山西省煤成氣開采項目審批流程2021

1、概 要◆全流程 全流程、全覆蓋 全覆蓋：覆蓋項目全過程，覆蓋所有審批事項◆六個明確 六個明確：明確審批事項、明確申報材料、明確審批部門、明確審批流程、明確審批方式、明確審批時限◆一次申報 一次申報：一次申報，辦理所有審批事項◆網(wǎng)上辦理 網(wǎng)上辦理：網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)2 1 2 1均須進行的審批事項1-實施單位 2-事項名稱流程走向優(yōu)化說明優(yōu)化內(nèi)容圖 例行政審批局牽頭 3個工作日 行政審批局牽頭 20個工作日窗口申報/

2、網(wǎng)上申報山西省煤成氣開采項目審批流程(審批時限共計 審批時限共計50 50個工作日 個工作日)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目備案 （煤層氣開發(fā)項目備案）省發(fā)展 改革委 企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目備案 （煤層氣開發(fā)項目備案）省發(fā)展 改革委 窗口申報/ 網(wǎng)上申報煤層氣開采建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查 省應(yīng)急廳煤層氣開采建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查 省應(yīng)急廳臨時性用地特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查 審批局 特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查 審批局建設(shè)工程規(guī)劃許可證 審批局 建設(shè)工

3、程規(guī)劃許可證 審批局易燃易爆等特定場所 防雷設(shè)置設(shè)計審核 審批局 易燃易爆等特定場所 防雷設(shè)置設(shè)計審核 審批局取水許可審批 審批局 取水許可審批 審批局水土保持方案審批 審批局 水土保持方案審批 審批局洪水影響評價 審批局 洪水影響評價 審批局易燃易爆等特定場所 防雷設(shè)置設(shè)計審核 審批局取水許可審批 審批局水土保持方案審批 審批局洪水影響評價 審批局 臨時占用林地審批審 批 局臨時占用林地審批審 批 局建設(shè)工程規(guī)劃核實驗收 審批局 建設(shè)

4、工程規(guī)劃核實驗收 審批局取水工程或設(shè)施竣工驗收 審批局 取水工程或設(shè)施竣工驗收 審批局建設(shè)工程消防驗收或備案 審批局 建設(shè)工程消防驗收或備案 審批局建設(shè)工程規(guī)劃核實驗收 審批局取水工程或設(shè)施竣工驗收 審批局建設(shè)工程消防驗收或備案 審批局防雷裝置驗收 企業(yè)建設(shè)工程竣工驗收（煤層氣地面開采企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)〈省應(yīng)急廳〉）企業(yè)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護 驗收（排污許可證核發(fā)） 企業(yè)水土保持設(shè)施驗收 企業(yè)節(jié)能驗收 企業(yè)防雷裝置驗收 企業(yè)建設(shè)工程竣

5、工驗收（煤層氣地面開采企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)〈省應(yīng)急廳〉）企業(yè)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護 驗收（排污許可證核發(fā)） 企業(yè)水土保持設(shè)施驗收 企業(yè)節(jié)能驗收 企業(yè)臨時用地審批自然資 源局/審批局臨時用地審批自然資 源局/審批局企業(yè)固定 資產(chǎn)投資 項目備案 （煤層氣 開發(fā)項目 備案）省發(fā) 展改 革委企業(yè)固定 資產(chǎn)投資 項目備案 （煤層氣 開發(fā)項目 備案）省發(fā) 展改 革委（一） （二） （三） （四）并聯(lián)審批永久用地 永久用地并聯(lián)審批大型基本建設(shè)工程文物

6、 考古調(diào)查、勘探審批 （建設(shè)工程選址意見的 審查）(審批占地100畝以上為省文物局）省文物 局/審 批局建設(shè)項目用地預(yù)審和項目選址意見書自然資 源部門 /審批局大型基本建設(shè)工程文物 考古調(diào)查、勘探審批 （建設(shè)工程選址意見的 審查）(審批占地100畝以上為省文物局）省文物 局/審 批局建設(shè)項目用地預(yù)審和項目選址意見書自然資 源部門 /審批局土地使用權(quán)登記 （不動產(chǎn)權(quán)證）自 然 資 源 部 門 建設(shè)用地規(guī)劃許可證審 批 局建設(shè)用地規(guī)劃許可證

