鄉(xiāng)村人畜供水工程水價(jià)核定及實(shí)例

1、 水 一 、 水價(jià)核定的依據(jù) ( 一)經(jīng) 濟(jì)學(xué)依據(jù)及 法律 、法規(guī) 依 據(jù) 天然水 是一種 自 然資源 ，僅 有使用價(jià)值而無價(jià)值 ，顯然不是商品。天 然水經(jīng)過水利工作者運(yùn)用 水利工程等措施改 變了其存在形 式和 形態(tài) 以及在時(shí) 空上 的分布 ，從 而使 水 有 了價(jià) 值 ，并賦予水新 的使用價(jià)值 ，天然水變成 了商品 ( 即商品水) 。任 何 商 品的價(jià)值 是 由三部分價(jià)值組成 ：第一部分 是消耗 的生 產(chǎn)資 料 價(jià)值 ( C ) ，

2、 即建 筑物 、機(jī)器 、設(shè)備 、原材料和輔助 生產(chǎn)材料等 的耗費(fèi)而 轉(zhuǎn)移過來 的價(jià) 值；第二部分是 必要 勞動(dòng)價(jià)值 ( v )， 即支 付給勞動(dòng)者的工資 ；第 三部分是剩余 勞動(dòng)價(jià)值 ( M ) ，即盈利 ( 包括稅 金、利潤等) 。 由經(jīng)濟(jì)學(xué)原理 可知，C + V 構(gòu) 成 產(chǎn) 品的成本價(jià)格 ，而C + V + M 形成產(chǎn) 品的理論 價(jià)格 。 因此 ，市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作 下的水價(jià) 應(yīng) 當(dāng)是價(jià)值 的三個(gè) 組成部分 的 貨 幣表現(xiàn) ，即水 價(jià)應(yīng)包

3、括生產(chǎn)資料 消耗 支 出 ( C ) 、勞動(dòng) 報(bào)酬 支 出 ( V ) 和 盈利 ( H ) 。1 9 9 8 年 5 月 1 日我 國開 始 實(shí)行 的《 中華人 民共和 國價(jià)格 法 》 是水 價(jià)核定 和改 革法律效 力最高 的法律依據(jù) ；· 3 6 ·國務(wù)院和水利部頒布實(shí)施 的 《 水利 工程水 費(fèi)核定 、計(jì)收和管理辦法》( 國務(wù) 院 國發(fā) [ 1 9 8 5 ] 9 號(hào) ， 1 9 8 5 - 0 1 一O 1

4、) 、 《 水利 工程供水價(jià)格 管理 辦法 》( 水 利部 令 [ 2 0 0 3 ] 4 號(hào) ，2 0 0 3 一 O 7 —0 3 ) 是 核 定 水 價(jià) 的 專 項(xiàng) 法 規(guī) 依 據(jù) ；1 9 9 7 年l 0 # I2 8 日 國務(wù)院頒布 的 你 利產(chǎn) 業(yè)政 策 》 的第三章第2 0 條為水價(jià) 改革指 明了原則和 方 向。另外，各省政 府還制定 了 地 方性水價(jià)核定和改革 的法 規(guī) ，例 如 山東 省 《 水 利產(chǎn)業(yè) 政策》實(shí)施方

5、 案、《 山東省水資源費(fèi)征收使 用管理 辦法 》 等。( 二)計(jì)算 規(guī)范依據(jù)及財(cái) 務(wù)會(huì)計(jì)依據(jù) 為便 于水價(jià) 的具體核算 ，水利部相 繼頒 發(fā) 了 《 水利 經(jīng) 濟(jì)計(jì) 算 規(guī) 范》 、《 水 利工程水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核算規(guī)程》 、 < O k利工程供水 生產(chǎn)成本 、費(fèi)用核 算管理規(guī)定 》 等計(jì)算規(guī) 范，它們 是計(jì)算供 水成本和供水理論價(jià)格等最直接的依據(jù)。核定水價(jià) 必須依 據(jù) 國家財(cái) 務(wù)會(huì) 計(jì)的規(guī)定。為規(guī) 范水利工程 管理 單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)

6、核算行 為，財(cái)政部頒布 了 《 水利工 程管理 單位財(cái) 務(wù)制度》和 《 水利 工 程 管理 單位 會(huì) 計(jì)制 度》 ，這 兩項(xiàng) 制度也是核定水價(jià) 的最 直接 的依據(jù)。二、供水成本核算 ( 一)各項(xiàng)成本費(fèi)用計(jì)算1 ． 電費(fèi)F 1F I3 6 5EQB— N ( 元／ a )( 1 )n 、，＼武 中 ：E - 當(dāng)?shù)?電價(jià) ，元／ K w · h ；0一 最 高 日供 水 量 ，0= K· 0，m；Q一 平均 日需水量

