論特種設備安全管理的重要性

1、科 管 i 理 I 科學論特種設備安全管理的重要性 白 龍 ( 黑龍 江省墾 區(qū)特種設備檢驗研究所九三分所 ， 黑龍江 嫩江 1 6 1 4 4 1 )摘 要 ： 特種設備是現(xiàn)代生活中必不可 少的設備。特種設備 因機構復雜、 栽荷 多變、 結構龐 大、 運行 空間廣、 危險性大 ， 而由國家質量技術監(jiān)督 系統(tǒng)進行統(tǒng)一監(jiān) 管， 以加強對特種設備 的專業(yè)化管理 ， 防止重大事故的發(fā)生。在對基． , X - - e j 特種設備檢 查過程

2、中發(fā)現(xiàn) ， 特種設備發(fā) 生事故 的原 因絕大 多數(shù)是管理不善造成的。關鍵詞： 特種設備 ； 安全管理 ； 重要性 前 言 特種設備 主要是指 涉及到生命安全 、 危險 性較大的鍋爐、 壓力容器 、 壓力管道 、 電梯 、 起重 機械 、 客運索道 、 大型游樂設施 、 廠 ( 場 ) 內機動 車輛。 既然涉及 到生命安全 、 危險性較大 ， 因此 ，作為特種設備使用單位應 將特種設備安全管理 作為安全生產的責任主體來抓 ，要建立起 特種

3、 設備安全生產責任制 ， 把“ 安全生產 ， 人人有責 ”從制度上 閻定下來 ， 并把特種設備安全生產 的責任落實到 每個環(huán)節(jié) 、 每個 崗位、 每個人 ， 并增 強各級管理人員的責任心 ，使特種設備 安全管 理工作既做到責任明確， 又互相協(xié)調配合 ， 共 同努力把持種設備安全生產 工作真 正落到實處 。在 現(xiàn)實中， 仍有不少特種設備生產、 使用單位或 業(yè) 主不認真履行安全義務 ， 不嚴格遵守《 特種設 備 安全監(jiān)察條例》 及其他法規(guī)

4、、 規(guī) 章 ， 導致特種 設 備安全問題多多。1 造成特種舍不得管理不善的幾點原因 1 ． 1 特種 設備“ 沒戶 口” ， 非 法制造 、 非法安 裝 、 非法使用問題 突出。按照《 特種設備安全監(jiān) 察條 例》 規(guī)定 ， 特種設備使用 ， 應 當向設備 所在 地 的質量技術監(jiān)督部 門注冊登記 。 目 前特種設 備 “ 沒 戶 口” 的現(xiàn)象仍然存在 ， 少數(shù)單位 的特種 設備在未辦理他用登 記證和末履行報榆手續(xù)的 情況 ， 非法安裝 、

5、 非法使用 ， 尤其一些小油坊 、小酒坊 ， 建筑工地 自制升降機 ， 給特種設備安全 帶來隱患。1 ． 2 特種設備作業(yè)人員無 汪上 崗。特 種設 備的管理、 操作技術要求高 ， 因此 ， 《 特種設 備安全監(jiān)察條例》 規(guī)定 ， 特種設備的作業(yè)人員及 其相關管理人員，應 當經質量技術 } { _ 箸 督部門考核合 格 ， 取得證 書后 ， 方可從事楣應 的特種設備作業(yè)或者管理工作 。1 ． 3 企業(yè)對特種 設備安全意 識的淡薄 在市場

6、經濟條件下 ， 有部分企業(yè)受地方保護，門都不讓進 ，不少企業(yè)尤其個體業(yè)主安全意識不 強 ， 拒絕設備檢驗 ， 拒絕培 訓考核 ， 安全投入低 ，管理水平低下 ，客觀上為安全 監(jiān)察工作增 添了難度。安全生產是實脫經濟 、 辛 上 會穩(wěn)定發(fā)展 的重 要保障， 是在保護環(huán)境 、 發(fā)展經濟過程【 { I 蛹需解 決的重大問題 。特種沒備的安全管 和運行是 安全生產 的重要組成部分 ．涉及到社會生產 和生活 的各個方面。因此 ，如何有效提高特種設

