通過(guò)審計(jì)監(jiān)督促進(jìn)城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范化

1、通過(guò)審計(jì)監(jiān)督促進(jìn)城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范化 通過(guò)審計(jì)監(jiān)督促進(jìn)城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范化城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，是政府對(duì)城鄉(xiāng)貧困人口按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行差額救助的新型社會(huì)救濟(jì)制度，被稱(chēng)為社會(huì)保障體系中的最后一道安全線。自 1993 年上海市首創(chuàng)城市居民最低生活保障制度以來(lái)，城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度經(jīng)過(guò)不斷地改進(jìn)、完善和規(guī)范化建設(shè)，到2007 年國(guó)務(wù)院要求在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度，標(biāo)志著覆蓋全體城鄉(xiāng)困難群眾的最低生活制度的全面建立，截至 2012

2、 年 2 月，民政部統(tǒng)計(jì)全國(guó)享受低保人數(shù)達(dá) 7 540.3萬(wàn)人。實(shí)踐證明，實(shí)行城鄉(xiāng)低保制度，保障了城鄉(xiāng)貧困人口的基本生活，對(duì)完善收入分配制度，對(duì)維護(hù)社會(huì)公平、穩(wěn)定都具有十分重要的意義。通過(guò)對(duì)民政系統(tǒng)近年來(lái)開(kāi)展城鄉(xiāng)低保工作的實(shí)踐思考和審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)城鄉(xiāng)低保審計(jì)總結(jié)，現(xiàn)提出目前低保工作存在的主要問(wèn)題和審計(jì)建議。.Com一、目前城鄉(xiāng)低保工作存在的主要問(wèn)題和困難1.城鄉(xiāng)低保資金籌集存在配套難以落實(shí)、中省補(bǔ)助不確定等情況，導(dǎo)致現(xiàn)行的資金籌集與發(fā)放模式

3、難以滿足實(shí)際需要。一是按人頭測(cè)算籌集分配資金不科學(xué)，導(dǎo)致定額下標(biāo)。低保資金籌集是根據(jù)某一地區(qū)的人數(shù)和補(bǔ)差水平，測(cè)算出年需資金，并按地區(qū)確定比例后投入，人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)確核定，并且相關(guān)政策對(duì)于騙保等行為處罰力度不夠，導(dǎo)致惡意騙保行為比較普遍。目前民政部門(mén)采用的收入核定方式主要是由申請(qǐng)人進(jìn)行申報(bào)，并出具相關(guān)收入、財(cái)產(chǎn)證明，缺少與公安車(chē)管、房管、銀行等部門(mén)的協(xié)作進(jìn)行綜合審查，導(dǎo)致民政部門(mén)無(wú)法準(zhǔn)確核定申請(qǐng)人的實(shí)際收入、財(cái)產(chǎn)狀況，從而不可避免的產(chǎn)生騙保

4、行為，并要為此承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。社會(huì)上存在部分低保人員購(gòu)買(mǎi)豪車(chē)、購(gòu)買(mǎi)多套商品房、拿著高工資，但卻享受著低保的現(xiàn)象，除了民政部門(mén)核查不細(xì)致外，更關(guān)鍵的缺少必要的核查途徑和手段。另外，對(duì)于惡意騙保行為，目前規(guī)定僅僅為停止、追回資金和罰款，但追回和罰款都難以執(zhí)行，如果沒(méi)有更嚴(yán)厲的刑事處罰保障，騙保行為仍難以徹底杜絕。4.目前民政低保經(jīng)辦人員數(shù)量、能力等難以適應(yīng)日益擴(kuò)大、復(fù)雜的低保管理工作。民政工作在基層，低保認(rèn)定、復(fù)核、審批主要集中在縣區(qū)