3某某余縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目財(cái)評(píng)9.

1、贛州市大余縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目政府與社會(huì)資本合作（PPP）財(cái)政承受能力論證I目 錄1 財(cái)政承受能力論證概述 財(cái)政承受能力論證概述 .............................................. ..............................................11.1 論證目的 ...................................................

2、....11.2 論證工作流程 ...................................................11.3 論證依據(jù) .......................................................32 項(xiàng)目基本情況 項(xiàng)目基本情況...................................................... .................

3、.....................................52.1 項(xiàng)目背景.......................................................52.1.1 項(xiàng)目基本信息 .............................................52.1.2 采取 PPP 模式的必要性 .....................................5

4、2.1.3 采取 PPP 模式的可行性 .....................................62.2 項(xiàng)目概況.......................................................82.2.1 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 .............................................82.2.2 項(xiàng)目總投資及資金籌措 .....................

5、...............262.2.3 PPP 核心條款 ............................................262.3 項(xiàng)目運(yùn)作方式..................................................272.4 風(fēng)險(xiǎn)分配......................................................292.4.1 風(fēng)險(xiǎn)分配原則 ...

6、.........................................292.4.2 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 ................................................302.4.3 風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制 ............................................302.5 績(jī)效考核.................................................

7、.....323 財(cái)政可承受能力評(píng)估 財(cái)政可承受能力評(píng)估............................................... ...............................................473.1 責(zé)任識(shí)別......................................................473.1.1 股權(quán)投資 ....................

8、............................473.1.2 運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼 ................................................473.1.3 風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān) ................................................473.1.4 配套投入 ................................................48贛州市大余縣農(nóng)

9、村基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目政府與社會(huì)資本合作（PPP）財(cái)政承受能力論證11 財(cái)政承受能力論證概述 財(cái)政承受能力論證概述1.1 論證目的 論證目的本報(bào)告對(duì)某某市某某縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升PPP 項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政承受能力論證，為某某縣人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣政府”） 采用 PPP 模式實(shí)施本項(xiàng)目提供決策參考。根據(jù)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》（財(cái)金〔2015〕21 號(hào)）文件，政府方對(duì) PPP 項(xiàng)目負(fù)有股權(quán)投資、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、配套支出等支

10、出責(zé)任。在本項(xiàng)目全生命周期內(nèi)，縣政府能否承受各項(xiàng)支出責(zé)任，關(guān)乎本項(xiàng)目能否順利推進(jìn)實(shí)施，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)能否有效防范和控制。因此，本報(bào)告對(duì)縣政府在本項(xiàng)目中的財(cái)政支出責(zé)任進(jìn)行識(shí)別和測(cè)算，對(duì)本項(xiàng)目的財(cái)政可承受能力進(jìn)行論證，論證本項(xiàng)目實(shí)施對(duì)縣政府在項(xiàng)目全生命周期內(nèi)各年度財(cái)政支出的影響，對(duì)統(tǒng)籌處理好當(dāng)期的即期支付與長(zhǎng)遠(yuǎn)分期支出的關(guān)系和嚴(yán)格控制 PPP 項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政支出規(guī)模至關(guān)重要。1.2 論證工作流程 論證工作流程財(cái)政承受能力論證包括責(zé)任識(shí)別、支出測(cè)算