7、 備安全水平 ，最大 限度遏制并減 少傷亡事故 ， 是 當前特種設 備安全工作亟需研 究解決 的重要課題 。2 現(xiàn)代科學技術管理特種沒備安全 特種 沒備 的安全 管理是 一項復雜 的系統(tǒng) 工程 ，必須運用系統(tǒng)工程原理進行深入分析和 研究 ，運用現(xiàn)代科學技術構建符合實際 的特種 設備安全管理體系 ，才能有效控制特種設 備安 全運行 。2 ． 1 構建特種設 備安全責任和社 會監(jiān)督體 系。不斷完善以特種設備生產使用單位安全主 體責任 、 檢

8、驗檢測 機構技術把關責任 、 安全監(jiān)察 部 門依法監(jiān)管責任 的三方責任體 系。進一步強 化政府安全監(jiān)管主體意識 ， 建立覆蓋全方位的 政府部門 、 鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府的行政監(jiān)督體 系； 提高特種 設備檢驗檢測 能力和檢驗效率；充分發(fā)揮工會 組織 、 新聞媒體 、 社 區(qū)基層組織以及社團組織對 特種設備安全的宣傳和輿論 監(jiān)督作用 ，形成有 效 的社會監(jiān)督體系 。2 ． 2 構建特種 沒備動態(tài) 管體系。 建立健全 以特種設備安全監(jiān)察機構為主導 ，企業(yè)

9、特種設 備管理機構 和檢驗檢測機構為基礎 ，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府 為輔導 ， 覆 蓋全面 、 反應實 時、 運行規(guī)范 、 監(jiān)控有 效的特種設備安全監(jiān)管組織體 系。2 ． 3 構建特種設備信息 網(wǎng)絡體系。 構建重點 監(jiān)控對象特種 沒備安全運行基 本情況數(shù)據(jù)庫 、重大危 險源數(shù)據(jù)庫 、 重 大事故隱患數(shù)據(jù)庫 、 重特 大事故檔案數(shù)據(jù)庫。建立涵蓋轄區(qū)內安全生產 委員會 、 質監(jiān)和安監(jiān)等部 門、 鎮(zhèn) 鄉(xiāng)政府 、 企業(yè) 的業(yè)務網(wǎng)絡系統(tǒng)。2 ． 4 構建特種

10、設備危險源 監(jiān)控 及安全評 價 體系。 建立市 、 鎮(zhèn) 鄉(xiāng)兩級重大危險源監(jiān)控預警 中心和動態(tài)監(jiān)管及監(jiān)測 預警體系 ， 建立定性 準確 、分析量化 、 評定科學、 監(jiān)控有效的特種設備安全 評價體 系。2 ． 5 構建特種設備應急救援體系。 編制 和完 善特種設備事故應 急預案 ， 建立信息共享 、 預案 齊全 的特種設備應 急預防系統(tǒng)。 結合實際， 依托 現(xiàn)有 突發(fā)公共事件應急指揮系統(tǒng) 和組 織網(wǎng)絡 ，整合現(xiàn)有資源 ， 建立市 、 鎮(zhèn)鄉(xiāng)特

11、種設備事故應急 指揮平 臺， 建設綜合性 、 專業(yè)性應急救援基地和 骨干專 、 I救援隊伍 。2 ． 6 構建特種 沒備管理技術支撐體 系。 依托 國內外特種沒備科研機構 、 高等院校 ， 整合特種 設備管理科技資源 ，適當時機建立具有一定水 準的特種設備管理技術支撐機構或特種設備安 全檢驗機構 ， 逐步構建起滿足特種設備管理需 求的技術分析 、 檢測 、 咨詢安全技術支撐體系。2 ． 7 構建特種設備教育培訓體系 。 依托各種 教育機