7、審 批 局并聯(lián)審批并聯(lián)審批窗口申報/ 網(wǎng)上申報并聯(lián)審批自主驗收聯(lián)合驗收2 勘查階段承諾制審批煤層氣開采建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查 省應(yīng)急廳 煤層氣開采建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查 省應(yīng)急廳窗口申報/ 網(wǎng)上申報建設(shè)工程永久性 占用或者征收、 征用林地審批省 林 草 局建設(shè)工程永久性 占用或者征收、 征用林地審批省 林 草 局1.勘查許可證（自然資源部門）2.保護地核查意見(自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林草部門并聯(lián)提出意見）3.礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金

8、開設(shè)、備案繳存（財政、自然資源部門）4.建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表審批（生態(tài)環(huán)境部門、審批局）招標掛牌方式公開出讓 招標掛牌方式公開出讓窗口申報/ 網(wǎng)上申報 協(xié)議出讓（三類）國務(wù) 院批 準的 重點 項目已設(shè)油 氣礦業(yè) 權(quán)增列 煤層氣 礦業(yè)權(quán)煤炭礦業(yè) 權(quán)(非油 氣重疊 區(qū))增列 煤層氣 礦業(yè)權(quán)政府統(tǒng)一提供的建設(shè)條件政府統(tǒng)一服務(wù)區(qū)域評估 區(qū)域評估環(huán)境影響評價水資源論證礦產(chǎn)資源評價洪水影響評價文物調(diào)查勘探水土保持評價地震安全 性評價地質(zhì)災(zāi)

9、害危 險性評估涉林評估政府統(tǒng)一提供的建設(shè)條件政府統(tǒng)一服務(wù)區(qū)域評估 區(qū)域評估環(huán)境影響評價水資源論證礦產(chǎn)資源評價洪水影響評價文物調(diào)查勘探水土保持評價地震安全 性評價地質(zhì)災(zāi)害危 險性評估涉林評估自然資源主管部門 根據(jù)規(guī)劃及政策制 定年度出讓計劃自然資源主管部門 根據(jù)規(guī)劃及政策制 定年度出讓計劃3 開發(fā)生產(chǎn)階段采礦權(quán)證辦理階段 3-1 立項和用地階段手續(xù)辦理 3-2 建設(shè)生產(chǎn)階段及關(guān)聯(lián)事項辦理 3-3 竣工驗收土地復(fù)墾工程的驗收 土地復(fù)墾工程的

10、驗收安全專篇 企業(yè) 安全專篇 企業(yè)注：晉城市域內(nèi)達不到標準的區(qū)塊核減、退出 和出讓由晉城市組織實施，其他區(qū)域內(nèi)達不到 標準的區(qū)塊核減、退出和出讓按照《山西省煤 層氣勘查開采管理辦法》執(zhí)行。1.采礦許可證（自然資源部門）2.保護地核查意見(自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林草部門并聯(lián)提出意見）3.開發(fā)利用與礦區(qū)生態(tài)保護修復(fù)方案（自然資源部門）4.建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表審批（生態(tài)環(huán)境部門、審批局）6.礦產(chǎn)資源儲量評審備案（自然資源部門）7

11、.臨時用地、建設(shè)用地審批（自然資源部門、審批局）8.燃氣充裝與銷售許可（審批局）1.采礦許可證（自然資源部門）2.保護地核查意見(自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林草部門并聯(lián)提出意見）3.開發(fā)利用與礦區(qū)生態(tài)保護修復(fù)方案（自然資源部門）4.建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表審批（生態(tài)環(huán)境部門、審批局）6.礦產(chǎn)資源儲量評審備案（自然資源部門）7.臨時用地、建設(shè)用地審批（自然資源部門、審批局）8.燃氣充裝與銷售許可（審批局）行政審批局牽頭 7個工作日

12、自然資源部門牽頭 20個工作日生態(tài)環(huán)境、水利、 文物等部門對擬出 讓區(qū)塊提出意見發(fā)布出讓公告勘查許可證辦理階段涉路施工許可 審批局涉路施工許可 審批局3-0 政府統(tǒng)一服務(wù)注：晉城市域內(nèi)出讓由晉城市組織實施，其他區(qū)域內(nèi)出讓由省級組織實施。 注：晉城市域內(nèi)出讓由晉城市組織實施，其他區(qū)域內(nèi)出讓由省級組織實施。4 區(qū)塊退出階段 1 礦業(yè)權(quán)取得煤成氣開采下游階段需建設(shè)液化站、加氣站、廠房等工程建設(shè)項目按《山西省全面推進工程建設(shè)項目審批制度改革實施

