第十一章中國特色社會主義進入新時代

1、第十一章中國特色社會主義進入新時代第一節(jié)開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景一、全面建成小康社會目標的確定2012 年 11 月 8 日至 14 日，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會在北京舉行。大會系統(tǒng)總結(jié)了中共十七大以來五年和十六大以來十年的奮斗歷程及其成就，指岀科學發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。大會闡明中國特色社會主義的總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是經(jīng)濟、

2、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)五位一體，總?cè)蝿帐菍崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興；闡明中國特色社會主義道路、理論體系、制度的科學內(nèi)涵及其相互關(guān)系；明確提岀奪取中國特色社會主義新勝利必須牢牢把握的八項基本要求，要求全黨堅定道路自信、理論自信、制度自信。大會提出要在黨的十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標的基礎(chǔ)上努力實現(xiàn)新的要求，即經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社

3、會建設(shè)取得重大進展，確保到 2020 年實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。大會強調(diào)，全面建成小康社會，必須不失時機深化重要領(lǐng)域改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。大會要求以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學化水平，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，建設(shè)學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。中共十八大精神歸結(jié)到一點，就是堅持和發(fā)展中國特色社會主義。十八大

4、強調(diào)：我們必須堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。中共十八大的召開，標志著中國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決定性階段，開啟了中國特色社會主義新時代。隨后召開的中共十八屆一中全會選舉產(chǎn)生了中央政治局，選舉習近平為中共中央總書記，決定習近平為中共中央軍事委員會主席。2013 年 3 月，十二屆全國人大一次會議選舉習近平為國家主席、國家中央軍事委員會主席，張德江為全國人大常委會委員長，決定李克強為國

5、務院總理；全國政協(xié)十二屆一次會議選舉俞正聲為政協(xié)第十二屆全國委員會主席。二、實現(xiàn)民族復興中國夢的提出中共十八大結(jié)束不久，習近平在參觀“復興之路”展覽時明確提出，實現(xiàn)全面建成小康社會目標是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關(guān)鍵一步。中華民族的昨天，可以說是“雄關(guān)漫道真如鐵” 。近代以后，中華民族遭受的苦難之重、付出的犧牲之大，在世界歷史上都是罕見的。但是，中國人民從不屈服，不斷奮起抗爭，終于掌握了自己的命運，開始了建設(shè)自己國家的偉大進程，充分展

6、示了以愛國主義為核心的偉大民族精神。中華民族的今天，正可謂“人間正道是滄?！?。改革開放以來，我們總結(jié)歷史經(jīng)驗，不斷艱辛探索，終于找到了實現(xiàn)中華民族偉大復興的正確道路，取得了舉世矚目的成果。這條道路就是中國特色社會主義。中華民族的明天，可以說是“長風破浪會有時” 。經(jīng)過鴉片戰(zhàn)爭以來 170 多年的持續(xù)奮斗，中華民族偉大復興展現(xiàn)岀光明的前景?，F(xiàn)在，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現(xiàn)這

7、個目標。習近平強調(diào)，實現(xiàn)中華民族偉大復興就是中華民族近代以來最偉大的夢想，需要一代又一代中國人共同為之努力。我們堅信“到中國共產(chǎn)黨成立 100年時全面建成小康社會的目標一定能實現(xiàn)，到新中國成立 100 年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的目標、中華民族偉大復興的夢想一定能實現(xiàn)” 。2013 年 3 月 17 日，習近平在十二屆全國人大第一次會議上進一步強調(diào)，實現(xiàn)全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目

8、標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，就是要實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福。實現(xiàn)中國夢必須走中國道路。中國特色社會主義道路，是在改革開放 30 多年的偉大實踐中走出來的，是在中華人民共和國成立 60 多年的持續(xù)探索中走出來的，是在對近代以來 170 多年中華民族發(fā)展歷程的深刻總結(jié)中走出來的，是在對中華民族 5000 多年悠久文明的傳承中走出來的，具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實基礎(chǔ)。實現(xiàn)中國夢必須弘揚中國精神。中國精神是凝心聚力的興國之魂、

9、強國之魂。愛國主義始終是把中華民族堅強團結(jié)在一起的精神力量，改革創(chuàng)新始終是鞭策我們在改革開放中與時俱進的精神力量。實現(xiàn)中國夢必須凝聚中國力量。中國夢是民族的夢，也是每個中國人的夢。生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生岀彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。全國各族人民一定要牢記使命，心往一處想，勁往一處使，用 13 億人的智慧和力量匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量。三、統(tǒng)籌推進“五位一體”總

10、體布局中共十八大以來，中共中央統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，引領(lǐng)中國特色社會主義各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。主動適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)中共十八大后，我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境復雜嚴峻，全球經(jīng)濟復蘇曲折乏力，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織。中共中央加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，有針對性地進行預調(diào)微調(diào)，扎實做好各項工作，實現(xiàn)了

11、經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。中國經(jīng)濟發(fā)展的一個重大變化是進入新常態(tài)，即：從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級；從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。黨和政府科學研判我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，主動適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。主要是：在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上實施定向調(diào)控，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長；深化改革開放，繼續(xù)把簡政放權(quán)、放管結(jié)合作為改革的重頭戲，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力；加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強發(fā)展后勁；大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育堅持山水林田湖是一個生命共同