12、構 ， 逐步建 立專業(yè)教育 、 職業(yè)教育 、 企業(yè) 教育和社會宣傳教育相配套 的全方位特種設備 宣傳、 教育、 培訓體系。2 ． 8 構建特種 設備安全服務體系。 建立滿足 市場需求 、 適應 市場運作 、 優(yōu)質高效 、 誠信 規(guī)范 的特種設備安全 中介服務體 系。充分發(fā)揮中介 服務機構的作用 ，為政府部 門和各類企業(yè)提供 特種設備安全咨 詢、 評價、 檢測檢驗 、 培訓 I 、 認 證 等服務 ， 不斷提高 巾介服務 的質量和水平。3

13、 特種設備安全管理采取 的保障措施 特種 設備安 全管理 是一項 復雜 的系統(tǒng) 工 程 ，關系到廣大人民群眾 生命安全與國家財產的安全 ， 做好特種設備安全管理工作責任重大 ，需要各級政府 和社會方方 面面的大力支持 。加 強政策支持 ， 加大投人力度 ， 是實現(xiàn)特種設備 安全運行和經濟社會穩(wěn)定發(fā)展 的重要保 障。3 ． 1 把特種設備安全管 理作為安全生產 的重要內容納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃。要 正確處理 安全生產與經濟發(fā)展 、 社會進步

14、的關系 ， 將特種 設備安全管理作為安全生產的重要 內容和指標 納入國民經濟和社會發(fā)展的總體規(guī) 劃、社會發(fā) 展統(tǒng)計指標體系及投資計劃 ， 使特種設備安全 管理 與國民經濟和社會發(fā)展同步規(guī)劃 、同步實 施 ， 實現(xiàn)安全生產與經濟社會協(xié)調發(fā)展 。3 ． 2 建立特 種設備安全管理投入 機制。政 府 、 有關部門 、 企業(yè)等單位建立特種設備 管理 、研究基金 ， 改善特種設備安全管理 、 運行狀 況。制定和完善有利于特種設備安全管理 的財政

15、、金融政策 ，拓寬特種 設備安全管理資金投人渠 道 ， 形成政府引導 、 企業(yè)為主 、 金融 和保 險參與 的多元化特種設備管理投入機制。3 ． 2 實施特種設備科學管理戰(zhàn)略。 大力實施 特種設備科學管理戰(zhàn)略。加強科學技術與特種 設備管理運行的緊密結合 ， 把特種設備安全管 理領域亟待解決 的基礎研究項 目和關鍵性技術 難題列入有關 科研計劃。加強特種設備安全管 理科技隊伍建設，建立一支結構合理的科技隊 伍。3 ． 4 加強特種設備安全

16、監(jiān)管能力建設 。 政府 及相關部門要 以抓基層、 抓基礎為切入點 ， 大力加強特種設備 監(jiān)管機構 、 執(zhí)法 隊伍和執(zhí)法能力建設 ， 保障各級特種設備監(jiān)管機構 、 人員 、 裝備 、設施 、 資金投入等到位。3 ． 5 強化特種設備安全管理責任。 建立健全 各級領導干部特種設備安全管理責任制 ， 層層 落實責任。把特種設備安全管理納入政績考核 指標 ， 嚴格執(zhí)行行政責任追究制度。3 ． 6 加強與先進地區(qū)、 有關院校和科研機構 的交流與合

17、作 。 積極拓寬渠道 ， 不斷加強與先進 地區(qū)、 有關 院校和科研機構 的交流與合作 ， 促進 特種設備管理 、 科技 、 教育 、 培訓 、 人才的交流 ．吸收引進國內外先進 的特種設備安全技術 和管 理經驗 ， 加快 自主創(chuàng)新步伐 ， 不斷提 高特種設備 安全管理水平 。4 結論 安全生 產當然也 包括特 種 設備 的安 全運 行 ， 在安全管理工作 中， 我們要始終 堅持公正 、公平 、 公開 ， 堅持原則， 實事求是 ， 正確