7、 ，m 3 ／ d ；電動(dòng)機(jī)額定 功率 ，K W ；K I 一 日需水 量加 大系數(shù) ，一般取 1 ． 4 ~ 2 ． 0 ；q 一水 泵 出水量 ，m。( 此公 式 中，有分?jǐn)傋儞p要 求的 ，需加上分?jǐn)偟淖儞p。 )2 ． 藥劑費(fèi)F 2鄉(xiāng)村供水水源 多為地 下水 ，水質(zhì) 較好 ，稍加 改 良，即可飲用。但為確保 安全 ，需加 入 清 毒 劑 ( 如 漂 白粉 等)殺死對(duì)人 畜有害的病原微生物。F ， ：— 3 6— 5 Q_ _ l _

8、．a(chǎn) b ( 元／ ， a 、 )( 2 )r ，— — — i _ — ～ L 7 LLJl OK ，式 中 ：a 一 消 毒 劑 單 價(jià) ， 元 ／ t ；b ． - 消毒劑平均投放 量，g ／ m3 ． 管理人 員工資管理 費(fèi)F 。F 。 =A D( 元／ a )( 3 )式中：管理人 員每年平均工資管理費(fèi)用 ，元／ a ；核定的管理人 員數(shù)。4 ． 工程設(shè)施折舊費(fèi)和大修理費(fèi)FF 4 =P 1( S l +S 2 ) - I -

9、P 2( S 3 +S 4 )( 元／ a )( 4 )式 中 ：P I 一 建 筑 工 程 造 價(jià) ， 元( 含 水源 工程) ；P 廣 設(shè)備 及管件 、管材設(shè)施等安裝工 程造價(jià) ，元 ( 不合進(jìn) 戶管) ；S一建 筑工程折 舊費(fèi)率 ，按 - 3 ％ 計(jì) ；S 廣 建 筑 工 程 大修 理 費(fèi) 率 ，按 1 ％ ～ 2計(jì) ；S 廠 設(shè)備及 管件 、管 材設(shè) 施 等折 舊費(fèi) 率 ，按3 茗 - 5 ％ 計(jì) ；S 廠 設(shè) 備 及 管件

10、、管 材設(shè) 施 等 大修 理 費(fèi)率，按2 ％ - 3 ％ 計(jì)。在 與節(jié)水灌溉 系統(tǒng)聯(lián)成 一體 的人畜供水 工程 中，以上 費(fèi)率要根 據(jù)計(jì)算及科 學(xué)合理 的情況 。酌情采用 。節(jié)水灌溉 與人畜供水工程共用 資產(chǎn)分?jǐn)?公式具體為 ：=~Q m ' Wm( 5 )面( 6 )式 中 ：一 鄉(xiāng)村 人 畜供 水工 程分?jǐn)?系數(shù)，名 ；； | 一 節(jié)水灌溉 工程分?jǐn)?系數(shù) ，茗；O一 人 畜供水 工程年供水 量 ，I l l 。 ；W一 人

11、 畜供 水設(shè)計(jì)保 證率 ，9 5 ％；∑ 0 j I 一 節(jié)水灌溉工程年 用水 量 ，1 1 1 。 ；I J j l 一 節(jié) 水 灌溉 設(shè) 計(jì) 保 證 率 ，7 5 ％ 。5 ． 日 常檢修維護(hù)費(fèi)FF 5 = ( P1 +P2 )J( 元 ／ a )( 7 )式 中 ：j 一工 程 日常檢修 維護(hù) 費(fèi)率 ，取1 茗 。6 ． 水資源費(fèi)FF ： 3 65 Q ~． B ( 元 ／ a ) 6r。L 兀 ( 8 )式中：0一水 資源水價(jià)

12、，元加 。根據(jù) 《 山東省水資源 費(fèi)征收使用管理 辦法》 的規(guī)定 ， 目前農(nóng)村 灌溉 、農(nóng) 村非 經(jīng) 營 性取 水 暫 不征 收 水 資源費(fèi)。 因此 ，此項(xiàng) 費(fèi)用視 當(dāng) 地具 體情況而定。7 ． 其 它費(fèi)用F村 人 富F 7 = ( F l + F 2 +F 3 + F 4 +F 5 +F 6 )1( 元／ a )( 9 )式 中 ：1 一 不 可預(yù) 見 費(fèi)率 ，如 水 質(zhì) 檢驗(yàn) 費(fèi) 、行政 管理 費(fèi)等 ，按 3 茗 ～ 5 ％計(jì) 。

