綜治暨平安建設(shè)及穩(wěn)定工作培訓(xùn)資料 (3)

1、 1 綜治暨平安建設(shè)及穩(wěn)定工作培訓(xùn)資料 綜治暨平安建設(shè)及穩(wěn)定工作培訓(xùn)資料 張緒 張緒 今天和大家在一起，對社會治安綜合治理、平安建設(shè)和軍人退役穩(wěn)定工作有關(guān)內(nèi)容，互相進(jìn)行探討學(xué)習(xí)， 由于水平有限， 時間倉促， 學(xué)習(xí)資料的內(nèi)容還不完善， 難免存在錯誤之處，希望大家多提寶貴意見。 一、綜治檔案管理 （一）鄉(xiāng)檔案資料的分類和具體內(nèi)容： 1、上級綜治文件：市、縣綜治委、辦下發(fā)的文件、簡報(bào)、經(jīng)驗(yàn)交流材料。 2、 同級綜治文件： ①年度綜治工作

2、意見②綜治機(jī)構(gòu)調(diào)整、 人事變動文件③宣傳月活動方案④打擊“兩搶一盜” 犯罪專項(xiàng)斗爭方案⑤掃黃打非方案⑥平安創(chuàng)建活動意見和方案 （平安鄉(xiāng)、 平安新村、 平安家庭、 平安單位、 平安校園建設(shè)意見和方案、 命名文件） ⑦政府財(cái)政預(yù)算報(bào)告 （內(nèi)容顯示有： 綜治工作、群防群治、 防控體系建設(shè)、 流動人口管理等工作經(jīng)費(fèi)） ⑧年度獎懲決定⑨半年及全年工作總結(jié)及其它相關(guān)文件； 3、領(lǐng)導(dǎo)講話：①鄉(xiāng)政法、綜治、穩(wěn)定工作會議、②平安建設(shè)會議、③打擊“兩搶一盜

3、”犯罪專項(xiàng)斗爭動員會、④綜治工作其它會議； 4、宣傳教育培訓(xùn)材料：①綜治宣傳材料、②綜治干部和治保、民調(diào)人員培訓(xùn)材料③法制教育宣傳材料④普法學(xué)習(xí)宣傳資料⑤宣傳培訓(xùn)制度； 5、目標(biāo)管理責(zé)任書：①縣與鄉(xiāng)簽訂的責(zé)任書②鄉(xiāng)與村（單位）簽訂的責(zé)任書③目標(biāo)考評方案、內(nèi)容④半年、年終考核結(jié)果和運(yùn)用； 6、專業(yè)治安防范巡邏隊(duì)：①專業(yè)人員基本情況花名冊②學(xué)習(xí)記錄③工資發(fā)放表④考勤表⑤村組義務(wù)打更巡邏隊(duì)人員的基本情況及編組花名冊⑥治安卡點(diǎn)檔案⑦專業(yè)巡邏隊(duì)學(xué)

4、習(xí) 記錄； 7、督查臺帳：①鄉(xiāng)（村）打更巡邏督查通報(bào)、②平時工作目標(biāo)運(yùn)行督查記錄、③平安建設(shè)督查情況、④專項(xiàng)整治活動等督查情況； 8、矛盾糾紛排查會議紀(jì)要，每半月一次：①紀(jì)要文件（格式附后） 、②處理問題的結(jié)案報(bào)告或調(diào)解協(xié)議書； 9、矛盾糾紛排查調(diào)處資料： ①矛盾糾紛排查登記表 （每半月一次） ②綜治工作中心接待登記表③接待事項(xiàng)登記表④矛盾糾紛排查交辦卡⑤接案處理登記表⑥矛盾問題領(lǐng)導(dǎo)審批卡⑦調(diào)處協(xié)議書或結(jié)案 報(bào)告⑧糾紛回訪記錄⑨矛盾糾紛