18、處理好社 會效益 和經濟效益的關 系。開創(chuàng)特種設備安全 管理工 作的新局面 ， 為經濟建 沒作出更大貢獻。一 1 1 8 —科 管 i 理 I 科學論特種設備安全管理的重要性 白 龍 ( 黑龍 江省墾 區(qū)特種設備檢驗研究所九三分所 ， 黑龍江 嫩江 1 6 1 4 4 1 )摘 要 ： 特種設備是現(xiàn)代生活中必不可 少的設備。特種設備 因機構復雜、 栽荷 多變、 結構龐 大、 運行 空間廣、 危險性大 ， 而由國家質量技術監(jiān)督 系統(tǒng)進行

19、統(tǒng)一監(jiān) 管， 以加強對特種設備 的專業(yè)化管理 ， 防止重大事故的發(fā)生。在對基． , X - - e j 特種設備檢 查過程 中發(fā)現(xiàn) ， 特種設備發(fā) 生事故 的原 因絕大 多數(shù)是管理不善造成的。關鍵詞： 特種設備 ； 安全管理 ； 重要性 前 言 特種設備 主要是指 涉及到生命安全 、 危險 性較大的鍋爐、 壓力容器 、 壓力管道 、 電梯 、 起重 機械 、 客運索道 、 大型游樂設施 、 廠 ( 場 ) 內機動 車輛。 既然涉及 到生

20、命安全 、 危險性較大 ， 因此 ，作為特種設備使用單位應 將特種設備安全管理 作為安全生產的責任主體來抓 ，要建立起 特種 設備安全生產責任制 ， 把“ 安全生產 ， 人人有責 ”從制度上 閻定下來 ， 并把特種設備安全生產 的責任落實到 每個環(huán)節(jié) 、 每個 崗位、 每個人 ， 并增 強各級管理人員的責任心 ，使特種設備 安全管 理工作既做到責任明確， 又互相協(xié)調配合 ， 共 同努力把持種設備安全生產 工作真 正落到實處 。在 現(xiàn)實中

21、， 仍有不少特種設備生產、 使用單位或 業(yè) 主不認真履行安全義務 ， 不嚴格遵守《 特種設 備 安全監(jiān)察條例》 及其他法規(guī) 、 規(guī) 章 ， 導致特種 設 備安全問題多多。1 造成特種舍不得管理不善的幾點原因 1 ． 1 特種 設備“ 沒戶 口” ， 非 法制造 、 非法安 裝 、 非法使用問題 突出。按照《 特種設備安全監(jiān) 察條 例》 規(guī)定 ， 特種設備使用 ， 應 當向設備 所在 地 的質量技術監(jiān)督部 門注冊登記 。 目 前特種設 備

22、 “ 沒 戶 口” 的現(xiàn)象仍然存在 ， 少數(shù)單位 的特種 設備在未辦理他用登 記證和末履行報榆手續(xù)的 情況 ， 非法安裝 、 非法使用 ， 尤其一些小油坊 、小酒坊 ， 建筑工地 自制升降機 ， 給特種設備安全 帶來隱患。1 ． 2 特種設備作業(yè)人員無 汪上 崗。特 種設 備的管理、 操作技術要求高 ， 因此 ， 《 特種設 備安全監(jiān)察條例》 規(guī)定 ， 特種設備的作業(yè)人員及 其相關管理人員，應 當經質量技術 } { _ 箸 督部門考核合

23、 格 ， 取得證 書后 ， 方可從事楣應 的特種設備作業(yè)或者管理工作 。1 ． 3 企業(yè)對特種 設備安全意 識的淡薄 在市場經濟條件下 ， 有部分企業(yè)受地方保護，門都不讓進 ，不少企業(yè)尤其個體業(yè)主安全意識不 強 ， 拒絕設備檢驗 ， 拒絕培 訓考核 ， 安全投入低 ，管理水平低下 ，客觀上為安全 監(jiān)察工作增 添了難度。安全生產是實脫經濟 、 辛 上 會穩(wěn)定發(fā)展 的重 要保障， 是在保護環(huán)境 、 發(fā)展經濟過程【 { I 蛹需解 決的重大問

