2022年實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作規(guī)劃

1、2022 2022 年實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效 年實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作規(guī)劃 銜接工作規(guī)劃民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)后，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，是“十四五”期間農(nóng)村工作特別是脫貧地區(qū)農(nóng)村工作的重點(diǎn)任務(wù)。在 2020 年中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，“黨中央決定，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立 5 年過渡期。過渡

2、期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡”。隨后中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》提出：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)后，要在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善?！痹谶^去的一年中，鞏固拓

3、展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接取得重大進(jìn)展，防止規(guī)模性返貧的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，防止返貧的機(jī)制逐漸完善，有效銜接鄉(xiāng)村振興的路徑日漸清晰。但是規(guī)模性返貧的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，鄉(xiāng)村振興的任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接仍然是 2022 年農(nóng)村工作的重要任務(wù)。監(jiān)管?！必毨Эh貧困村全部摘帽，貧困戶全部出列，這并不意味著扶貧任務(wù)的完成，在脫貧以后，脫貧地區(qū)和脫貧戶還存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，要保障不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，還需政

4、府和社會(huì)各界的持續(xù)支持，幫助脫貧地區(qū)和貧困戶克服風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。第一，脫貧攻堅(jiān)是在溫飽的基礎(chǔ)上解決了絕對(duì)貧困問題，返貧的風(fēng)險(xiǎn)還比較大。脫貧攻堅(jiān)解決貧困問題的標(biāo)準(zhǔn)是 2010 年制定的“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，其中收入標(biāo)準(zhǔn)是按照 2010 年不變價(jià)格 2300 元人均可支配收入計(jì)算，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)高于世界銀行制定的每人每天 1.9 美元的國際貧困標(biāo)準(zhǔn)，但與世界銀行制定的中高收入國家的貧困線還有一定距離。在中國脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，絕大多數(shù)脫貧戶的收入要高

5、于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，2019 年脫貧戶的人均收入達(dá)到 9000 元，超過當(dāng)年脫貧收入標(biāo)準(zhǔn)的一倍以上，而從總體上來說，目前脫貧標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低。這帶來了兩個(gè)問題，一是產(chǎn)生了抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較低的脫貧戶。盡管脫貧戶平均收入水平比較高，但是由于存在收入差距，那些收入水平超出脫貧標(biāo)準(zhǔn)不多的脫貧戶脫貧并不穩(wěn)定，容易出現(xiàn)返貧。二是出現(xiàn)因?yàn)槭杖肼愿哂谪毨Ь€而沒有被納入到建檔立卡貧困戶的低收入群眾，他們的收入甚至低于脫貧戶。這些收入處于貧困邊緣的群眾往往比較脆弱，產(chǎn)業(yè)