置補(bǔ)償做法中解脫出來(lái)，改消極賠償為積極創(chuàng)業(yè)，變救濟(jì)生活為扶持生產(chǎn)，把移民的安置與庫(kù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)建結(jié)合起來(lái)，走開(kāi)發(fā)性移民的路子，使移民脫貧致富。第五條處理水庫(kù)移民遺留問(wèn)題必須依靠各級(jí)政府和廣大移民群眾，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，結(jié)合本地區(qū)的特點(diǎn)，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展商品生產(chǎn)，變單一經(jīng)營(yíng)為

3、綜合經(jīng)營(yíng)，變自然經(jīng)濟(jì)為商品經(jīng)濟(jì)，以增強(qiáng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部活力。第六條專項(xiàng)資金由各級(jí)移民管理單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，應(yīng)配備必要的管理工作人員，并保持人員的相對(duì)穩(wěn)定。第七條各級(jí)地方人民政府要重視處理水庫(kù)移民遺留問(wèn)題的工作，在政策上給予優(yōu)惠，人、財(cái)、物方面給予支持。第八條凡處理中央直屬水庫(kù)(水電站)移民留問(wèn)題的單位，都應(yīng)執(zhí)行本辦法。第二章第二章專項(xiàng)資金管理的基本原則專項(xiàng)資金管理的基本原則第九條專項(xiàng)資金基本原則一、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。水利部移民辦公室，

4、作為庫(kù)區(qū)建設(shè)基金會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理中央直屬水利、水電工程移民遺留問(wèn)題事宜；流域機(jī)構(gòu)(電管局)受水利部委托負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本流域中央直屬水利、水電工程移民遺留問(wèn)題的管理工作；各省、自治區(qū)、直轄市移民主管部門(mén)負(fù)責(zé)編報(bào)規(guī)劃，組織實(shí)施年度計(jì)劃。二、無(wú)償補(bǔ)助與有償扶持相結(jié)合，國(guó)家補(bǔ)助與地方資金配套相結(jié)合。三、實(shí)行計(jì)劃管理。處理水庫(kù)移民遺留問(wèn)題應(yīng)按規(guī)定要求編制規(guī)劃，按年度計(jì)劃組織實(shí)施。四、?？顚Ｓ?。專項(xiàng)資金是專門(mén)用于解決水庫(kù)移民遺留問(wèn)題的資金，嚴(yán)禁

5、截留挪用。第三章第三章專項(xiàng)資金的來(lái)源和使用范圍專項(xiàng)資金的來(lái)源和使用范圍3工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和移民實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)；(4)預(yù)備費(fèi)：按規(guī)劃中無(wú)償補(bǔ)助投資的35%列支，主要用于在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中難以避免的設(shè)計(jì)漏項(xiàng)，以及不可預(yù)見(jiàn)事項(xiàng)而造成的損失。預(yù)備費(fèi)由流域機(jī)構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市移民主管部門(mén)掌握使用，動(dòng)用時(shí)應(yīng)報(bào)水利部備案。4、概算。5、實(shí)施措施。第十四條年度計(jì)劃的編報(bào)與審批：一、年度計(jì)劃編制的依據(jù)：是水利部(或水利部、能源部)批準(zhǔn)的規(guī)劃以及下達(dá)的

6、年度控制投資指標(biāo)。二、年度計(jì)劃編報(bào)的程序：移民管理單位的年度計(jì)劃應(yīng)逐級(jí)編報(bào)。500萬(wàn)元以上的(含周轉(zhuǎn)金)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)送水利部；500萬(wàn)元以下的，由省移民主管廳、局(或相當(dāng)于廳一級(jí)的移民主管機(jī)構(gòu))報(bào)水利部移民辦公室。流域機(jī)構(gòu)代部管理的項(xiàng)目，其年度計(jì)劃由省移民主管廳、局(或相當(dāng)于廳一級(jí)的移民主管機(jī)構(gòu))報(bào)送流域機(jī)構(gòu)，由流域機(jī)構(gòu)綜合平衡后報(bào)水利部。三、在下達(dá)的年度計(jì)劃中，有償扶持資金一般不低于年度計(jì)劃總投資的40%，移民工作

7、開(kāi)展較好的地區(qū)，有償扶持資金可適當(dāng)提高。第十五條年度計(jì)劃調(diào)整的審批權(quán)限。年度計(jì)劃在實(shí)施過(guò)程中，如果因特殊情況需要調(diào)整時(shí)，其審批權(quán)限為：一、單項(xiàng)工程投資在50萬(wàn)元(含50萬(wàn)元)以下的由流域機(jī)構(gòu)、省、自治區(qū)、直轄市審批報(bào)水利部備案，超過(guò)50萬(wàn)元(含50萬(wàn)元)的報(bào)水利部審批。二、設(shè)備購(gòu)置單臺(tái)在10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)以下的由流域機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市審批報(bào)水利部備案，超過(guò)10萬(wàn)元的報(bào)水利部審批。第十六條年度計(jì)劃的實(shí)施。各級(jí)移民管理單位對(duì)批準(zhǔn)的

8、年度計(jì)劃按項(xiàng)目認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，精心組織施工，定期檢查項(xiàng)目的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究解決，年度終了，應(yīng)對(duì)全年計(jì)劃執(zhí)行情況，進(jìn)行全面總結(jié)，并按規(guī)定逐級(jí)編制統(tǒng)計(jì)報(bào)表。第五章第五章專項(xiàng)資金的項(xiàng)目管理專項(xiàng)資金的項(xiàng)目管理第十七條項(xiàng)目管理的任務(wù)，各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)按規(guī)劃、年度計(jì)劃做好項(xiàng)目的審查、組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)、核算以及竣工驗(yàn)收、交付使用等工作，確保計(jì)劃的完成和資金的合理使用，對(duì)有償扶持的項(xiàng)目要做好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃，做到按借款合同及

9、時(shí)償付周轉(zhuǎn)金和資金占用費(fèi)，為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)提供信息、技術(shù)、咨詢等服務(wù)工作。第十八條項(xiàng)目的選擇。選擇項(xiàng)目要立足于本地資源條件，符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展總的規(guī)劃和要求，無(wú)償補(bǔ)助項(xiàng)目要首先解決移民生產(chǎn)、生活的急需，對(duì)受益最大、項(xiàng)目建成后綜合效益顯著的要優(yōu)先安排；有償扶持的項(xiàng)目要長(zhǎng)短結(jié)合，對(duì)投資少、見(jiàn)效快、有市場(chǎng)、家家戶戶都能干的要優(yōu)先安排。第十九條項(xiàng)目的評(píng)估。對(duì)選擇的項(xiàng)目要進(jìn)行可行性論證和方案比較，擇優(yōu)選出最佳方案。無(wú)償補(bǔ)助項(xiàng)目主要看投資使用方向是否正確，