陜西省支持個體工商戶轉(zhuǎn)型企業(yè)若干措施

1、陜西省支持個體工商戶轉(zhuǎn)型企業(yè)若干措施為深入貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實《陜西省優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)著力提升技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力行動方案（2021—2023 年）》（陜政發(fā)〔2021〕7號），進一步培育壯大市場主體，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定如下措施。一、總體目標(biāo)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于扶持個體工商戶發(fā)展的決策部署和省委、省政府工作要求，按照“主體自愿、積極引導(dǎo)、依法規(guī)范”

2、的原則，支持鼓勵有條件、有意愿的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)（以下簡稱個轉(zhuǎn)企），力爭用三年時間，鼓勵引導(dǎo) 1 萬戶以上個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，在全省構(gòu)建起較為完善的個轉(zhuǎn)企扶持政策框架，并逐年遞增，使個轉(zhuǎn)企成為優(yōu)化全省市場主體結(jié)構(gòu)，提高民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。二、任務(wù)措施（一）全量摸底把握實情1.全面開展摸底監(jiān)測。按照“正常經(jīng)營”“暫未經(jīng)營”“停止經(jīng)營”“查無下落”等四種狀態(tài)，對全省登記存續(xù)個體工商戶開展經(jīng)營狀況摸底調(diào)查，建立完善全省

3、個體工商戶半年跟蹤監(jiān)測機制，及時準(zhǔn)確掌握全省個體工商戶經(jīng)營狀況。（省市場監(jiān)管局牽頭，省統(tǒng)計局、省稅務(wù)局、省人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2.對標(biāo)建庫系統(tǒng)管理。按照《GB/T 4754-2017 國民經(jīng)濟行業(yè)分類》《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》、大個體納統(tǒng)等條件，做好全省個體工商戶行業(yè)、規(guī)模等數(shù)據(jù)的比對分析，并在陜西省個體私營經(jīng)濟發(fā)展綜合服務(wù)網(wǎng)（小微企業(yè)名錄）（以下簡稱個私發(fā)展網(wǎng)）進行標(biāo)記并公示，建立行業(yè)、規(guī)模、用工等多

4、維度個轉(zhuǎn)企數(shù)據(jù)庫。（省市場監(jiān)管局牽頭，省統(tǒng)計局、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二）降低生產(chǎn)經(jīng)營成本3.推進證照登記便利化。按照辦理手續(xù)“能簡則簡，不能簡則快”原則，為有條件、有意愿轉(zhuǎn)型企業(yè)的個體工商戶在名稱變更、營業(yè)執(zhí)照和許可證辦理、注銷等方面提供便利化服務(wù)。對轉(zhuǎn)型企業(yè)所涉及的行政許可證在有效期內(nèi)且許可事項沒有發(fā)生變化的，許可證繼續(xù)沿用。許可證到期后，重新申請換發(fā)。對許可事項發(fā)生變化的，重新辦理相關(guān)許可證后，方可開展經(jīng)營活動。（省市場監(jiān)管局

5、牽頭，省級相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）4.支持商貿(mào)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。制定商貿(mào)業(yè)個體工商戶發(fā)展政策及相應(yīng)轉(zhuǎn)企標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵發(fā)展迅速的個體工商戶及時轉(zhuǎn)型。鼓勵電子商務(wù)平臺出臺幫扶個體工商戶發(fā)展的專項舉措，辦線地方智慧金融服務(wù)平臺，運用地方政務(wù)大數(shù)據(jù)幫助轉(zhuǎn)型企業(yè)獲得信貸支持，最大限度為個體工商戶提供信貸資金支持。在風(fēng)險可控前提下，對新增貸款業(yè)務(wù)，簡化貸款流程和審批手續(xù)，推行網(wǎng)上辦理，對符合自主支付要求的個體工商戶，采用線上隨借隨還方式提高用款效率。（人民銀

6、行西安分行、省地方金融監(jiān)管局、陜西銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）12.有效降低融資成本。鼓勵銀行機構(gòu)根據(jù)貸款市場報價利率（LPR）的形成機制合理確定個體工商戶貸款利率。各銀行機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)、四公開”要求，強化落實“兩禁兩限”規(guī)定，除銀團貸款外禁止向小微企業(yè)（包括個體工商戶）貸款收取承諾費、資金管理費、顧問費、咨詢費，嚴(yán)禁發(fā)放貸款時附加不合理條件。（陜西銀保監(jiān)局、人民銀行西安分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）13.合力拓寬融資渠道。最大限度減少個體工商

7、戶以生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品等動產(chǎn)抵押及專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記手續(xù)，實現(xiàn)快捷辦理登記。西安代辦處開啟知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記綠色通道，在一個工作日內(nèi)辦理完結(jié)相關(guān)手續(xù)。（省市場監(jiān)管局、人民銀行西安分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）14.支持產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。完善動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、注冊商標(biāo)權(quán)質(zhì)押及知識產(chǎn)權(quán)估值、質(zhì)押和流轉(zhuǎn)體系，進一步簡化程序，提高效率，暢通融資渠道。（省市場監(jiān)管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（四）提供多維扶持服務(wù)15.升級

8、信息服務(wù)平臺。依托個私發(fā)展網(wǎng)，實現(xiàn)“扶持政策集中公示”“申請扶持政策導(dǎo)航”“企業(yè)享受扶持政策集中公示”，為個轉(zhuǎn)企融資、在線培訓(xùn)、招聘、交流和使用等提供多元化信息服務(wù)。同時，每年對個轉(zhuǎn)企企業(yè)實施線上精準(zhǔn)跟蹤服務(wù)。（省市場監(jiān)管局牽頭，省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳、陜西銀保監(jiān)局、人民銀行西安分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）16.深入開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。定期開展個轉(zhuǎn)企創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)，采取外聘講座、交流互動、一對一指導(dǎo)等多種形式，應(yīng)用陜西省職業(yè)技能培訓(xùn)系統(tǒng)

9、、個私發(fā)展網(wǎng)等技能培訓(xùn)服務(wù)平臺，開展線上個轉(zhuǎn)企創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，指導(dǎo)轉(zhuǎn)型企業(yè)順利開展經(jīng)營活動。（省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）17.做好知識產(chǎn)權(quán)保障。開通個轉(zhuǎn)企專利申請、商標(biāo)注冊“綠色通道”，西安代辦處依請求優(yōu)先受理。開展商標(biāo)、專利普法活動，及時應(yīng)用個私發(fā)展網(wǎng)手機 APP 進行“點對點”推送商標(biāo)專利知識及商標(biāo)融資政策。（省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）18.強化黨建引領(lǐng)驅(qū)動。積極推進街區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、商圈、網(wǎng)絡(luò)交易平臺的黨建工作