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文檔簡介
1、城市綜合管廊作為地下空間管線集約化管理的一種主要措施,有效解決了采用傳統(tǒng)直埋法,對市政管線擴(kuò)容、更新、維修過程中導(dǎo)致的“道路拉鏈”問題,但由于城市綜合管廊建造技術(shù)復(fù)雜,資金投入巨大,而政府本身缺少充足的資金、建設(shè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),無法獨(dú)自承擔(dān)項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營職責(zé)。因此從2015年以來,國務(wù)院制定頒布了一系列運(yùn)用PPP模式推進(jìn)中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)的辦法與規(guī)定,并劃定了10個(gè)試點(diǎn)城市開展城市綜合管廊PPP項(xiàng)目,其中就包含包頭市北梁綜合管
2、廊PPP項(xiàng)目。
中國的城市綜合管廊PPP項(xiàng)目實(shí)踐尚處于起步階段,與西方和日本等較早采用PPP模式實(shí)施綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)的國家和地區(qū)相比,明顯缺乏理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),尤其是在項(xiàng)目全生命周期建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)問題。本文在PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)理論基礎(chǔ)上,以包頭市北梁綜合管廊項(xiàng)目為案例,分析該項(xiàng)目涉及的參與方,以及不同階段存在的潛在風(fēng)險(xiǎn),力爭在公共部門和私營部門之間建立公平、合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,并依據(jù)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則,對該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)實(shí)踐
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