我國糧食安全現(xiàn)狀與政策

1、我國糧食安全現(xiàn)狀與政策——何秀榮《.我國糧食安全現(xiàn)狀與政策》,2021(05):4-7.2021 年中央一號文件和政府工作報告中都多次談到糧食問題，涉及糧食產(chǎn)量、糧食播面、保障糧食安全的政策舉措和指標(biāo)等。在我國，糧食安全始終是個重要話題，因?yàn)榧Z食生產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，必須居安思危、緊抓不懈，此次新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)又一次證明了糧食安全的“壓艙石”作用。正如習(xí)近平同志所說，“手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理”。當(dāng)下，網(wǎng)絡(luò)上流傳著不少

2、關(guān)于擔(dān)憂中國糧食安全的文章，向公眾傳遞著我國糧食安全狀況不容樂觀的信息。作為一個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究者，我欣慰于公眾對糧食安全的重視，但同時也深感這些文章中存在著很多誤識、誤解和不實(shí)，對我國糧食安全現(xiàn)狀的基本判斷存在嚴(yán)重偏差。有些網(wǎng)絡(luò)文章內(nèi)容源自道聽途說、以訛傳訛；有些談的是多年以前的情況，但給人以現(xiàn)狀的錯覺；還有些可能是在主觀上有意渲染憂慮。首先，談糧食安全必須搞清楚是在談數(shù)量安全還是質(zhì)量安全。談糧食供給與需求關(guān)系時，談的是數(shù)量安全，即糧食供

3、給量是否能滿足需求量的問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，糧食質(zhì)量安全基本上是在不斷提高的，但糧食的數(shù)量安全卻未必會不斷提高，這主要取決于糧食生產(chǎn)的比較效益和政策安排，所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不少國家的糧食數(shù)量安全問題反而日漸凸顯，在地少人多的人口大國尤其如此，從而使之成為政府和國民的關(guān)注焦點(diǎn)。萬噸豆粕。事實(shí)上，2020 年還進(jìn)口了食用植物油 983 萬噸、油菜籽311 萬噸。按國內(nèi)的指標(biāo)，是我國進(jìn)口了很多糧食；但按國際的指標(biāo)，是中國進(jìn)口了大量的油脂

4、油料產(chǎn)品，這也是如此大的大豆進(jìn)口規(guī)模卻沒有沖擊國際糧食市場的重要原因。我國谷物年度凈進(jìn)口比重不大，最近五年基本上在 3%上下。2020年由于國內(nèi)外價差原因，谷物進(jìn)口略有擴(kuò)大，進(jìn)口 3579 萬噸、出口259 萬噸，凈進(jìn)口 3320 萬噸，占當(dāng)年谷物產(chǎn)量的 5.38%。我國進(jìn)口強(qiáng)筋和弱筋小麥、泰國大米等，主要是調(diào)劑需求結(jié)構(gòu)；進(jìn)口大麥、高粱、玉米等，主要是用于釀酒、飼料等加工業(yè)?？傮w上說是為了更好滿足人們豐富的消費(fèi)需求。近年來我國糧食庫存消

5、費(fèi)率一直處于歷史高位，大大高于國際公認(rèn)的正常儲備范圍，也大大高于合理儲備的范圍，尤其是作為口糧的稻谷和小麥的庫存量幾乎可以滿足全國人民一年的消費(fèi)。我國目前雖然無糧食安全之虞，但存在兩個需要中長期戰(zhàn)略統(tǒng)籌的重要問題。一是從資源消耗、環(huán)境污染、財政支出等角度看，取得這一成績的代價巨大,如何有效降低糧食安全的代價？二是未來糧食安全面臨著更大的挑戰(zhàn)和壓力，如何長期可持續(xù)地保障糧食安全？從國內(nèi)糧食供給側(cè)壓力看，我國已進(jìn)入追求高質(zhì)量發(fā)展階段，保護(hù)生