13、( 二)單位供 水成本計(jì) 算1 ． 年 總費(fèi)用 芝FF=F 1 +F 2 + F 3 + F 4 +F 5 + F 6 + F 7( 元／ a )( 1 0 )2 ． 年供 水量 ∑ Q∑0 =( m 3 ) ( 1 1 )3 ． 單位供水成本f[ f 。( 元／ m 3 )( 1 2 )三、水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)核定 鄉(xiāng)村人 畜供 水工程水價(jià) ，原則應(yīng) 按供 水成本 ，加一定 的公 益金 計(jì) 收 ；但在經(jīng)營性供水 的工程 中，還 要加稅 金一項(xiàng)

14、。因此，水價(jià)定 為 ：t=f ( 1 + q 1 )( 元／ m 。) 非 經(jīng) 營 性 ( 1 3 )t= f ( 1+ q 2 )( 1+ C )( 元／ m 3 )經(jīng)營性 ( 1 4 )式 中 ： t 一 水 費(fèi) 單 價(jià) ， 元 ／ m 3 ；q 1 一 公 益金 費(fèi)率 ，按3 ％ ～ 5 ％ 計(jì) ，用 于鄉(xiāng)村里 的公益 事業(yè) ；q 廣 人 畜供水 工程 薄利 ，按3茗- 8％計(jì) ；c 一稅金 ，按 3 茗 計(jì) 。四、計(jì) 算實(shí)例

15、 ( 一 ) 某 一 鄉(xiāng)村 入 畜 供 水 工 程 ( 非 經(jīng)營性) 提 取地 下水 資源 ，設(shè) 計(jì)最 高 日 供水 量 1 0 0m 3 ／ d ，電動(dòng)機(jī) 額定 功 率 為 1 3k w ，水 泵 上 水 量2 Om。工程總造價(jià) 1 3 萬元 ，其 中：建筑工程 ( 含水源工程)3 ． 5 萬元 ，設(shè)備及 管件 、管材設(shè) 施等安裝 工程9 ． 5 萬元。該工程 使 用漂 白 粉作 消毒劑 ，核 定管理人 員2 人 ，進(jìn)行水價(jià)核定。1

16、． 電費(fèi)F ，已知 電價(jià) E =0 ． 7 5 2 元／ k w · h ( 當(dāng)?shù)?規(guī) 定 ，且不 計(jì)變 損) ； 甘需水 量加 大 系數(shù)K 1 ；1 ． 6 。則 3 6 5 × 0 ． 7 5 2X1 O 0× 1 3一 — — —一= 1 1 15 O ． 7 5 ( 元／ a )2 ． 藥劑費(fèi)F該工程使 用漂 白粉 對(duì)水消毒 ，平均加 藥量b =2g ／ m 3 , 藥 品單價(jià)a =12 0 0元／

17、 t 。則3 6 5 × 1 0 0× 12 0 0×2。1 ． 6× 1 0= 5 4 ． 7 53 ． 管理人員工資管理費(fèi)F ，人年 均 工資 管理 費(fèi)A 為25 0 0 元 。則 F f 25 0 0 ×2 =50 0 0 ． 0 0 ( 元／ a )4 ． 工 程設(shè) 施折 舊費(fèi)和 大修 理 費(fèi)F d建 筑工程 折 舊費(fèi)率S 1 按 2計(jì) ，大修 理 費(fèi) 率S按 1 ． 5 ％

18、計(jì) ；設(shè) 備 及 管 件 、管材設(shè)施 等折 舊費(fèi)率S按4 ％ 計(jì) ，大修 理費(fèi)率S 4 按2 ． 5 ％ 計(jì)。則F d =3 50 0 0X ( 2 ％ +1 ． 5 ％ ) +9 50 0 0X ( 4 茗+2 ． 5 j 5 )= 74 0 0 ． 0 0 ( 元 ／ a )5 ． 日常檢修維護(hù)費(fèi)F 5F 5 = ( 3 50 0 0 +9 50 0 0 ) ×1 茗= 13 0 0 ． 0 0 ( 元 ， a )6 ．

19、水資源費(fèi)F根據(jù) 《 山東省水 資源費(fèi)征 收使 用管理 辦法》 的規(guī) 定。 水資 源 費(fèi)暫 不 收取 。7 ． 其它費(fèi)用F其費(fèi)率按4 ％ 計(jì)。則 F 7 = ( 1 11 5 O ． 7 5+5 4 ． 7 5+50 0 0 ． 0 0+74 0 0 ． 0 0 +l3 0 0 ． 0 0 ) ×4=9 9 6 ． 2 2( 元 ／ a )8 ． 年總運(yùn)行費(fèi)用 ∑F 、年供水量 ∑0 、單位供水成本f∑F =1115 O ． 7

