普通中學(xué)民主管理政策分析.pdf

1、從教育改革的現(xiàn)狀來(lái)看,教育民主化是當(dāng)代教育發(fā)展的一種必然趨勢(shì),也是教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵之一,而教育管理民主化則是實(shí)現(xiàn)教育民主化的一個(gè)重要內(nèi)容.教育管理改革的新趨向告誡人們,把學(xué)校與家庭、社會(huì)看作是教育的"合成體"已成為時(shí)代不可抵擋的潮流.然而,當(dāng)前中國(guó)普通中學(xué)民主管理現(xiàn)狀堪憂.傳統(tǒng)的觀念與體制制約著教師參與學(xué)校管理,學(xué)生、家長(zhǎng)、社區(qū)參與學(xué)校民主管理則更顯薄弱.究其原因,關(guān)鍵在于中國(guó)當(dāng)前缺乏合理的普通中學(xué)民主管理政策.縱觀建國(guó)以來(lái)中國(guó)的教

2、育政策,很少提及有關(guān)普通中學(xué)民主管理,更沒(méi)有制定專門的普通中學(xué)民主管理政策.在教育政策文件與領(lǐng)導(dǎo)人的講話、指示中,除對(duì)教師參與學(xué)校管理的活動(dòng)與體制等作了一些規(guī)定,所涉及到的普通中學(xué)民主管理內(nèi)容僅僅是圍繞如何發(fā)揚(yáng)民主精神、激發(fā)教師的積極性、讓社會(huì)各界共同參與學(xué)校管理,而對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)、社區(qū)如何參與學(xué)校管理,他們的地位、機(jī)構(gòu)、制度、及如何得到保障都缺乏明確的規(guī)定,由此也就導(dǎo)致了學(xué)校民主管理的形式化.教育管理、學(xué)校管理的實(shí)踐,需要政策的指導(dǎo)和調(diào)

3、節(jié),一定的政策可以將教育管理、學(xué)校管理理論研究成果有效地應(yīng)用到實(shí)踐中.對(duì)普通中學(xué)民主管理問(wèn)題的研究是理論界涉足較多的一個(gè)主題,但從政策角度對(duì)其進(jìn)行研究的成果卻寥寥無(wú)幾,該文旨在突破這一點(diǎn),從政策的角度對(duì)其進(jìn)行初步地分析和探討.該文主要采取了范疇分析模式,以孫綿濤教授提出的教育管理現(xiàn)象的四個(gè)分析范疇即活動(dòng)、體制、機(jī)制、觀念為橫斷面,以參與學(xué)校民主管理的不同主體為縱軸,對(duì)中國(guó)普通中學(xué)民主管理的政策內(nèi)容進(jìn)行了分析,以期為中國(guó)今后制定普通中學(xué)民

4、主管理的政策起到一定的借鑒和參考作用.全文共分四個(gè)部分.第一部分,即引言.主要闡述了該研究的目的、內(nèi)容、研究的意義和研究的方法并對(duì)相關(guān)概念進(jìn)行了界定,為該研究奠定了理論與方法論基礎(chǔ).第二部分,即普通中學(xué)民主管理政策的歷史考察與分析.這里主要是對(duì)建國(guó)以來(lái)中國(guó)教育政策、文件中有關(guān)普通中學(xué)民主管理的內(nèi)容進(jìn)行了考察和文獻(xiàn)分析.第三部分,即普通中學(xué)民主管理現(xiàn)狀的調(diào)查和分析.在這部分中,主要以浙江省普通中學(xué)民主管理的現(xiàn)狀為例,通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查,從普通中

5、學(xué)民主管理觀念、體制、機(jī)制、活動(dòng)四個(gè)層面對(duì)當(dāng)前中國(guó)普通中學(xué)民主管理存在的問(wèn)題和成績(jī)予以了客觀分析.第四部分,構(gòu)建了中國(guó)普通中學(xué)民主管理政策內(nèi)容.這里主要從現(xiàn)有普通中學(xué)民主管理政策內(nèi)容與普通中學(xué)民主管理現(xiàn)狀的異同展開(kāi)分析的.文章提出了如下觀點(diǎn):中國(guó)普通中學(xué)民主管理政策內(nèi)容,在觀念上必須明確不同參與主體參與學(xué)校民主管理的本質(zhì)、價(jià)值以及如何實(shí)施與評(píng)價(jià);在體制上要規(guī)定不同參與主體參與學(xué)校民主管理的機(jī)構(gòu)與規(guī)范;在機(jī)制上要運(yùn)用相應(yīng)的激勵(lì)與制約措施來(lái)