13、方案》規(guī)定的流程辦理, 危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全條件審查及燃氣充裝與銷售許可等其他安全生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目手續(xù)由企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定自行辦理即可。核準類 核準類項目建設(shè)用地預(yù)審（出讓預(yù)審） 自然資 源部門 15工作日建設(shè)項目選址意見書核發(fā) 審批局 2工作日不涉及新增用地，在已批準的建設(shè)用地范圍內(nèi)進 行改（擴）建的項目，無需辦理。企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目核準 審批局 10工作日依法必須進行招標的項目，招標方案核準與企業(yè) 固定資產(chǎn)投資項目核準

14、合并辦理。國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓審核 自然資 源部門 3工作日核準類 核準類項目建設(shè)用地預(yù)審（出讓預(yù)審） 自然資 源部門 15工作日建設(shè)項目選址意見書核發(fā) 審批局 2工作日不涉及新增用地，在已批準的建設(shè)用地范圍內(nèi)進 行改（擴）建的項目，無需辦理。企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目核準 審批局 10工作日依法必須進行招標的項目，招標方案核準與企業(yè) 固定資產(chǎn)投資項目核準合并辦理。國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓審核 自然資 源部門 3工作日辦理總時限不超過30個工

15、作日并聯(lián)審批 并聯(lián)審批職業(yè)病危害評估報告 衛(wèi)生健康 管理部門建設(shè)工程（含臨時建設(shè)）規(guī)劃類許可證核發(fā) 審批局1.用地預(yù)審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 2.將建設(shè)工程設(shè)計方案審查與建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)合并辦理，由規(guī) 劃部門統(tǒng)一征求生態(tài)環(huán)境、國家安全、文物等有關(guān)部門意見，其他部門不 再對設(shè)計方案進行單獨審查。 3.對于中小型工程建設(shè)項目，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)可實行告知承諾。危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全條件審查

16、 應(yīng)急管理部門并聯(lián)審批 并聯(lián)審批職業(yè)病危害評估報告 衛(wèi)生健康 管理部門建設(shè)工程（含臨時建設(shè)）規(guī)劃類許可證核發(fā) 審批局1.用地預(yù)審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 2.將建設(shè)工程設(shè)計方案審查與建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)合并辦理，由規(guī) 劃部門統(tǒng)一征求生態(tài)環(huán)境、國家安全、文物等有關(guān)部門意見，其他部門不 再對設(shè)計方案進行單獨審查。 3.對于中小型工程建設(shè)項目，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)可實行告知承諾。危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安

17、全條件審查 應(yīng)急管理部門6.臨時用地審批（自然資源部門、審批局）7.建設(shè)項目臨時占用林地審批（林草部門、審批局）省水利廳/審批局省水利廳/審批局項目生產(chǎn)建設(shè)（1項）采礦許可證辦理（3項）關(guān)聯(lián)事項辦理（10項）立項申請（1項）用地手續(xù)辦理（6項）開發(fā)生產(chǎn)階段（30項）區(qū)塊退出階段（4項）山 西 省 煤 成 氣 勘 查 開 采 行 業(yè) 辦 理 事 項1 勘查許可證（含試采批準書）2 煤層氣勘探單位安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)3-1 建設(shè)項目環(huán)境影響報

18、告書、報告表審批4-1 泉域水環(huán)境影響評價報告審批5 臨時用地審批6 保護地核查意見7 礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金開設(shè)、備案繳存8 開采報告9 燃氣充裝與銷售許可10-1 建設(shè)項目臨時占用林地審批勘查階段（10項）31 煤層氣地面開采建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查15 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估16 建設(shè)項目用地預(yù)審和選址意見書核發(fā)17 大型基本建設(shè)工程文物考古調(diào)查、勘探審批（建設(shè)工程選址意見的審查） 18 土地使用權(quán)登記19 建設(shè)用地規(guī)劃許可證20 地震

