做好金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃 助力現(xiàn)代金融體系建設(shè)

1、做好金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃 助力現(xiàn)代金融體系建設(shè)黨的十九屆四中全會(huì)提出，“健全具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)”。現(xiàn)代金融體系是一個(gè)涵蓋金融調(diào)控體系、金融市場(chǎng)體系、金融機(jī)構(gòu)體系、金融監(jiān)管體系、金融開(kāi)放體系、金融基礎(chǔ)設(shè)施體系等的全面系統(tǒng)，具有市場(chǎng)化、法治化、普惠化、綠色化、國(guó)際化和數(shù)字化等特征。金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度，應(yīng)以支持金融業(yè)改革發(fā)展為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量助力

2、現(xiàn)代金融體系建設(shè)。在“十三五 十三五”時(shí)期金融體系建設(shè)中的實(shí)踐 時(shí)期金融體系建設(shè)中的實(shí)踐金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代金融體系的重要基礎(chǔ)性制度安排。“十三五”時(shí)期，在《金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020 年）》指導(dǎo)下，我國(guó)金融業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)供給，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，助力金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革開(kāi)放。一是適應(yīng)新時(shí)代金融發(fā)展需要的新型標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成。 一是適應(yīng)新時(shí)代金融發(fā)展需要的新型標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成?！皣?guó)家標(biāo)準(zhǔn)保底線、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

3、設(shè)門檻、團(tuán)標(biāo)企標(biāo)促發(fā)展”的格局基本成型，金融標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)從政府單一供給向“政府+市場(chǎng)”雙向供給轉(zhuǎn)變。金融強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展路徑更加清晰，現(xiàn)金機(jī)具、銀行卡受理終端等金融強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)正在制定，金融推薦性標(biāo)準(zhǔn)供給基本滿足政府管理和社會(huì)公益需要。截至 2020 年 2 月，現(xiàn)行有效的金融國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 65 項(xiàng)、金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 257 項(xiàng)，在全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)公開(kāi)金融團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn) 22 項(xiàng)。金融企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展迅速，2019 年人民銀行會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局圍繞

4、銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)、網(wǎng)上銀行服務(wù)、銷售點(diǎn)終端（POS）、自助終端（ATM）、條碼支付受理終端、清分機(jī)六個(gè)領(lǐng)域，協(xié)調(diào)組織企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動(dòng)，全國(guó)1233 家金融機(jī)構(gòu)和金融機(jī)具企業(yè)踴躍參與，主動(dòng)公開(kāi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 2293 項(xiàng)，形成“領(lǐng)跑者”107 家，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)桿作用得到廣泛認(rèn)可和重視。二是金融標(biāo)準(zhǔn)化提升金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力。 二是金融標(biāo)準(zhǔn)化提升金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力。推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“金融風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究”項(xiàng)目，建立從金融產(chǎn)品（服務(wù)）、金

5、融信息、金融信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)維度研究風(fēng)險(xiǎn)控制的標(biāo)準(zhǔn)方法，為金融風(fēng)險(xiǎn)防控提供理論和技術(shù)支撐。同時(shí)，按照“標(biāo)準(zhǔn)先行、制度保障”原則，以標(biāo)準(zhǔn)化手段支持提升金融科技守正創(chuàng)新能力和綜合治理水平，如人民銀行發(fā)布實(shí)施的支付標(biāo)記化、支付信息保護(hù)、受理終端注冊(cè)管理、移動(dòng)終端可信執(zhí)一是發(fā)揮金融標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性制度作用，推進(jìn)金融治理現(xiàn)代化。 一是發(fā)揮金融標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性制度作用，推進(jìn)金融治理現(xiàn)代化。標(biāo)準(zhǔn)是政府更好發(fā)揮作用的重要抓手，是國(guó)家治理體系和治理能

6、力的基礎(chǔ)性制度。黨的十九屆四中全會(huì)要求“推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放”。中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議針對(duì)依法行政指出，“要把工作重點(diǎn)放在完善制度環(huán)境上，健全法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)體系”，將標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步上升到依法治國(guó)的高度。現(xiàn)代金融業(yè)治理體系建設(shè)需要運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，而標(biāo)準(zhǔn)則是其中重要組成部分。目前，各國(guó)都積極建立并探索適應(yīng)本國(guó)的監(jiān)管策略，標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)規(guī)范作用凸顯。2019 年 12

7、 月，國(guó)際貨幣基金組織發(fā)布《金融科技與支付監(jiān)管：分析框架》報(bào)告，提出應(yīng)對(duì)金融科技與支付監(jiān)管的分析框架，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)法律法規(guī)建立，指出利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則監(jiān)管可有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全問(wèn)題等。英國(guó)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)管理局（CMA，Competition and Markets Authority）主導(dǎo)了開(kāi)放銀行服務(wù)計(jì)劃，英國(guó)財(cái)政部牽頭成立工作組對(duì)外發(fā)布了監(jiān)管框架《開(kāi)放銀行標(biāo)準(zhǔn)》。歐盟也著手從最基礎(chǔ)的支付業(yè)開(kāi)始變革，頒布了《支付服務(wù)指令（PSD2）》。

8、2019 年，我國(guó)發(fā)布《金融科技（FinTech）發(fā)展規(guī)劃（2019-2021 年）》，明確到 2021 年要建立健全我國(guó)金融科技發(fā)展的“四梁八柱”，并針對(duì)金融科技發(fā)展的新情況、新趨勢(shì)，強(qiáng)調(diào)“完善金融科技標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范引導(dǎo)金融創(chuàng)新”。二是發(fā)揮金融標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)作用，提升金融體系的適應(yīng)性。 二是發(fā)揮金融標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)作用，提升金融體系的適應(yīng)性。不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，金融體系的結(jié)構(gòu)與運(yùn)行方式存在差異，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，保持足夠的靈活性。我國(guó)金融業(yè)生態(tài)體系近年

9、呈現(xiàn)出越來(lái)越多的融合發(fā)展態(tài)勢(shì)，一是金融業(yè)與其他行業(yè)的融合發(fā)展，需要金融業(yè)改進(jìn)供給結(jié)構(gòu)；二是金融產(chǎn)品與服務(wù)打破單一機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)界限，需要金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融機(jī)構(gòu)間提高互聯(lián)互通的水平；三是新一代信息技術(shù)推動(dòng)科技、通信、網(wǎng)絡(luò)與金融多方融合，需要金融生態(tài)提質(zhì)增效。隨著開(kāi)放、融合與共建生態(tài)成為金融行業(yè)大勢(shì)所趨，在新技術(shù)、新業(yè)態(tài)方面，需要標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)金融業(yè)大融合大發(fā)展，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。三是發(fā)揮金融標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，增強(qiáng)金融體系競(jìng)爭(zhēng)力。 三是發(fā)揮