國際投標(biāo)電力工程投標(biāo)中應(yīng)注意的幾點(diǎn)問題

1、國際電力工程投標(biāo)中應(yīng)注意的幾點(diǎn)問題Severalproblemfbidingoverseaspowerproject張軍莊永濤中機(jī)國際(西安)技術(shù)發(fā)展有限公司郵編:710054[摘要]對現(xiàn)階段工程設(shè)計(jì)單位在海外電力工程投標(biāo)中對投標(biāo)文件的響應(yīng)投標(biāo)報(bào)價(jià)競爭性投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的控制等方面需注意的幾點(diǎn)問題探討.【搜索關(guān)鍵詞】：國外工程工程投標(biāo)投資分析市場調(diào)研電力工程；總承包；國際競標(biāo)0引言：國際公開招標(biāo)的電力工程總承包，根據(jù)合同關(guān)系涉及到FIDIC合同

2、主要有：機(jī)電工程方面的，正式名稱為《機(jī)電工程合同條件》（ConditionofContractfElectricalMechanicalWks）海外通常稱“黃皮書“設(shè)計(jì)咨詢方面的正式名稱為《業(yè)主與咨詢工程師服務(wù)協(xié)議模式》（Client、ConsultantModelServiceAgreement）通常叫“白皮書“交鑰匙項(xiàng)目專有一個(gè)“桔皮書“正式名稱為《設(shè)計(jì)、施工及交鑰匙合同條件1995》（ConditionsofContractfDe

3、signBuildTurnkey1995）其主要特點(diǎn)就是參照“黃皮書“作些變通，規(guī)定從設(shè)計(jì)至施工完畢，所有責(zé)任全部集中到承包商身上，當(dāng)然另一方面這也給承包商提供了更大的活動(dòng)余地。此外，F(xiàn)IDIC在1999年又出版了EPC合同，正式名稱為《設(shè)計(jì)、采購及施工合同條件》（ConditionsofContractfEngineeringProcurementConstruction)通常叫“銀皮書“等等.近年來，在上述總承包模式的國際競標(biāo)中常常

4、活躍著我們中國企業(yè)的身影，或獨(dú)立參加；或以聯(lián)營體(JointVenture)的形式出現(xiàn)。但令人遺憾的是，中標(biāo)率非常低。中過標(biāo)的國內(nèi)企業(yè)屈指可數(shù)，而絕大部分不過是陪太子讀書，有的干脆干起了廉價(jià)的施工分包，和傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出沒多大的區(qū)別。按說我們不少國內(nèi)企業(yè)無論從事設(shè)計(jì)還是施工，均有不俗的實(shí)力，資質(zhì)和業(yè)績也不錯(cuò)，為什么在國內(nèi)投標(biāo)中屢嘗勝果，而參與國際競標(biāo)時(shí)卻連遭敗績，找不著北呢影響中標(biāo)的因素固然很多，投標(biāo)本是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，尤其是參加國際投標(biāo)，

5、它的覆蓋面更廣，涉及的專業(yè)和環(huán)節(jié)更多，要求也更嚴(yán)格。從國外代理商及聯(lián)營體合作伙伴的選擇到對國際慣例和國際商務(wù)的熟悉了解，從設(shè)備、材料的選型及設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化到施工組織綱要和投標(biāo)報(bào)價(jià)書的合理編制等等，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都有可能使整個(gè)投標(biāo)工作前功盡棄。筆者先后參與了阿爾及利亞特萊姆森海水淡化電力施工監(jiān)理；坦桑尼亞、敘利亞、約旦、布隆迪、科特迪瓦等國家的電力工程投標(biāo)工作，這其中有成功的喜悅更有失利的教訓(xùn)。本文是想對我們在海外電力工程投標(biāo)中

6、的幾個(gè)具有普遍性、代表性的問題，分析闡述自己的觀點(diǎn)與大家共同探討。1。投標(biāo)文件的響應(yīng)性問題投標(biāo)文件的響應(yīng)性問題1.1投標(biāo)者及設(shè)備設(shè)計(jì)制造商的資質(zhì)、產(chǎn)品的型式試驗(yàn)報(bào)告、海外業(yè)績證明等文件，有亟待進(jìn)一步完善1.1.1國際公開招標(biāo)，對承包商的資質(zhì)、ISO質(zhì)量體系認(rèn)證以及主要設(shè)備的型式試驗(yàn)報(bào)告、資料的評審非常嚴(yán)格。例如：最近我們投敘利亞8座變電站的海外標(biāo)時(shí)，就遇到業(yè)主標(biāo)書明確要求投標(biāo)者必須至少有ISO2002質(zhì)量體系認(rèn)證書；主要設(shè)備生產(chǎn)廠家，必

7、須有ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證書或更高級別的國際認(rèn)證；電站的控制保護(hù)系統(tǒng)應(yīng)該有一個(gè)來自國際測試機(jī)構(gòu)認(rèn)可的型式試驗(yàn)報(bào)告。另外，承包商通常被要求須提供在工程所在地(當(dāng)?shù)?的氣候條件下或與之相似的氣候條件下完成過的同類工程的業(yè)績證明。這對于沒有在當(dāng)?shù)爻邪^國外工程的國內(nèi)企業(yè)來說，就很難響應(yīng)。2.1.認(rèn)真對業(yè)主標(biāo)書進(jìn)行調(diào)研分析決策投標(biāo)后，一方面要組織人員精心編制標(biāo)書，同時(shí)還要利用各種途徑了解業(yè)主的有關(guān)情況。如項(xiàng)目的資金來源，是自籌還是貸款；業(yè)主