5、排查調(diào)處匯總表； 10、刑事治安工作材料：①刑事、治安、民事月報(bào)表（與公安上報(bào)一致，每月一次） 、重大矛盾糾紛和突出治安問題排查表 （每季度一次） ③定期排查整治治安混亂地鄉(xiāng)和突出治安問題情況表（一月一排查上報(bào)，半年一次總結(jié)）④治安形勢分析報(bào)告（每季度一次） ； 11、 綜治經(jīng)驗(yàn)材料及信息簡報(bào)： ①市綜治簡報(bào)②市經(jīng)驗(yàn)交流材料③鄉(xiāng)綜治信息簡報(bào)和經(jīng)驗(yàn)交流材料（每月不少于一期） ； 12、會議記錄：①綜治委會議記錄（每季度一次，結(jié)合不同時期綜

6、治工作特點(diǎn)，綜治委組織研究部署）②綜治工作中心會議記錄（每半月一次）③政法支部學(xué)習(xí)會議記錄（每月至 少一次）④治保民調(diào)例會（每月一次）⑤黨政聯(lián)席會議記錄（每季度不少于一次，檢查時調(diào) 閱） ； 13、刑釋解教幫教材料：①刑釋解教人員基本情況花名冊、②流出情況及幫教責(zé)任人、③幫教組織人員花名冊、④幫教轉(zhuǎn)化情況、⑤回訪記錄； 14、鄉(xiāng)、村、組統(tǒng)計(jì)臺帳：①鄉(xiāng)村組基本情況、②重點(diǎn)部位統(tǒng)計(jì)（逐村建立檔案） ； 15、專項(xiàng)整治材料：①嚴(yán)打整治活動、

7、預(yù)防青少年違法犯罪方案、校園及周邊治安秩序整治（法制副校長） 、流動人口管理、刑釋解教人員安置幫教、 “掃黃打非”等各領(lǐng)導(dǎo)小組工作的意見、方案、講話及總結(jié)；②流動人口、暫住人口、出租房屋、重點(diǎn)人口情況登記表；16、平安建設(shè)活動材料：①平安建設(shè)活動意見、方案、②領(lǐng)導(dǎo)講話③平安單位、村、校園、交通線段、家庭活動的開展情況相關(guān)資料、④活動階段性總結(jié)； 17、其它綜治資料。 （二）村治保、民調(diào)檔案（共八項(xiàng)： ） 3 排查整治治安混亂地鄉(xiāng)和突出

8、治安問題；組織開展基層平安創(chuàng)建活動，管理、指導(dǎo)群防群治 隊(duì)伍，督促落實(shí)社會治安防控措施；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好流動人口管理服務(wù)、預(yù)防青少年 違法犯罪、 刑釋解教人員安置幫教等工作； 做好綜治宣傳和綜治工作人員的教育培訓(xùn)工作等。3、基礎(chǔ)設(shè)施：綜治辦辦公房舍在 4 間以上，專職人員達(dá)到 3—5 人，要有電腦，有交通工具，購置有檔案柜、檔案盒，要有牌子、有桌凳、有電話、有 2—3 塊版面、有巡邏器械， 有關(guān)制度上墻，室內(nèi)衛(wèi)生整潔。 4、任務(wù)：

9、 （1）集中排查矛盾糾紛； （2）集中力量，聯(lián)合調(diào)處、化解矛盾糾紛； （3）接待受理未形成信訪案件的來信來訪； （4）協(xié)助信訪辦集中處理已形成的信訪案件； （5）對村級的矛盾糾紛排查調(diào)處情況進(jìn)行督查； （6） 對村級的治安巡邏情況進(jìn)行督查， 引導(dǎo)群眾提高防范意識，指導(dǎo)組、戶搞好治安防范； （7）宣傳法律、法規(guī)，對調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的糾紛案件，引導(dǎo)進(jìn)入法律訴訟； （8）宣傳黨的方針政策， 提供致富信息， 幫助群眾致富； （9） 及時準(zhǔn)確地分析

10、治安形勢、 提出警情提示，正確判斷社會治安形勢及不同地鄉(xiāng)的治安狀況，加強(qiáng)預(yù)警防范，增強(qiáng)廣大群眾的安全感。 5、工作制度 （1）聯(lián)席會議制度。綜治信訪維穩(wěn)工作中心每月召開一次聯(lián)席會議，由中心主任或副主任負(fù)責(zé)召集，聽取各辦公室工作匯報(bào)，研究對策、部署工作。 （2）領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對排查出的矛盾糾紛，采取定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定人員，定調(diào)處時限，由領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處。包案領(lǐng)導(dǎo)必須親自組織有關(guān)部門和調(diào)解員，親自做好當(dāng)事人 的思想穩(wěn)定工作，深入基層調(diào)

