法律草案網(wǎng)絡(luò)征求意見的制度化之路.pdf

1、民主是社會主義國家政治生活的應(yīng)有之義,在立法過程中的表現(xiàn)就是讓公眾也參與到其中,提出對法律的期冀和自己的建議,對立法機(jī)關(guān)的立法活動造成實質(zhì)性的影響。我國目前正在努力擴(kuò)大公眾參與民主的各種渠道,而法律草案通過網(wǎng)絡(luò)向公眾征求意見這一途徑正在充分發(fā)揮它無窮的潛力,公眾也對這種參與立法的方式表現(xiàn)出極大的熱情。眼下我國立法機(jī)關(guān)雖然在立法實踐中廣泛使用網(wǎng)絡(luò)征求意見系統(tǒng),但是卻還沒有制定統(tǒng)一的成文性條款制度來規(guī)范、制約和監(jiān)督,導(dǎo)致實踐中出現(xiàn)隨意性和任

2、意性較強(qiáng)、立法機(jī)關(guān)對公眾意見反饋不及時、信息不夠公開等問題。故本文試通過以往實踐中的經(jīng)驗和教訓(xùn)分析的基礎(chǔ)上,對這一立法的應(yīng)有民主程序的制度化建設(shè)之路提出初步框架設(shè)計方案。
　　本研究分為五個部分：第一部分對我國網(wǎng)絡(luò)政治參與的相關(guān)問題進(jìn)行了闡述。首先對網(wǎng)絡(luò)政治參與下定義,然后描述了我國當(dāng)下的發(fā)展?fàn)顩r、具有的特征,分析了這對民主政治前進(jìn)的推動意義。以此為大背景提出本文即將論述的中心問題----立法中的網(wǎng)絡(luò)政治參與,其形式是法律草案的網(wǎng)

3、絡(luò)征求意見。第二部分是論述我國目前立法過程中法律草案普遍向社會公眾通過網(wǎng)絡(luò)征求意見這一活動的情況。對這一立法民主的方式的概念、功能進(jìn)行介紹,然后分析這在我國的發(fā)端和實施的狀況,并對當(dāng)下的情形進(jìn)行了簡單的描述。第三部分選取了三個典型通過網(wǎng)絡(luò)公開征求意見后頒布實施的草案《勞動合同法(草案)》、《社會保險法(草案)》、《個人所得稅法修正案(草案)》,對它們進(jìn)行逐個的討論和分析,介紹了它們征求意見的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和具體意見情況。第四部分對第三部分分析