19、安全性評價21 節(jié)能審查22 建設(shè)工程規(guī)劃許可證23 水土保持方案審批24 涉路施工許可25 取水許可審批26 易燃易爆等特定場所防雷裝置設(shè)計審核10-2 建設(shè)項目臨時占用林地審批27 建設(shè)工程永久性占用或者征收、征用林地審核28 文物保護單位保護范圍及控制地帶內(nèi)進行其他建設(shè)工程或爆破、鉆探、挖掘作業(yè)審核29 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案審批30 特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查14 企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目備案（煤層氣開發(fā)項目備案）11 開

20、發(fā)方案、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用地質(zhì)環(huán)境 保護方案審查3-2 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表審批4-2 泉域水環(huán)境影響評價報告審批12 礦產(chǎn)資源儲量評審備案13 采礦許可證驗收（9項）32 建設(shè)工程消防驗收或備案33 建設(shè)項目防洪工程設(shè)施驗收34 建設(shè)工程規(guī)劃核實驗收35 取水工程或設(shè)施竣工驗收36 防雷裝置的驗收37 建設(shè)工程竣工驗收38 節(jié)能驗收39 水土保持設(shè)施驗收40 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收（排污許可證核發(fā)）備案類 備案類企業(yè)固定資

21、產(chǎn)投資項目備案（含外商投資項目） 審批局 1工作日房地產(chǎn)項目取得土地證明文件后方可備案建設(shè)用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證核發(fā) 審批局 5工作日國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓審核 自然資 源部門 5工作日備案類 備案類企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目備案（含外商投資項目） 審批局 1工作日房地產(chǎn)項目取得土地證明文件后方可備案建設(shè)用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證核發(fā) 審批局 5工作日國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓審核 自然資 源部門 5工作日辦理總時限不超過11個工作日注：

22、1.流程圖中審批局指市、縣行政審批服務(wù)管理局。 2.部分事項辦理層級說明①晉城市域內(nèi)的煤層氣開發(fā)項目備案在晉城市備案，其他區(qū)域內(nèi)煤層氣開發(fā)項目備案在省發(fā)展改革委和省能源局備案。②泉域水環(huán)境影響評價報告審批：涉及省管泉域及跨市泉域在省水利廳辦理，其他在市、縣審批局辦理。③建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表審批：年產(chǎn)5億立方米及以上和跨設(shè)區(qū)市區(qū)塊天然氣開發(fā)項目，在省生態(tài)環(huán)境廳辦理，其他在市、縣審批局辦理。探礦權(quán)階段煤層氣開采1.開采報告（自然資

23、源部門，即辦事項）2.煤層氣勘探單位安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)（省應(yīng)急廳）3.燃氣充裝與銷售許可（審批局）省能 源局報省政府 批準后地質(zhì)資料匯交證明或有關(guān)說明地質(zhì)資料匯交證明或有關(guān)說明關(guān)閉礦山報告或完成報告、終止報告關(guān)閉礦山報告或完成報告、終止報告廢棄井處置說明 廢棄井處置說明自然資源部門自然資源部門41 土地復(fù)墾工程的驗收42 地質(zhì)資料匯交證明或有關(guān)說明43 關(guān)閉礦山報告或完成報告、終止報告44 廢棄井處置說明以上44項煤成氣項目審批事項，應(yīng)

24、全部納入全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺辦理。省能 源局文物保護單位保護范圍及控制地 帶內(nèi)進行其他建設(shè)工程或爆破、鉆探、挖掘作業(yè)審核文物保護 部門/審批局5.泉域水環(huán)境影響評價報告審批（4、5項可并聯(lián)審批）危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查 應(yīng)急管理部門河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案審批河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案審批5.泉域水環(huán)境影響評價報告審批（4、5項可并聯(lián)審批） 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查（年綜合能源消費量 5000

25、噸標準煤以上為省能源局）省能源局/ 審批局固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查（年綜合能源消費量 5000噸標準煤以上為省能源局）省能源局/ 審批局窗口申報/ 網(wǎng)上申報 窗口申報/ 網(wǎng)上申報建設(shè)項目防洪工程設(shè)施驗收 審批局 建設(shè)項目防洪工程設(shè)施驗收 審批局 建設(shè)項目防洪工程設(shè)施驗收 審批局固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查（年綜合能源消費量5000噸標準煤以上為省能源局）省能源局/ 審批局固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查（年綜合能源消費量5000噸標準煤以上為省能源