20、 5 +5 4 ． 7 5 +50 0 0 ． 0 0 +74 0 0 ． 0 0+13 0 0 ． 0 0+9 9 6 ． 2 22 59 0 1 ． 7 2 ( 元／ a )∑0 ==2 28 1 2 _ 5 ( m 3 )f ：：1 ． 1 4 ( 元／ m 3 )。2 28 1 2． 5“ ?9 ． 水費(fèi)單價(jià)t根據(jù)實(shí) 際情況 ，公益金 費(fèi)率按4 老計(jì) ，因?qū)俜墙?jīng)營性質(zhì) ，稅金免收。則t =1 ． 1 4 X ( 1+4 ％ )

21、= 1 ． 1 9 ( 元／ m 3 )因此，該 山村人 畜供水 工程 的供 水成本為1 ． 1 4 元／ m，水價(jià)核定為1 ． 1 9元／ m 。 。( 二)2 0 0 5 年該村在人畜供水 的基 礎(chǔ)上 ，又發(fā)展 了10 0 畝 節(jié)水 灌溉 工程 ，在 共用資產(chǎn) 的分 攤上有 了變化 ，水價(jià) 也應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況作 出相應(yīng)調(diào)整。1 ． 人 畜供水 工程 共用 資產(chǎn) 分?jǐn)?技術(shù)糕系數(shù) 。節(jié)水灌溉工程 1 0 0 畝 ，畝均每次用水4 0m

22、 。 ，年均3 次 ，年灌溉用水量 ∑0= 4 0 X3 ×l O 0 =l 20 0 0 ( m 3 ) 。貝 42 28 ] 2 ． 5X0 ． 9 5供_ _o ( j 石 I 麗= 7 1％(=2 9 ％)2 ． 工程設(shè) 施折 舊費(fèi)和大修 理 費(fèi)F 4 、 日 常檢 修維護(hù)費(fèi)F 5 、其它費(fèi)用F在 以上 計(jì)算的基礎(chǔ)上 ，經(jīng)該村 干部群眾進(jìn) 行分析 ，針 對(duì)具 體情況 ，對(duì) 分?jǐn)?比例 作 了微調(diào) 。即建 筑工程折 舊費(fèi)

23、率S 1 按造價(jià) 的1 ％ 分 攤，大修理 費(fèi)率S 2 按造 價(jià) 的0 ． 7 5 ％ 分 攤 ；設(shè)備 及管 件 、管材設(shè) 施等折 舊費(fèi) 率S 3 按造 價(jià) 的2 ． 5 名分?jǐn)?，大修理費(fèi)率S 4 按造價(jià) 的1 ． 5 ％ 分 攤 ；工 程 日常檢 修 維護(hù) 費(fèi) 率j 按造 價(jià) 的O ． 7 名 分?jǐn)?。則 F=3 50 0 0X ( 1 ％+ 0 ． 7 5 名 ) + 9 50 0 0× ( 2 ． 5 ％ +1 ． 5

24、 茗 ) =44 1 2 ． 5 O ( 元／ a )F( 3 50 0 0 + 9 50 0 0 ) ×0 ． 7 i ；一 9 1 0 ． 0 0 ( 元 ／ a )F= ( 111 5 0 ． 7 5 + 5 4 ． 7 5 +50 0 0 ． 0 0 +44 1 2 ． 5 0 +9 1 0 ． 0 0 ) X4 ％ =8 6 1 ． 12( 元／ a )3 ． 年 總運(yùn) 行費(fèi)用 ∑F 、單位供 水 成本f∑F = I

25、115 0 ． 7 5 + 5 4 ． 7 5 + 50 0 0 ． 0 0 +4412 ． 5 0 +9 10 ． 0 0 +8 6 1。 l2 =2 2 3 8 9 ． 12( 元／ a )f ：：0 ． 9 8 ( 元／ m 。 )。 2 28 1 2． 5? ?4 ． 水 費(fèi)單價(jià)tt =0 ． 9 8× ( 1+4 ％ ) =1 ． 0 2 ( 元 ／ m 3 )因此 ，分?jǐn)?、調(diào)整后該 鄉(xiāng)村人 畜供水 工 程 供

26、 水成 本 為0 ． 9 8 元／ m 。 ，水 價(jià)核定 為1 ． O 2 元／ m 0 。五 、結(jié)束語 鄉(xiāng) 村 人 畜供水 工程 與節(jié)水 灌溉 系統(tǒng)聯(lián) 成一體 ，可有效地 降低人 畜供水 成本 及水價(jià) ，既充分發(fā)揮 了水利工程 的效益 ，又減 輕 了鄉(xiāng)村群眾 的經(jīng)濟(jì)負(fù) 擔(dān) 。 因此 ，這種 鄉(xiāng)村人 畜供水 的做法及其 水價(jià)核定 的方法 ，很值得在 當(dāng)前社會(huì) 主義 新農(nóng)村建設(shè) 中推廣應(yīng)用 ?！?( 作者 單位 ：黑 龍江 省 水利 宣傳