浙江省省屬企業(yè)混合所有制改革操作指引

1、浙江省省屬企業(yè)混合所有制改革操作指引第 一章總 則第一條 為進(jìn)一步推動(dòng)省屬企業(yè)積極穩(wěn)妥深化混合所有制 改革（以下簡(jiǎn)稱(chēng)混改），規(guī)范有序?qū)嵤┎僮?，促進(jìn)改革取得實(shí)效, 根據(jù)國(guó)家和我省相關(guān)法律法規(guī)、政策文件有關(guān)規(guī)定，結(jié)合省屬企 業(yè)混改實(shí)踐，制定本指引。第二條 本指引所稱(chēng)省屬企業(yè)，是指浙江省國(guó)資委（以下簡(jiǎn) 稱(chēng)省國(guó)資委）依法履行出資人職責(zé)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省屬企業(yè)集團(tuán) 本級(jí)）及其所屬企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)所屬企業(yè)）。省屬企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán) 轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、非現(xiàn)金出資

2、合作設(shè)立等方式，引入非公有資本、 集體資本等實(shí)施混改的，適用本指引。省屬企業(yè)以現(xiàn)金出資新設(shè)企業(yè)、并購(gòu)重組、投資入股等方式 實(shí)施混改的，適用省屬企業(yè)投資和并購(gòu)管理有關(guān)規(guī)定；省屬企業(yè) 首發(fā)上市、國(guó)有控股上市公司深化混改的，適用證券監(jiān)管及股份 公司（含上市公司）國(guó)有股權(quán)管理有關(guān)規(guī)定。第三條 省屬企業(yè)實(shí)施混改，應(yīng)當(dāng)符合“完善治理、強(qiáng)化激 勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率”的總體要求，堅(jiān)持“因地施策、因業(yè) 施策、因企施策，宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參，不

3、搞拉郎配、 不搞全覆蓋、不設(shè)時(shí)間表”的工作原則，確保成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)。第四條省屬企業(yè)混改一般應(yīng)履行以下基本操作流程：確定資擴(kuò)股方式的，根據(jù)實(shí)際由實(shí)施混改企業(yè)或國(guó)有股東委托產(chǎn)權(quán) 交易機(jī)構(gòu)；采用非現(xiàn)金出資引進(jìn)戰(zhàn)略投資者合作新設(shè)企業(yè)的，由 國(guó)有出資方委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。（-）除一般資格條件外，委托方可以根據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展需要對(duì) 意向投資方資質(zhì)條件提出具體要求，相關(guān)要求需具備明確的評(píng)判 標(biāo)準(zhǔn)，具有可操作性，但不得設(shè)置專(zhuān)屬性、地域性條件或其他違 反公平

4、競(jìng)爭(zhēng)原則的條件，也不得針對(duì)民營(yíng)投資主體單獨(dú)設(shè)置附加 條件。（三）實(shí)施混改企業(yè)和國(guó)有股東要綜合評(píng)估意向投資者的稟 賦優(yōu)勢(shì)、治理水平、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)及信用狀況、研發(fā)創(chuàng)新能力、 細(xì)分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、品牌聲譽(yù)、發(fā)展前景等各方面條件，鼓勵(lì)實(shí)施 混改企業(yè)和國(guó)有股東對(duì)意向投資者開(kāi)展反向盡職調(diào)查，確保其各 項(xiàng)資質(zhì)條件屬實(shí)。（四）意向投資者數(shù)量及意向出資份額超過(guò)擬引入計(jì)劃的， 按照事先公開(kāi)披露的競(jìng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、綜合評(píng)議等方式擇優(yōu)選 擇。不宜過(guò)度拆分?jǐn)M釋放的

5、股權(quán)，避免造成股權(quán)結(jié)構(gòu)過(guò)于分散， 也要避免引入出資主體過(guò)于龐雜多元、短期持股套現(xiàn)傾向較強(qiáng)的 投資者。（五）產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要協(xié)助企業(yè)按照規(guī)定程序開(kāi)展投資方遴 選有關(guān)工作，對(duì)戰(zhàn)略投資者相關(guān)資格條件設(shè)置公平性、公正性和 可操作性進(jìn)行把關(guān)，按規(guī)定將受托混改項(xiàng)目情況及時(shí)向省國(guó)資委 報(bào)告。（六）投資者確定后，交易雙方應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同，產(chǎn) 權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具交易憑證，并通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站對(duì)外公告結(jié) 果。交易雙方不得以交易期間企業(yè)經(jīng)營(yíng)性損益等理由對(duì)已達(dá)