26、局）省能源局/ 審批局企業(yè)投資核準類 涉及到公開出讓 土地的，不需要 辦理左側(cè)兩項。煤成氣開采下游階段重點事項辦理流程概 要◆全流程 全流程、全覆蓋 全覆蓋：覆蓋項目全過程，覆蓋所有審批事項◆六個明確 六個明確：明確審批事項、明確申報材料、明確審批部門、明確審批流程、明確審批方式、明確審批時限◆一次申報 一次申報：一次申報，辦理所有審批事項◆網(wǎng)上辦理 網(wǎng)上辦理：網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)2 1 2 1均須進行的審批事項1-實

27、施單位 2-事項名稱流程走向優(yōu)化說明優(yōu)化內(nèi)容圖 例行政審批局牽頭 3個工作日 行政審批局牽頭 20個工作日窗口申報/ 網(wǎng)上申報山西省煤成氣開采項目審批流程(審批時限共計 審批時限共計50 50個工作日 個工作日)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目備案 （煤層氣開發(fā)項目備案）省發(fā)展 改革委 企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目備案 （煤層氣開發(fā)項目備案）省發(fā)展 改革委 窗口申報/ 網(wǎng)上申報煤層氣開采建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查 省應(yīng)急廳煤層氣開采建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查

28、省應(yīng)急廳臨時性用地特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查 審批局 特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查 審批局建設(shè)工程規(guī)劃許可證 審批局 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 審批局易燃易爆等特定場所 防雷設(shè)置設(shè)計審核 審批局 易燃易爆等特定場所 防雷設(shè)置設(shè)計審核 審批局取水許可審批 審批局 取水許可審批 審批局水土保持方案審批 審批局 水土保持方案審批 審批局洪水影響評價 審批局 洪水影響評價 審批局易燃易爆等特定場所 防雷設(shè)置設(shè)計審核 審批局取水許可審批 審批局水土保持方案審

29、批 審批局洪水影響評價 審批局 臨時占用林地審批審 批 局臨時占用林地審批審 批 局建設(shè)工程規(guī)劃核實驗收 審批局 建設(shè)工程規(guī)劃核實驗收 審批局取水工程或設(shè)施竣工驗收 審批局 取水工程或設(shè)施竣工驗收 審批局建設(shè)工程消防驗收或備案 審批局 建設(shè)工程消防驗收或備案 審批局建設(shè)工程規(guī)劃核實驗收 審批局取水工程或設(shè)施竣工驗收 審批局建設(shè)工程消防驗收或備案 審批局防雷裝置驗收 企業(yè)建設(shè)工程竣工驗收（煤層氣地面開采企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)〈省應(yīng)急廳〉）

30、企業(yè)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護 驗收（排污許可證核發(fā)） 企業(yè)水土保持設(shè)施驗收 企業(yè)節(jié)能驗收 企業(yè)防雷裝置驗收 企業(yè)建設(shè)工程竣工驗收（煤層氣地面開采企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)〈省應(yīng)急廳〉）企業(yè)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護 驗收（排污許可證核發(fā)） 企業(yè)水土保持設(shè)施驗收 企業(yè)節(jié)能驗收 企業(yè)臨時用地審批自然資 源局/審批局臨時用地審批自然資 源局/審批局企業(yè)固定 資產(chǎn)投資 項目備案 （煤層氣 開發(fā)項目 備案）省發(fā) 展改 革委企業(yè)固定 資產(chǎn)投資 項目備案 （煤層氣

31、 開發(fā)項目 備案）省發(fā) 展改 革委（一） （二） （三） （四）并聯(lián)審批永久用地 永久用地并聯(lián)審批大型基本建設(shè)工程文物 考古調(diào)查、勘探審批 （建設(shè)工程選址意見的 審查）(審批占地100畝以上為省文物局）省文物 局/審 批局建設(shè)項目用地預(yù)審和項目選址意見書自然資 源部門 /審批局大型基本建設(shè)工程文物 考古調(diào)查、勘探審批 （建設(shè)工程選址意見的 審查）(審批占地100畝以上為省文物局）省文物 局/審 批局建設(shè)項目用地預(yù)審和項目選址意見書自然資

