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文檔簡介
1、第1篇;脫貧攻堅存在問題及原因分析脫貧攻堅中存在的問題及對策我縣在開展精準扶貧工作中,向我鎮(zhèn)8個村都派駐了駐村 工作隊,首次實現(xiàn)了駐村工作隊對貧困村、貧困人口的兩個全 覆蓋。通過開展對貧困戶的摸底建檔立卡,解決了 “扶誰的貧” 的問題;通過開展結(jié)對幫扶,解決了 “誰去扶貧”的問題;通過 對扶貧對象實行精準化幫扶,將“漫灌”式扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗喂唷?式扶貧,形成了扶貧開發(fā)的強大合力,取得良好成效。但當?shù)?部分干部群眾“等、要、靠”思想嚴重
2、。貧困村里基礎設施條 件落后,產(chǎn)業(yè)支柱缺乏,氣候條件惡劣,生存資源匱乏,安居 難、運輸難、灌溉難、飲水難、行路難、求學難、求醫(yī)難等7 個“攔路虎”嚴重制約著農(nóng)民的生產(chǎn)生活。隨著精準扶貧工作 的深入,由于扶貧資金投入不足導致駐村工作隊缺乏服務手段; 村級集體經(jīng)濟實力薄弱,村級集體經(jīng)濟普遍為零,“無錢辦事” 的問題十分突出;三年時間內(nèi)所有貧困戶都要脫貧等等原因, 必然出現(xiàn)貧困戶是否能夠穩(wěn)定脫貧、走出“扶貧-脫貧-返貧” 怪圈問題。建議:一是
3、深入推進駐村幫扶與精準扶貧深度融合,切實解決 “無錢辦事”的問題。在縣屬范圍內(nèi)對扶貧項目實行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申 報、縣級審批、鄉(xiāng)村實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初檢、縣級驗收、鎮(zhèn)級報帳” 的管理體制。其核心就是以村為基礎,鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報及實施項目, 為例,214個貧困村黨支部書記平均年齡52.4歲,大專及以上 學歷36人,僅流”,無法集中力量辦大事;二是縣鄉(xiāng)本級財政體 量不足,配套難。貧困縣大多屬于“吃飯財政”,90%以上的 項目要求地方配套資金。迫于收支矛盾、新增債務等
4、多重壓力, 有的基層干部對項目資金“既盼又怕”,有的項目因地方財政 拿不出配套資金而放棄申報;三是扶貧項目對社會資本吸引力 小,融資難。扶貧項目投資回報率低、周期長、潛在風險多, 吸引社會資本投資難度較大??h級融資平臺發(fā)展程度低、融資 平臺缺乏,受信用等級所限,金融環(huán)境相對滯后,加之農(nóng)民缺 乏有效的資產(chǎn)抵押和第三方擔保,很難從金融機構(gòu)獲得有效融 資。5 .對脫貧摘帽后政策削減帶來的返貧擔憂問題調(diào)研中反映,各級脫貧奔康的目標已經(jīng)確定,時間
5、表和路 線圖都十分清晰,但對提前實現(xiàn)脫貧摘帽的激勵措施還不明 確。一是各級政府沒有明確脫貧摘帽的相關數(shù)據(jù)指標。目前省 上對貧困縣下達了減貧任務,但尚未出臺明確的脫貧摘帽退出 機制。2014年試行的《四川省貧困縣農(nóng)村扶貧開發(fā)工作考核辦 法》中,也沒有對工作目標、保障目標、成效目標提出明確的 量化要求。在實際工作中,應以什么標準對貧困村、貧困戶脫 貧進行驗收。隨著經(jīng)濟增長和物價指數(shù)的變化,每年應按多大 增幅才能如期完成脫貧任務,沒有具體參照
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