8、在國內(nèi)國際的信譽(yù)；業(yè)主擁有的其它項(xiàng)目；業(yè)主已有項(xiàng)目所采用的設(shè)備情況等等。所有這些信息對標(biāo)書內(nèi)價(jià)格的定位、方案的確定及設(shè)備的選型都非常有用。在阿爾及利亞海水淡化項(xiàng)目中投標(biāo)的電氣設(shè)備選型過程中，我們原本考慮采用國內(nèi)設(shè)備，后發(fā)現(xiàn)業(yè)主特別注重名牌和耐用，如變壓器他們喜歡德國生產(chǎn)的牌子，柴油發(fā)電機(jī)則習(xí)慣美國的PERKINS和CATERPILLAR.了解上述信息后，我們就對設(shè)備的選型及施工方案做了一些必要的調(diào)整?？疾熘校€發(fā)現(xiàn)他們特別注重環(huán)保，非常

9、注意保護(hù)他們賴以生存的生態(tài)和旅游資源。針對這一點(diǎn)，我們特意在施工組織設(shè)計(jì)中加上了環(huán)保這一章內(nèi)容。業(yè)主的心理分析也同樣重要。根據(jù)常規(guī)，資金緊缺的業(yè)主一般考慮最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)，而資金富裕者則多數(shù)要求牌子響、名氣大、技術(shù)先進(jìn)的設(shè)備供貨商；對急需用電的業(yè)主，在報(bào)價(jià)上可稍稍抬高，但工期一定要保證，有可能的話要盡量提前。2.2.細(xì)致研究招標(biāo)文件業(yè)主的招標(biāo)文件是編制投標(biāo)書的主要依據(jù)，在某些情況下甚至是唯一的依據(jù)。因此，一定要研究吃透業(yè)主的招標(biāo)書，弄清下

10、列關(guān)系要素：（1）工作范圍的準(zhǔn)確界定：工作量弄不準(zhǔn)，報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性也無從談起。（2）工期的要求：業(yè)主標(biāo)書中要求的工期，必須五條件滿足，還要根據(jù)總工期編制出總體網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度圖，盡量使業(yè)主滿意。（3）項(xiàng)目所在國的幣種、匯率及付款條件等。尤其要弄清分期付款比例和制約措施。業(yè)主往往根據(jù)承包商的完成工程量而決定分期付款的比例并規(guī)定了延期罰款的一些具體措施。（4）項(xiàng)目所在國的海關(guān)、稅收、勞動(dòng)力許可證、分包合同等各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；（5）在有爭議情況下，仲裁和判

11、決所適用法律法規(guī)?？傊?要提高報(bào)價(jià)的競爭性，關(guān)鍵得看設(shè)計(jì)，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)，刪掉可節(jié)余的工程量，從根本上降低造價(jià)。可以說，對于總承包工程，承包商之間投標(biāo)報(bào)價(jià)的競爭很大程度上是設(shè)計(jì)實(shí)力的較量。同時(shí)，還可以通過采用企業(yè)內(nèi)部定額測算或不均衡報(bào)價(jià)等其他方法來提高報(bào)價(jià)的競爭性。3.投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)控制的問題投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)控制的問題3.1爭取靈活的報(bào)價(jià)辦法投標(biāo)報(bào)家價(jià)前如有條件，應(yīng)派合適的專業(yè)人員到現(xiàn)場實(shí)地考察，對項(xiàng)目所在地的自然條件、施工環(huán)境、物價(jià)水平、競爭對手等情

12、況有一個(gè)全面的了解，以便能夠編制出科學(xué)合理的標(biāo)書。各方面的投標(biāo)實(shí)踐告訴我們，在報(bào)價(jià)時(shí)可采用以下幾種辦法：（1）不平衡報(bào)價(jià)法。不平衡報(bào)價(jià)是指在工程項(xiàng)目的總價(jià)敲定后，根據(jù)招標(biāo)書的付款條件，合理地調(diào)整投標(biāo)書中商務(wù)標(biāo)內(nèi)各分項(xiàng)價(jià)；在不抬高總價(jià)以免影響中標(biāo)的前提下，能夠盡早地回收資金和工程款，縮小投資風(fēng)驗(yàn)，以期最終取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。為此，在總標(biāo)價(jià)確定后，將設(shè)備采購價(jià)這一塊適度抬高，同時(shí)將機(jī)械、人力等施工費(fèi)用相應(yīng)壓低，從而在一定程度上減小了企業(yè)在海

13、外投資及施工的風(fēng)險(xiǎn)。而工程款則是按施工進(jìn)度和完成工作量分期支付。此外，還有幾項(xiàng)也需要不平衡報(bào)價(jià)，如圖紙顯示量小而預(yù)計(jì)工程量將會(huì)有所增加的子項(xiàng)目，可將單價(jià)適當(dāng)提高；而工程項(xiàng)目內(nèi)容搞不清楚的，則可適當(dāng)降低其單價(jià)。如項(xiàng)目業(yè)主要求投標(biāo)報(bào)價(jià)一次報(bào)定不予調(diào)整時(shí)，則宜適度抬高標(biāo)價(jià)，因?yàn)槠渲酗L(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)料。總之，不平衡報(bào)價(jià)是建立在對業(yè)主招標(biāo)書內(nèi)具體條款的分析之上的一種合理價(jià)目配置。但使用時(shí)必須掌握好尺度，以免引起業(yè)主反感，導(dǎo)致廢標(biāo)。（2）可選方案報(bào)價(jià)法。