11、查了解情況，研究探討解決方法，掌握調(diào)處工作進(jìn)展，督促調(diào) 處意見落實(shí)。 （3）目標(biāo)管理制度。對鄉(xiāng)綜治工作中心成員單位實(shí)行綜治工作目標(biāo)管理制度，將參與鄉(xiāng)綜治服務(wù)中心工作情況納入總體目標(biāo)考核。 政法、 綜治辦負(fù)責(zé)對綜治工作的運(yùn)行情況進(jìn)行月總結(jié)、季督查、半年初評、年終總評，并作為評選綜治工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個人的依據(jù)。 對村委（居委會） 、單位采取末位警示制度，對負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉性談話，并限期整改。 （4）公開承諾制度。向廣大群眾公開鄉(xiāng)綜治工作中心

12、的各項(xiàng)制度和辦事程序，公示鄉(xiāng)綜治工作中心及各成員單位主要人員的電話號碼，全體工作人員統(tǒng)一編號、持證上崗，并公 布舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)箱，自覺接受社會各界的監(jiān)督。 （5）跟蹤問效制度。對各項(xiàng)工作的落實(shí)情況，由鄉(xiāng)黨委、政府、政法、綜治辦進(jìn)行跟蹤問效，每項(xiàng)工作有安排部署、有督促檢查、有評價，做到事事有回音、項(xiàng)項(xiàng)求落實(shí)。采取 明察暗訪及群眾評議等辦法，廣泛了解群眾對各項(xiàng)工作、各成員單位滿意程度等情況，記入 工作臺帳，并納入年終總體考評內(nèi)容。 （6

13、） 責(zé)任查究制度。 根據(jù)上級 《關(guān)于實(shí)行社會治安綜合治理一票否決權(quán)制的規(guī)定》 、 《關(guān)于對發(fā)生危害社會穩(wěn)定重大問題的單位實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究的通知》 等有關(guān)文件規(guī)定， 市綜治委將提請市委、政府，根據(jù)年度考核結(jié)果，對因不認(rèn)真落實(shí)包案調(diào)處責(zé)任，導(dǎo)致矛盾糾紛激 化、惡性案事件發(fā)生，造成不良社會影響的，依據(jù)問題的性質(zhì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的 責(zé)任，并對單位進(jìn)行通報(bào)批評、黃牌警告，直至一票否決。 （7）綜治信訪維穩(wěn)工作中心成員單位參與綜治工作中心的

14、工作職責(zé)、任務(wù)及相應(yīng)工作制度（可與工作制度打印成冊，存檔備查） 。 6、日常工作形式：黨委、政府的分管領(lǐng)導(dǎo)主持，綜治委牽頭，綜治辦協(xié)調(diào)，黨委委員及各相關(guān)成員單位明確業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志，輪流到服務(wù)中心值班，統(tǒng)一受理、調(diào)解、處理各 類矛盾糾紛和群眾來信來訪，每月集中排查一次矛盾糾紛，集中力量調(diào)處。對需要解決的矛 盾糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處責(zé)任制，并按照歸口辦理的原則，由主管部門負(fù)責(zé)主辦，其他部 門協(xié)助，共同參與，集中化解。對于調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的糾

15、紛，引導(dǎo)進(jìn)入法律程序，防止矛盾 激化或誘發(fā)越級上訪案事件。主辦部門，應(yīng)當(dāng)依照程序，建檔立卷。綜治辦應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸裕?復(fù)制存檔。下村督查工作時，由綜治辦主任帶隊(duì)，深入村、組、農(nóng)戶了解村情民意，宣傳法 律知識，指導(dǎo)督查治安巡邏和多戶聯(lián)防，協(xié)助解決村級排查調(diào)處矛盾糾紛。 （1）治安防范辦公室：以派出所、專業(yè)治安巡邏隊(duì)為主，辦公室設(shè)在派出所。主要職責(zé)是：指導(dǎo)村、組開展治安承包、巡邏打更、組戶聯(lián)防等多種形式的群眾自防活動，推廣科 技防范措施，組織開