24、題 。特種沒備的安全管 和運行是 安全生產 的重要組成部分 ．涉及到社會生產 和生活 的各個方面。因此 ，如何有效提高特種設 備安全水平 ，最大 限度遏制并減 少傷亡事故 ， 是 當前特種設 備安全工作亟需研 究解決 的重要課題 。2 現(xiàn)代科學技術管理特種沒備安全 特種 沒備 的安全 管理是 一項復雜 的系統(tǒng) 工程 ，必須運用系統(tǒng)工程原理進行深入分析和 研究 ，運用現(xiàn)代科學技術構建符合實際 的特種 設備安全管理體系 ，才能有效控制特種設

25、 備安 全運行 。2 ． 1 構建特種設 備安全責任和社 會監(jiān)督體 系。不斷完善以特種設備生產使用單位安全主 體責任 、 檢驗檢測 機構技術把關責任 、 安全監(jiān)察 部 門依法監(jiān)管責任 的三方責任體 系。進一步強 化政府安全監(jiān)管主體意識 ， 建立覆蓋全方位的 政府部門 、 鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府的行政監(jiān)督體 系； 提高特種 設備檢驗檢測 能力和檢驗效率；充分發(fā)揮工會 組織 、 新聞媒體 、 社 區(qū)基層組織以及社團組織對 特種設備安全的宣傳和輿論 監(jiān)督作

26、用 ，形成有 效 的社會監(jiān)督體系 。2 ． 2 構建特種 沒備動態(tài) 管體系。 建立健全 以特種設備安全監(jiān)察機構為主導 ，企業(yè)特種設 備管理機構 和檢驗檢測機構為基礎 ，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府 為輔導 ， 覆 蓋全面 、 反應實 時、 運行規(guī)范 、 監(jiān)控有 效的特種設備安全監(jiān)管組織體 系。2 ． 3 構建特種設備信息 網(wǎng)絡體系。 構建重點 監(jiān)控對象特種 沒備安全運行基 本情況數(shù)據(jù)庫 、重大危 險源數(shù)據(jù)庫 、 重 大事故隱患數(shù)據(jù)庫 、 重特 大事故檔案數(shù)

27、據(jù)庫。建立涵蓋轄區(qū)內安全生產 委員會 、 質監(jiān)和安監(jiān)等部 門、 鎮(zhèn) 鄉(xiāng)政府 、 企業(yè) 的業(yè)務網(wǎng)絡系統(tǒng)。2 ． 4 構建特種 設備危險源 監(jiān)控 及安全評 價 體系。 建立市 、 鎮(zhèn) 鄉(xiāng)兩級重大危險源監(jiān)控預警 中心和動態(tài)監(jiān)管及監(jiān)測 預警體系 ， 建立定性 準確 、分析量化 、 評定科學、 監(jiān)控有效的特種設備安全 評價體 系。2 ． 5 構建特種設備應急救援體系。 編制 和完 善特種設備事故應 急預案 ， 建立信息共享 、 預案 齊全 的特種

28、設備應 急預防系統(tǒng)。 結合實際， 依托 現(xiàn)有 突發(fā)公共事件應急指揮系統(tǒng) 和組 織網(wǎng)絡 ，整合現(xiàn)有資源 ， 建立市 、 鎮(zhèn)鄉(xiāng)特種設備事故應急 指揮平 臺， 建設綜合性 、 專業(yè)性應急救援基地和 骨干專 、 I救援隊伍 。2 ． 6 構建特種 沒備管理技術支撐體 系。 依托 國內外特種沒備科研機構 、 高等院校 ， 整合特種 設備管理科技資源 ，適當時機建立具有一定水 準的特種設備管理技術支撐機構或特種設備安 全檢驗機構 ， 逐步構建起滿足

