青海省大中型水庫移民后期扶持資金問題研究.pdf

1、青海各大中型水庫的建成發(fā)揮了巨大效益，有力地促進了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，水庫移民為此做出了重大貢獻。后期扶持政策對水庫移民恢復(fù)生產(chǎn)生活起著至關(guān)重要的作用。青海后期扶持政策先后經(jīng)歷了無后期扶持政策、設(shè)立庫區(qū)后期扶持基金、庫區(qū)基金整合等三個階段?，F(xiàn)階段的資金主要來源于三個方面，即國家專項撥款、收繳庫區(qū)后期扶持基金和庫區(qū)基金。這些資金全部用作移民生活補助的發(fā)放和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)，并取得了一定的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。但是由于政

2、府、水庫業(yè)主和移民自身等多方面的原因，水庫移民后期扶持資金運行過程中存在諸多問題，如資金籌集規(guī)模小、渠道窄，資金缺口大；新老庫區(qū)資金需求差距大，生活補助標(biāo)準(zhǔn)偏低；項目投資前缺規(guī)劃，后少監(jiān)管；生產(chǎn)項目扶持方式單一，投資結(jié)構(gòu)不合理；資金使用“重投入、輕評價”，缺乏效益評價指標(biāo)體系等。
　　借鑒國內(nèi)外水庫移民支持資金的運行經(jīng)驗，結(jié)合青海大中型水庫移民的現(xiàn)狀，應(yīng)拓寬資金籌措渠道、規(guī)范資金使用和管理，具體措施如下：
　　1、資金渠道方

3、面。積極爭取國家專項撥款、向水庫業(yè)主收繳庫區(qū)后期扶持基金和庫區(qū)基金，盡量爭取水利受益區(qū)分擔(dān)和金融支持。尤其金融支持是移民后續(xù)發(fā)展的持續(xù)動力。
　　2、資金使用方面。提高對移民補助的標(biāo)準(zhǔn)以滿足移民的基本生活需要?？茖W(xué)的制訂項目規(guī)劃，規(guī)范項目管理，使項目的扶持方式多樣化，按資金運行框架合理安排資金。
　　3、資金使用效益評價方面。從經(jīng)濟、環(huán)境和社會三個方面系統(tǒng)的建立后期扶持資金使用效益評價指標(biāo)體系，并根據(jù)實際情況的變化逐步完善指