環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”以及竣工驗(yàn)收制度

1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”以及竣工驗(yàn)收制度1. 1. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的概念和特點(diǎn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)工程實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)展分析、推測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良影響的對(duì)策和措施，進(jìn)展跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表則是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的文字表現(xiàn)形式。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的主要特點(diǎn)為:第一，以法律強(qiáng)制作用保障“預(yù)防為主”政策的執(zhí)行， 與“三同時(shí)”制度連結(jié)在一起成為掌握污染的主要制度。其次，納入了根本建設(shè)程

2、序， 在建設(shè)程序上保證環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)進(jìn)展.第三,建設(shè)單位、評(píng)價(jià)單位等執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的主體職責(zé)權(quán)限比較明確，操作性強(qiáng)。第四，實(shí)行區(qū)分對(duì)待的政策，簡(jiǎn)化治理程序。對(duì)環(huán)境影響較大的建設(shè)工程必需編制環(huán)境影響報(bào)告書,對(duì)環(huán)境影響較小的建設(shè)工程可以只填報(bào)環(huán)境影響報(bào)告表或登記表。第五，有用性強(qiáng)。可對(duì)優(yōu)化選址布局、工程設(shè)計(jì)、防治措施、生產(chǎn)治理與環(huán)境治理等供給有針對(duì)性的指導(dǎo)和決策依據(jù)。第六，實(shí)行評(píng)價(jià)資格審核認(rèn)定制。從事建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位，

3、必需取得國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)的資格證書，依據(jù)資格證書規(guī)定的等級(jí)和范圍，從事建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。2. 2. 核技術(shù)利用建設(shè)工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)定《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》其次十九條規(guī)定：“生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和、中子發(fā)生器以及含有放射源的射線裝置的單位,應(yīng)當(dāng)在申領(lǐng)許可證前編制環(huán)境影響文件。報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn),有關(guān)部門不得頒發(fā)許可證“。這一規(guī)定

4、明確指出了核技術(shù)應(yīng)用單位在申領(lǐng)許可證前應(yīng)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，與《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的要求全都。核技術(shù)應(yīng)用單位應(yīng)托付有輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)展建設(shè)工程的輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)文件完成后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查. 從事輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《輻射環(huán)境保護(hù)治理導(dǎo)則核技術(shù)應(yīng)用工程 環(huán)境影響報(bào)告書〔表〕的內(nèi)容和格式》、《電離輻射防護(hù)與輻射安全根本標(biāo)準(zhǔn)》以及有關(guān)

5、的大氣、水等環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則進(jìn)展核技術(shù)應(yīng)用環(huán)境影響評(píng)價(jià)?！斗派湫酝凰嘏c射線裝置安全許可治理方法》規(guī)定： (1〕申請(qǐng)領(lǐng)取許可證的輻射工作單位從事以下活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)組織編制環(huán)境影響報(bào)告書： A．生產(chǎn)放射性同位素的(制備 PET 用放射性藥物的除外)； B．使用Ⅰ類放射源的〔醫(yī)療使用的除外〕；

6、 C．銷售〔含建筑〕、使用Ⅰ類射線裝置的?！?)申請(qǐng)領(lǐng)取許可證的輻射工作單位從事以下活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)組織編制環(huán)境影響報(bào)告表:A．制備 PET 用放射性藥物的; B．銷售Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類放射源的; C．醫(yī)療使用Ⅰ類放射源的;4. 4. 竣工驗(yàn)收制度建設(shè)工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收,是指建設(shè)工程竣工后，環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收治理方法》規(guī)定，依據(jù)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查結(jié)果，并通過現(xiàn)場(chǎng)檢

7、查等手段,考核該建設(shè)工程是否到達(dá)環(huán)境保護(hù)要求的活動(dòng)。竣工驗(yàn)收是監(jiān)視落實(shí)環(huán)境保護(hù)設(shè)施與建設(shè)工程主體工程同時(shí)投產(chǎn)或者使用,以及落實(shí)其他需配套實(shí)行的環(huán)境保護(hù)措施的重要制度。A．建設(shè)工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收范圍與建設(shè)工程有關(guān)的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，包括為防治污染和保護(hù)環(huán)境所建成或配備的工程、設(shè)備、裝置和監(jiān)測(cè)手段，各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)設(shè)施；〔2〕環(huán)境影響報(bào)告書〔表〕或者環(huán)境影 響登記表和有關(guān)工程設(shè)計(jì)文件規(guī)定應(yīng)實(shí)行的其他各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施。建設(shè)工程的主體工程完工后，

8、其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必需與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)或者運(yùn)行。需要進(jìn)展試生產(chǎn)的,其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必需與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。建設(shè)工程試生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出試生產(chǎn)申請(qǐng).對(duì)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批環(huán)境影響報(bào)告書〔表〕或環(huán)境影響登記表的非核設(shè)施建設(shè)工程，由建設(shè)工程所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)受理其試生產(chǎn)申請(qǐng)，并將其審查打算報(bào)送國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。B．建設(shè)工

9、程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的申請(qǐng)核技術(shù)應(yīng)用工程的竣工驗(yàn)收主要是放射性防護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收。建設(shè)單位在工程投入運(yùn)行前應(yīng)向?qū)徟摴こ汰h(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收時(shí),應(yīng)提交以下驗(yàn)收材料： a．對(duì)于編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)工程，提交建設(shè)工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告， 并附環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告或調(diào)查報(bào)告； b

10、．對(duì)于編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)工程，提交建設(shè)工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)表，并附環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)表或調(diào)查表； c．對(duì)填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)工程，提交建設(shè)工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡。環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)報(bào)告〔表)由建設(shè)單位托付經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站或輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)站編制。環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告〔表〕,由建設(shè)單位托付經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)

11、的環(huán)境監(jiān)測(cè)站或環(huán)境放射性監(jiān)測(cè)站,或者具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位編制。擔(dān)當(dāng)該建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位不得同時(shí)擔(dān)當(dāng)該建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào) 告〔表〕的編制工作。擔(dān)當(dāng)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或者驗(yàn)收調(diào)查工作的單位，對(duì)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或驗(yàn)收調(diào)查結(jié)論負(fù)責(zé)。C．建設(shè)工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的執(zhí)行 a．環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)自收到建設(shè)工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30 日內(nèi),完成驗(yàn)