農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營市場存在的問題及對(duì)策

1、1我市種子生產(chǎn)經(jīng)營市場存在的問題及對(duì)策種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一種特殊的、不可替代的重要生產(chǎn)資料，種子質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)量和質(zhì)量。因此，客觀了解、分析《種子法》頒布實(shí)施以來，種子市場放開后的形勢和問題，全面建立用種安全機(jī)制是關(guān)系到農(nóng)民利益和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要課題，是種子管理職能部門迫在眉睫的大事。一、我市農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營市場的現(xiàn)狀我市常年需要水稻良種 100 萬公斤，雜交玉米良種 200 萬公斤。在種子經(jīng)營上， 《種子法》未出

2、臺(tái)前，由各縣(區(qū))種子公司統(tǒng)一組織供種，由種子管理部門負(fù)責(zé)市場管理，由種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督。種子經(jīng)營市場放開后，10 余家外地種子公司在曲靖設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，僅麒麟城區(qū)設(shè)立的經(jīng)營門市即達(dá) 30 家，同時(shí)在市內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專賣店，加上市內(nèi)本地種子企業(yè)設(shè)立的銷售網(wǎng)點(diǎn)，全市種子經(jīng)營門市多達(dá) 1000 多家，有的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就達(dá) 10 多家。在品種使用推廣上，過去全市雜交玉米品種的當(dāng)家組合，一般控制在 3—4 個(gè)。而近兩年來，全市市場上經(jīng)營的

3、品種多達(dá)80 余個(gè)，由外地公司設(shè)點(diǎn)銷售和個(gè)體經(jīng)營者經(jīng)營供種量呈逐年上升，2006 年已占全市用種量的 60%。二、農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營市場，種子管理工作中存在的問題33、種子經(jīng)營者的專業(yè)素質(zhì)低。種子是特殊商品，是農(nóng)業(yè)技術(shù)的載體，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。我們曲靖的廣大農(nóng)民絕大多數(shù)不具備識(shí)別優(yōu)、劣種子的能力，對(duì)品種的特性缺乏認(rèn)識(shí)和了解，這就要求種子經(jīng)營者具備相應(yīng)的種子專業(yè)技術(shù)知識(shí)，以便引導(dǎo)農(nóng)民選購優(yōu)良種子。但現(xiàn)實(shí)是《種子法》等相關(guān)法律法

4、規(guī)，對(duì)專門經(jīng)營不分裝的包裝種子和受委托代銷種子的經(jīng)營者所應(yīng)具備的條件沒有明確的規(guī)定，致使許多不具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)，對(duì)所經(jīng)營的品種特性、適宜范圍、栽培技術(shù)一無所知的人員參與種子經(jīng)營，他們只要通過辦理營業(yè)執(zhí)照，就成為合法的種子經(jīng)營者，形成“瞎子牽瞎子”的局面，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著種子不對(duì)路、不適宜作為我市生產(chǎn)用種的生產(chǎn)安全隱患，農(nóng)民因使用不適宜、不合格種子而減產(chǎn)，甚至絕收的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。4、種子經(jīng)營者賠償能力差。 《種子法》規(guī)定，種子使用者因種子