補充合同,重新招標

1、補充合同補充合同重新招標重新招標確定中標人后，招標項目發(fā)生實質(zhì)性變更是否需要重新進行招投標？(XX072114:51:31)轉(zhuǎn)載▼標簽：招投標律師招投標法招投標實施條例教育福建省某國有企業(yè)作為招標人負責實施其所在城市的一個交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，該項目已取得當?shù)匕l(fā)展改革委員會批準立項并核準招標方案。某建筑公司通過公開招標程序中標為該項目的施工單位，并與該國有企業(yè)簽訂建設(shè)工程施工合同。但在項目動工后，由于規(guī)劃調(diào)整，當?shù)卣笸Ｖ乖擁椖拷ㄔO(shè)施工

2、。按照政府要求，建筑公司停止施工并退出施工現(xiàn)場。隨后，政府另行選定了項目建設(shè)地點，但項目的建筑面積、總投資額、建設(shè)工程量均數(shù)倍于原項目規(guī)劃的規(guī)模。在政府相關(guān)主管部門核準項目變更的建設(shè)方案后，建筑公司提出，由于此前項目已通過招投標程序確定其作為中標人，因此，即使項目變更，也無需再招投標，應(yīng)由其與該國有企業(yè)在原有施工合同基礎(chǔ)上簽訂補充協(xié)議的方式繼續(xù)施工。在此情況下，建筑公司提出的上述要求能否成立？該國有企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對？作為招投標主管部門的發(fā)

3、改委應(yīng)如何處理此類情形的招投標問題？我們認為，上述幾個問題圍繞的核心是工程條件變更后項目是否需要重新招投標。招標本文所舉案例的特殊性在于項目的地點、規(guī)模、投資額等均發(fā)生變化，且原施工合同已停止履行。在此情況下，我們認為項目條件已發(fā)生實質(zhì)性變更，應(yīng)重新進行招標。當然，得出該結(jié)論前，我們應(yīng)該先分析討論什么是招標條件的實質(zhì)性變更以及相關(guān)法律法規(guī)對重新招投標的規(guī)定：如何認定項目招標條件的實質(zhì)性變更《招標投標法》第十九條規(guī)定：“招標文件應(yīng)當包括招

4、標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款?！备鶕?jù)上述規(guī)定可知，項目的技術(shù)要求、投標人資格、投標報價等均屬于招標項目的實質(zhì)性條件。而根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定及人民法院的審判實踐，也認為工程價款、工程工期以及工程質(zhì)量屬于建設(shè)工程施工合同中的實質(zhì)性內(nèi)容。結(jié)合上述法律規(guī)定和司法觀點，我們認為，由于工程項目的價款、工期、質(zhì)量要求