32、 源部門 /審批局土地使用權(quán)登記 （不動產(chǎn)權(quán)證）自 然 資 源 部 門 建設(shè)用地規(guī)劃許可證審 批 局建設(shè)用地規(guī)劃許可證審 批 局并聯(lián)審批并聯(lián)審批窗口申報/ 網(wǎng)上申報并聯(lián)審批自主驗收聯(lián)合驗收2 勘查階段承諾制審批煤層氣開采建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查 省應(yīng)急廳 煤層氣開采建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查 省應(yīng)急廳窗口申報/ 網(wǎng)上申報建設(shè)工程永久性 占用或者征收、 征用林地審批省 林 草 局建設(shè)工程永久性 占用或者征收、 征用林地審批省 林 草 局1.

33、勘查許可證（自然資源部門）2.保護地核查意見(自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林草部門并聯(lián)提出意見）3.礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金開設(shè)、備案繳存（財政、自然資源部門）4.建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表審批（生態(tài)環(huán)境部門、審批局）招標掛牌方式公開出讓 招標掛牌方式公開出讓窗口申報/ 網(wǎng)上申報 協(xié)議出讓（三類）國務(wù) 院批 準的 重點 項目已設(shè)油 氣礦業(yè) 權(quán)增列 煤層氣 礦業(yè)權(quán)煤炭礦業(yè) 權(quán)(非油 氣重疊 區(qū))增列 煤層氣 礦業(yè)權(quán)政府統(tǒng)一提供的建設(shè)條件政府

34、統(tǒng)一服務(wù)區(qū)域評估 區(qū)域評估環(huán)境影響評價水資源論證礦產(chǎn)資源評價洪水影響評價文物調(diào)查勘探水土保持評價地震安全 性評價地質(zhì)災(zāi)害危 險性評估涉林評估政府統(tǒng)一提供的建設(shè)條件政府統(tǒng)一服務(wù)區(qū)域評估 區(qū)域評估環(huán)境影響評價水資源論證礦產(chǎn)資源評價洪水影響評價文物調(diào)查勘探水土保持評價地震安全 性評價地質(zhì)災(zāi)害危 險性評估涉林評估自然資源主管部門 根據(jù)規(guī)劃及政策制 定年度出讓計劃自然資源主管部門 根據(jù)規(guī)劃及政策制 定年度出讓計劃3 開發(fā)生產(chǎn)階段采礦權(quán)證辦理階段

35、3-1 立項和用地階段手續(xù)辦理 3-2 建設(shè)生產(chǎn)階段及關(guān)聯(lián)事項辦理 3-3 竣工驗收土地復(fù)墾工程的驗收 土地復(fù)墾工程的驗收安全專篇 企業(yè) 安全專篇 企業(yè)注：晉城市域內(nèi)達不到標準的區(qū)塊核減、退出 和出讓由晉城市組織實施，其他區(qū)域內(nèi)達不到 標準的區(qū)塊核減、退出和出讓按照《山西省煤 層氣勘查開采管理辦法》執(zhí)行。1.采礦許可證（自然資源部門）2.保護地核查意見(自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林草部門并聯(lián)提出意見）3.開發(fā)利用與礦區(qū)生態(tài)保護修復(fù)方案（

36、自然資源部門）4.建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表審批（生態(tài)環(huán)境部門、審批局）6.礦產(chǎn)資源儲量評審備案（自然資源部門）7.臨時用地、建設(shè)用地審批（自然資源部門、審批局）8.燃氣充裝與銷售許可（審批局）1.采礦許可證（自然資源部門）2.保護地核查意見(自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林草部門并聯(lián)提出意見）3.開發(fā)利用與礦區(qū)生態(tài)保護修復(fù)方案（自然資源部門）4.建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表審批（生態(tài)環(huán)境部門、審批局）6.礦產(chǎn)資源儲量評審備案（自然資

37、源部門）7.臨時用地、建設(shè)用地審批（自然資源部門、審批局）8.燃氣充裝與銷售許可（審批局）行政審批局牽頭 7個工作日 自然資源部門牽頭 20個工作日生態(tài)環(huán)境、水利、 文物等部門對擬出 讓區(qū)塊提出意見發(fā)布出讓公告勘查許可證辦理階段涉路施工許可 審批局涉路施工許可 審批局3-0 政府統(tǒng)一服務(wù)注：晉城市域內(nèi)出讓由晉城市組織實施，其他區(qū)域內(nèi)出讓由省級組織實施。 注：晉城市域內(nèi)出讓由晉城市組織實施，其他區(qū)域內(nèi)出讓由省級組織實施。4 區(qū)塊退出階段