29、特種設備管理需 求的技術分析 、 檢測 、 咨詢安全技術支撐體系。2 ． 7 構建特種設備教育培訓體系 。 依托各種 教育機構 ， 逐步建 立專業(yè)教育 、 職業(yè)教育 、 企業(yè) 教育和社會宣傳教育相配套 的全方位特種設備 宣傳、 教育、 培訓體系。2 ． 8 構建特種 設備安全服務體系。 建立滿足 市場需求 、 適應 市場運作 、 優(yōu)質高效 、 誠信 規(guī)范 的特種設備安全 中介服務體 系。充分發(fā)揮中介 服務機構的作用 ，為政府部 門和各類

30、企業(yè)提供 特種設備安全咨 詢、 評價、 檢測檢驗 、 培訓 I 、 認 證 等服務 ， 不斷提高 巾介服務 的質量和水平。3 特種設備安全管理采取 的保障措施 特種 設備安 全管理 是一項 復雜 的系統(tǒng) 工 程 ，關系到廣大人民群眾 生命安全與國家財產的安全 ， 做好特種設備安全管理工作責任重大 ，需要各級政府 和社會方方 面面的大力支持 。加 強政策支持 ， 加大投人力度 ， 是實現(xiàn)特種設備 安全運行和經濟社會穩(wěn)定發(fā)展 的重要保 障。

31、3 ． 1 把特種設備安全管 理作為安全生產 的重要內容納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃。要 正確處理 安全生產與經濟發(fā)展 、 社會進步的關系 ， 將特種 設備安全管理作為安全生產的重要 內容和指標 納入國民經濟和社會發(fā)展的總體規(guī) 劃、社會發(fā) 展統(tǒng)計指標體系及投資計劃 ， 使特種設備安全 管理 與國民經濟和社會發(fā)展同步規(guī)劃 、同步實 施 ， 實現(xiàn)安全生產與經濟社會協(xié)調發(fā)展 。3 ． 2 建立特 種設備安全管理投入 機制。政 府 、 有關部門 、 企

32、業(yè)等單位建立特種設備 管理 、研究基金 ， 改善特種設備安全管理 、 運行狀 況。制定和完善有利于特種設備安全管理 的財政 、金融政策 ，拓寬特種 設備安全管理資金投人渠 道 ， 形成政府引導 、 企業(yè)為主 、 金融 和保 險參與 的多元化特種設備管理投入機制。3 ． 2 實施特種設備科學管理戰(zhàn)略。 大力實施 特種設備科學管理戰(zhàn)略。加強科學技術與特種 設備管理運行的緊密結合 ， 把特種設備安全管 理領域亟待解決 的基礎研究項 目和關鍵性

33、技術 難題列入有關 科研計劃。加強特種設備安全管 理科技隊伍建設，建立一支結構合理的科技隊 伍。3 ． 4 加強特種設備安全監(jiān)管能力建設 。 政府 及相關部門要 以抓基層、 抓基礎為切入點 ， 大力加強特種設備 監(jiān)管機構 、 執(zhí)法 隊伍和執(zhí)法能力建設 ， 保障各級特種設備監(jiān)管機構 、 人員 、 裝備 、設施 、 資金投入等到位。3 ． 5 強化特種設備安全管理責任。 建立健全 各級領導干部特種設備安全管理責任制 ， 層層 落實責任。把特

34、種設備安全管理納入政績考核 指標 ， 嚴格執(zhí)行行政責任追究制度。3 ． 6 加強與先進地區(qū)、 有關院校和科研機構 的交流與合作 。 積極拓寬渠道 ， 不斷加強與先進 地區(qū)、 有關 院校和科研機構 的交流與合作 ， 促進 特種設備管理 、 科技 、 教育 、 培訓 、 人才的交流 ．吸收引進國內外先進 的特種設備安全技術 和管 理經驗 ， 加快 自主創(chuàng)新步伐 ， 不斷提 高特種設備 安全管理水平 。4 結論 安全生 產當然也 包括特 種