12、體，按照系統(tǒng)工程的思路，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)。完善生態(tài)文明制度體系，用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境。2014 年 4 月，十二屆全國人大常委會第八次會議通過修訂后的《中華人民共和國環(huán)境保護法》 。推進省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，建立全國統(tǒng)一實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)；全面推行河長制，各級黨政主要負責人擔任“河長” ，負責組織領(lǐng)導相應河湖的管理和保護工作。2015 年 8 月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳

13、印發(fā)《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行） 》 。要求各地區(qū)各部門堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責任，切實把生態(tài)文明建設(shè)各項任務落到實處。強化公民環(huán)境意識。加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導弘揚“牢記使命、艱苦創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展”的塞罕壩精神，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣。積極參與國際合作。中國率先簽署全球合作應對氣候變化的《巴黎協(xié)定》 ，倡議二十國集團發(fā)表首份氣候變化問題主席聲明；認真落實氣候變化領(lǐng)域南南合

14、作政策承諾，設(shè)立 200 億人民幣的中國氣候變化南南合作基金，支持發(fā)展中國家應對氣候變化挑戰(zhàn)，同世界各國攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園。在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局的過程中，中共中央還就加強國防和軍隊建設(shè)、 “一國兩制”和祖國統(tǒng)一、外交工作提岀了一系列重要思想觀點，引領(lǐng)這些方面的工作取得重大的和積極的進展。四、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中共十八大以來，中共中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深

15、化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。這個戰(zhàn)略布局既有戰(zhàn)略目標，也有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要保障。推進全面深化改革 2013 年 11 月，中共十八屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》 ，勾畫了到 2020 年全面深化改革的時間表、路線圖。全會強調(diào)，改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招。改革開放的旗幟必須繼續(xù)高高舉起，中國特色社會主義道路的正確方向

16、必須牢牢堅持。決定闡述了全面深化改革的重大意義、指導思想、總體思路，指岀全面深化改革的總目標，是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化” ；要求“堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以促進社會公平正義、增進入民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力” ，讓發(fā)展成果更多惠及全體人民；強調(diào)全面深化改革需要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加強頂層設(shè)計和整體謀劃。改革進入新的發(fā)

17、展階段，要求到 2020 年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。決定還從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國防和軍隊六個方面，具體部署了全面深化改革的主要任務和重大舉措。決定強調(diào)，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，要堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度；處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。全面深化改革，必須加強和改善黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用

18、。全會決定，設(shè)立國家安全委員會，其主要職責是制定和實施國家安全戰(zhàn)略，推進國家安全法治建設(shè)，制定國家安全工作方針政策，研究解決國家安全工作中的重大問題；中央成立全面深化改革領(lǐng)導小組,負責改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。2014 年 1 月，中央全面深化改革領(lǐng)導小組成立，習近平任組長。領(lǐng)導小組第一次會議審議通過了《中央全面深化改革領(lǐng)導小組工作規(guī)則》等文件。同年 1 月，中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

19、的若干意見》 ，明確了農(nóng)村改革的八大任務，第一條就是完善國家糧食安全保障體系。把飯碗牢牢端在自己手上，這是治國理政必須長期堅持的基本方針。同年 11 月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》 。這是事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一件大事，也是深化農(nóng)村改革的一項重要內(nèi)容。2016 年 12 月，中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》 ，探索集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制。

20、新一輪農(nóng)村土地制度改革以及財稅、金融、價格、國企、戶籍制度、司法體制、院士制度、考試招生制度等各項改革，積極有序地向前推進。2014 年 4 月，中央國家安全委員會主席習近平主持召開中央國家安全委員會第一次會議，強調(diào)要堅持總體國家安全觀，走岀一條中國特色國家安全道路。推進全面依法治國 2014 年 10 月，中共十八屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》 。決定闡述了全面推進依法治國的重大意義、指導思想、

21、總目標、基本原則。決定提岀，全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。實現(xiàn)這個總目標，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持從中國實際出發(fā)。決定指出，黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治的根本保證。堅持黨的領(lǐng)導，是中國特色社會主義法治道路的核心要義。決定對科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法進行了論述和部署。決定提出，必

22、須完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、加強憲法實施。建議將每年 12 月 4 日定為國家憲法日；提岀建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。決定要求，深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，各級政府必須堅持在黨的領(lǐng)導下、在法治軌道上開展工作。決定還闡明了加強法治工作隊伍建設(shè)、加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導等。中共十八大以來，我國立法工作全面推進，有力地推動了法治中國的建設(shè)。2

23、014 年 11 月，十二屆全國人大常委會第十一次會議通過《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于設(shè)立國家憲法日的決定》 ，將 12 月 4 日設(shè)立為國家憲法日。2015 年 3 月，十二屆全國人大三次會議審議通過了《全國人民代表大會關(guān)于修改〈中華人民共和國立法法〉的決定》 。同年 4 月，中央全面深化改革領(lǐng)導小組審議通過《黨的十八屆四中全會重要舉措實施規(guī)劃（2015—2020 年） 》 ，這成為今后一個時期推進全面依法治國的總施工圖和總臺賬。