38、1 礦業(yè)權(quán)取得煤成氣開采下游階段需建設(shè)液化站、加氣站、廠房等工程建設(shè)項目按《山西省全面推進工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》規(guī)定的流程辦理, 危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全條件審查及燃氣充裝與銷售許可等其他安全生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目手續(xù)由企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定自行辦理即可。核準類 核準類項目建設(shè)用地預(yù)審（出讓預(yù)審） 自然資 源部門 15工作日建設(shè)項目選址意見書核發(fā) 審批局 2工作日不涉及新增用地，在已批準的建設(shè)用地范圍內(nèi)進 行改（擴）建的項目，

39、無需辦理。企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目核準 審批局 10工作日依法必須進行招標的項目，招標方案核準與企業(yè) 固定資產(chǎn)投資項目核準合并辦理。國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓審核 自然資 源部門 3工作日核準類 核準類項目建設(shè)用地預(yù)審（出讓預(yù)審） 自然資 源部門 15工作日建設(shè)項目選址意見書核發(fā) 審批局 2工作日不涉及新增用地，在已批準的建設(shè)用地范圍內(nèi)進 行改（擴）建的項目，無需辦理。企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目核準 審批局 10工作日依法必須進行招標的項目，招標方案

40、核準與企業(yè) 固定資產(chǎn)投資項目核準合并辦理。國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓審核 自然資 源部門 3工作日辦理總時限不超過30個工作日并聯(lián)審批 并聯(lián)審批職業(yè)病危害評估報告 衛(wèi)生健康 管理部門建設(shè)工程（含臨時建設(shè)）規(guī)劃類許可證核發(fā) 審批局1.用地預(yù)審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 2.將建設(shè)工程設(shè)計方案審查與建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)合并辦理，由規(guī) 劃部門統(tǒng)一征求生態(tài)環(huán)境、國家安全、文物等有關(guān)部門意見，其他部門不 再對設(shè)計方案進行

41、單獨審查。 3.對于中小型工程建設(shè)項目，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)可實行告知承諾。危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全條件審查 應(yīng)急管理部門并聯(lián)審批 并聯(lián)審批職業(yè)病危害評估報告 衛(wèi)生健康 管理部門建設(shè)工程（含臨時建設(shè)）規(guī)劃類許可證核發(fā) 審批局1.用地預(yù)審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 2.將建設(shè)工程設(shè)計方案審查與建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)合并辦理，由規(guī) 劃部門統(tǒng)一征求生態(tài)環(huán)境、國家安全、文物等有關(guān)部門意見，其他部門不 再對設(shè)

42、計方案進行單獨審查。 3.對于中小型工程建設(shè)項目，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)可實行告知承諾。危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全條件審查 應(yīng)急管理部門6.臨時用地審批（自然資源部門、審批局）7.建設(shè)項目臨時占用林地審批（林草部門、審批局）省水利廳/審批局省水利廳/審批局項目生產(chǎn)建設(shè)（1項）采礦許可證辦理（3項）關(guān)聯(lián)事項辦理（10項）立項申請（1項）用地手續(xù)辦理（6項）開發(fā)生產(chǎn)階段（30項）區(qū)塊退出階段（4項）山 西 省 煤 成 氣 勘 查 開

43、采 行 業(yè) 辦 理 事 項1 勘查許可證（含試采批準書）2 煤層氣勘探單位安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)3-1 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表審批4-1 泉域水環(huán)境影響評價報告審批5 臨時用地審批6 保護地核查意見7 礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金開設(shè)、備案繳存8 開采報告9 燃氣充裝與銷售許可10-1 建設(shè)項目臨時占用林地審批勘查階段（10項）31 煤層氣地面開采建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查15 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估16 建設(shè)項目用地預(yù)審和選址意見書核發(fā)17 大

