推進中國特色社會主義教育體系建設(shè)與制度創(chuàng)新

1、推進中國特色社會主義教育體系建設(shè)與制度創(chuàng)新 推進中國特色社會主義教育體系建設(shè)與制度創(chuàng)新■孫霄兵黨的十七大報告肯定了我國各級各類教育迅速發(fā)展、農(nóng)村免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)的成績，對新時期教育改革和發(fā)展作出了全面部署，為中國特色社會主義教育的改革和發(fā)展指明了方向。學習貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要緊緊圍繞我國全面建設(shè)小康社會的新要求，為努力辦好人民滿意的教育，建設(shè)人力資源強國提供體系支撐和制度保障。推進中國特色社會主義教育體系建

2、設(shè)與制度創(chuàng)新的根本目的，是提高全民受教育程度和 推進中國特色社會主義教育體系建設(shè)與制度創(chuàng)新的根本目的，是提高全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平 創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平黨的十七大報告在實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的新要求中明確提出：“現(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。 ”這一新的要求清晰地表明了教育在小康社會建設(shè)中的重要地位和新任務(wù)，要求我們把教育工作對于小康社會的貢獻集中到現(xiàn)代國民教育體系和終身教

3、育體系的完善形成、全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高上來。我國教育經(jīng)過不懈努力，已經(jīng)取得了巨大成績。然而，總起來說，我國全民受教育程度仍然不夠高。我國義務(wù)教育入學率已經(jīng)達到了 96%以上，但是高中階段教育毛入學率只有近60%，高等教育毛入學率只有 22%，受過高等教育的人口只有 7000 萬人，占相應(yīng)人口的比例不到 10％，與發(fā)達國家相比還有很大差距。在創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面，也存在一些突出問題。許多世界級頂尖創(chuàng)新人才，我們還不能自己培

4、養(yǎng)。要清醒地看到，我國自主創(chuàng)新能力不強，發(fā)達國家在經(jīng)濟科技上占優(yōu)勢的壓力還長期存在。據(jù)統(tǒng)計，我國目前產(chǎn)業(yè)對國外的依賴度達到了 50%，而美國不到 10%，日本僅為 5%。應(yīng)當承認，造成這些問題的根本原因是全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平不夠高，沒有雄厚的人才基礎(chǔ)和大批世界一流的創(chuàng)新人才。這一問題如果得不到根本解決，勢必影響我國小康社會建設(shè)、現(xiàn)代化目標的順利實現(xiàn)和國際競爭力的增強和提高。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進一步要求

5、我們把教育體系建設(shè)與制度創(chuàng)新放到重要位置上，形成更為系統(tǒng)化、法制化、現(xiàn)代化的教育體系和教育制度。在新的形勢下，全民受教育程度的提高，特別是創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，更加需要在人的全面發(fā)展的理念引導下，宏觀教育體系和具體教育制度的成功設(shè)計、相互配套和有效實施，需要國家資源、社會資源和個人資源的大力投放和合理配置，需要政府各個部門有關(guān)政策和措施對于教育的有力支持和堅實保障，需要全社會對利于創(chuàng)新拔尖人才成長的家庭氛圍、學校環(huán)境和學術(shù)組織及其他

6、社會組織創(chuàng)新文化等方面的全方位營造和建設(shè)。總起來說，需要教育體系和教育制度的保障，不斷提高教育現(xiàn)代化水平。改革開放以來，我國教育體系、教育體制、機制和教育制度建設(shè)取得了很大成績。特別是近年來，黨和國家從全面建設(shè)小康社會的要求出發(fā)，強化教育立法，加強教育制度建設(shè)，系統(tǒng)地采取了發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，加大對家庭經(jīng)濟困難學生的資助，推進教育均衡發(fā)展推進教育體系建設(shè)和制度創(chuàng)新，要求強有力的法制引導和保障。

7、要進一步完善中國特色社會主義教育法律法規(guī)體系，按照黨的十七大提出的科學立法、民主立法的要求，不斷提高教育立法質(zhì)量，進一步切實落實新一輪教育立法規(guī)劃。要加強依法治教、依法行政，總結(jié)和推廣依法治校的經(jīng)驗，積極推動學校章程建設(shè)，進一步推進各級教育行政部門依法行政，提高各級各類學校依法治校的水平。按照發(fā)展中國特色社會主義教育的要求，進一步推進教育政策法規(guī)體系建設(shè)和制度創(chuàng)新 按照發(fā)展中國特色社會主義教育的要求，進一步推進教育政策法規(guī)體系建設(shè)和制度

8、創(chuàng)新黨的十七大不僅提出了教育事業(yè)發(fā)展的指導方針和原則，而且提出了構(gòu)建中國特色社會主義教育體系的具體要求和內(nèi)容?，F(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系的建設(shè)，是黨的十六大到黨的十七大關(guān)心的重點教育政策內(nèi)容。這一從體系建設(shè)角度提出的要求，為深化教育體制改革和制度創(chuàng)新指明了方向，必將為加強現(xiàn)代化教育體系和制度建設(shè)帶來新的視角、活力和設(shè)計構(gòu)想。第一，著力構(gòu)建優(yōu)先發(fā)展教育的體制、機制和制度。黨的十七大把優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國作為重要戰(zhàn)略。胡錦濤總

9、書記在今年全國優(yōu)秀教師代表座談會上提出了對于教育“三個優(yōu)先”的要求：“以更大的決心、更多的財力支持教育事業(yè)，經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金要優(yōu)先保障教育投入，公共資源要優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。 ”優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國，是中國特色社會主義理論體系的重要內(nèi)容。優(yōu)先發(fā)展教育，是以改善民生為重點的社會建設(shè)的重要內(nèi)容，更是建設(shè)人力資源強國的重要內(nèi)容。優(yōu)先發(fā)展教育，與實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要

10、求是完全一致的。我們應(yīng)當大力推進《教育投入法》及其相關(guān)法規(guī)規(guī)章的研究制訂工作，全力構(gòu)建好堅持教育優(yōu)先發(fā)展的體制、機制和制度。第二，努力構(gòu)建完善的現(xiàn)代國民教育制度。國民教育制度，一般是指義務(wù)教育制度。現(xiàn)代國民教育已經(jīng)具有了更廣泛的含義，更為注重全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平的全面提高。黨的十七大指出：“促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。重視學前教育，關(guān)心特殊教育。 ”這一論述較為全面地概括了

11、現(xiàn)代國民教育的內(nèi)涵。國民教育制度的核心是學校教育制度，要加快《學校法》起草進程，依法建立完善的學校制度，全面加強現(xiàn)代國民教育制度的建設(shè)。第三，大力構(gòu)建終身教育和終身學習制度。黨的十七大提出， “努力使全體人民學有所教” ， “發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學習、終身學習的學習型社會” 。這些要求不僅僅涉及教育體系的構(gòu)建，也涉及未來社會的設(shè)計，而且也是具體教育制度和政策的體現(xiàn)。這要求我們以現(xiàn)代國民教育體系為依托，以現(xiàn)代信息技術(shù)為重要手段