國土資源部文件 關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的通知

1、1國 土 資 源 部 文 件國土資發(fā)[2004]69號國土資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害 國土資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的通知 危險性評估工作的通知各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局)，部有關(guān)直屬單位：為認(rèn)真貫徹《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國務(wù)院令第394號)和《中華人民共和國行政許可法》的相關(guān)規(guī)定，減少因不合理工程活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財產(chǎn)造成的損失，簡化有關(guān)審

2、批環(huán)節(jié)，現(xiàn)對地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作要求如下，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。一、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第二十一條規(guī)定：“在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，……。編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估?！睘榧哟蟊O(jiān)督力度，切實做好此項規(guī)定的落實工作，在用地審批和規(guī)劃審查中應(yīng)加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的監(jiān)督管理。二、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作分級進(jìn)行。評估工作級別按建設(shè)項目的

3、重要性和地質(zhì)環(huán)境條件的復(fù)雜程度分為三級。具體分級標(biāo)準(zhǔn)和評估技術(shù)要求見《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)要求(試行)》(附件1)。三、對承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的單位實行資質(zhì)管理制度。嚴(yán)禁不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位從事地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。在《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)管理辦法》正式頒布之前，一級評估暫由獲得國土資源行政主管部門頒發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查甲級資質(zhì)證書的單位進(jìn)行；二級評估暫由獲得國土資源行政主管部門頒發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查甲、乙級

4、資質(zhì)證書的單位進(jìn)行；三級評估暫由獲得國土資源行政主管部門頒發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查甲、乙、丙級資質(zhì)證書的單位進(jìn)行。四、評估單位應(yīng)自行組織具有資格的地質(zhì)災(zāi)害防治專家對擬提交的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告進(jìn)行技術(shù)審查，并由專家組提出書面審查意見。審查專家應(yīng)具有水文、工程、環(huán)境地質(zhì)專業(yè)高級技術(shù)職稱；從事相關(guān)工作10年以上，同時主持過中型以上地質(zhì)災(zāi)害勘查報告的編制工作或參與過大型地質(zhì)災(zāi)害勘查報告的審查。一級評估報告一般聘請5—7名專家、二級評估報告3

5、—5名專家、三級評估報告2—3名專家。評估報告的質(zhì)量，作為評估單位資質(zhì)升降級的重要依據(jù)。五、對地質(zhì)災(zāi)害危險性評估成果實行備案制度。地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告通過專家組審查后，3附件1：地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)要求(試行)1.范圍1.1 本技術(shù)要求規(guī)定了地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的原則、不同階段地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的內(nèi)容、要求、方法和程序。1.2 本技術(shù)要求適用于在全國地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)工程時的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估以及在全國地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)

6、進(jìn)行城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。2.定義本技術(shù)要求采用下列定義：2.1 地質(zhì)災(zāi)害：是指包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、 滑坡、 泥石流、 地面塌陷、 地裂縫、 地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。2.2 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：是指容易產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。2.3 地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)：是指明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成較多人員傷亡和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地區(qū)。2.4 地質(zhì)災(zāi)害危害程度： 是指地質(zhì)

7、災(zāi)害造成的人員傷亡、 經(jīng)濟(jì)損失與生態(tài)環(huán)境破壞的程度。3.總則3.1 為貫徹落實《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國務(wù)院令第394號)和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》(國辦發(fā)[2001]35號)的精神，規(guī)范全國建設(shè)工程和規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，特制定《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)要求》。3.2 在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，必須在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估；在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行城市總體規(guī)劃

8、、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，必須對規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。3.3 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，必須對建設(shè)工程遭受地質(zhì)災(zāi)害的可能性和該工程建設(shè)中、建成后引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性做出評價，提出具體的預(yù)防治理措施。3.4 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的災(zāi)種主要包括：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷(含巖溶塌陷和礦山采空塌陷)、地裂縫和地面沉降等。3.5 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的主要內(nèi)容是：闡明工程建設(shè)區(qū)和規(guī)劃區(qū)的地質(zhì)環(huán)境條件基本特征；分析論證工程建設(shè)區(qū)和規(guī)劃區(qū)各種地質(zhì)

9、災(zāi)害的危險性，進(jìn)行現(xiàn)狀評估、預(yù)測評估和綜合評估；提出防治地質(zhì)災(zāi)害措施與建議，并作出建設(shè)場地適宜性評價結(jié)論。3.6 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，必須在充分收集利用已有的遙感影象、區(qū)域地質(zhì)，礦產(chǎn)地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和氣象水文等資料基礎(chǔ)上，進(jìn)行地面調(diào)查，必要時可適當(dāng)進(jìn)行物探、坑槽探與取樣測試。3.7 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估成果，應(yīng)按照國土資源行政主管部門的有關(guān)規(guī)定組織專家審查、備案后，方可提交立項、用地審批使用。3.8 本技術(shù)