44、型基本建設(shè)工程文物考古調(diào)查、勘探審批（建設(shè)工程選址意見的審查） 18 土地使用權(quán)登記19 建設(shè)用地規(guī)劃許可證20 地震安全性評價21 節(jié)能審查22 建設(shè)工程規(guī)劃許可證23 水土保持方案審批24 涉路施工許可25 取水許可審批26 易燃易爆等特定場所防雷裝置設(shè)計審核10-2 建設(shè)項目臨時占用林地審批27 建設(shè)工程永久性占用或者征收、征用林地審核28 文物保護單位保護范圍及控制地帶內(nèi)進行其他建設(shè)工程或爆破、鉆探、挖掘作業(yè)審核29 河道管理范

45、圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案審批30 特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查14 企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目備案（煤層氣開發(fā)項目備案）11 開發(fā)方案、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用地質(zhì)環(huán)境 保護方案審查3-2 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表審批4-2 泉域水環(huán)境影響評價報告審批12 礦產(chǎn)資源儲量評審備案13 采礦許可證驗收（9項）32 建設(shè)工程消防驗收或備案33 建設(shè)項目防洪工程設(shè)施驗收34 建設(shè)工程規(guī)劃核實驗收35 取水工程或設(shè)施竣工驗收36 防雷裝置的驗收37 建設(shè)工

46、程竣工驗收38 節(jié)能驗收39 水土保持設(shè)施驗收40 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收（排污許可證核發(fā)）備案類 備案類企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目備案（含外商投資項目） 審批局 1工作日房地產(chǎn)項目取得土地證明文件后方可備案建設(shè)用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證核發(fā) 審批局 5工作日國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓審核 自然資 源部門 5工作日備案類 備案類企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目備案（含外商投資項目） 審批局 1工作日房地產(chǎn)項目取得土地證明文件后方可備案建設(shè)用地（含臨時用地

47、）規(guī)劃許可證核發(fā) 審批局 5工作日國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓審核 自然資 源部門 5工作日辦理總時限不超過11個工作日注：1.流程圖中審批局指市、縣行政審批服務(wù)管理局。 2.部分事項辦理層級說明①晉城市域內(nèi)的煤層氣開發(fā)項目備案在晉城市備案，其他區(qū)域內(nèi)煤層氣開發(fā)項目備案在省發(fā)展改革委和省能源局備案。②泉域水環(huán)境影響評價報告審批：涉及省管泉域及跨市泉域在省水利廳辦理，其他在市、縣審批局辦理。③建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表審批：年產(chǎn)5億立方米及

48、以上和跨設(shè)區(qū)市區(qū)塊天然氣開發(fā)項目，在省生態(tài)環(huán)境廳辦理，其他在市、縣審批局辦理。探礦權(quán)階段煤層氣開采1.開采報告（自然資源部門，即辦事項）2.煤層氣勘探單位安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)（省應(yīng)急廳）3.燃氣充裝與銷售許可（審批局）省能 源局報省政府 批準后地質(zhì)資料匯交證明或有關(guān)說明地質(zhì)資料匯交證明或有關(guān)說明關(guān)閉礦山報告或完成報告、終止報告關(guān)閉礦山報告或完成報告、終止報告廢棄井處置說明 廢棄井處置說明自然資源部門自然資源部門41 土地復(fù)墾工程的驗收42

49、 地質(zhì)資料匯交證明或有關(guān)說明43 關(guān)閉礦山報告或完成報告、終止報告44 廢棄井處置說明以上44項煤成氣項目審批事項，應(yīng)全部納入全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺辦理。省能 源局文物保護單位保護范圍及控制地 帶內(nèi)進行其他建設(shè)工程或爆破、鉆探、挖掘作業(yè)審核文物保護 部門/審批局5.泉域水環(huán)境影響評價報告審批（4、5項可并聯(lián)審批）危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查 應(yīng)急管理部門河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案審批河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程

50、建設(shè)方案審批5.泉域水環(huán)境影響評價報告審批（4、5項可并聯(lián)審批） 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查（年綜合能源消費量 5000噸標準煤以上為省能源局）省能源局/ 審批局固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查（年綜合能源消費量 5000噸標準煤以上為省能源局）省能源局/ 審批局窗口申報/ 網(wǎng)上申報 窗口申報/ 網(wǎng)上申報建設(shè)項目防洪工程設(shè)施驗收 審批局 建設(shè)項目防洪工程設(shè)施驗收 審批局 建設(shè)項目防洪工程設(shè)施驗收 審批局固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查（年綜合能源消費量5