基于權(quán)力指數(shù)理論的官員腐敗研究.pdf

1、官員腐敗一直是世界各國(guó)普遍存在的問(wèn)題。無(wú)論是在發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，權(quán)利與腐敗的邏輯關(guān)系已日益成為人們無(wú)法擺脫的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)；同時(shí)，官員權(quán)力腐敗是一種極為危險(xiǎn)的腐敗。無(wú)論在廣度上還是深度上，官員腐敗已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)十分嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題，特別是官員的腐敗行為損害了黨和國(guó)家的公信力和執(zhí)政能力，破壞了社會(huì)公正，危害了人民利益。腐敗已經(jīng)達(dá)到令人觸目驚心的地步，治腐防腐刻不容緩。
　　集體決策是控制官員權(quán)力腐敗的常用手段。但集體決策非但

2、沒(méi)有控制官員腐敗，反而成為腐敗滋生的新的平臺(tái)；在集體決策機(jī)制下，官員“一把手”腐敗和“集體腐敗”大量出現(xiàn)。本論文試運(yùn)用權(quán)力指數(shù)理論，分析官員實(shí)際權(quán)力的形成機(jī)理，構(gòu)建博弈模型探討官員的實(shí)際權(quán)力與腐敗之間的內(nèi)在關(guān)系，從理論上得出基本結(jié)論：①官員集體決策中，“一把手”的實(shí)際權(quán)力會(huì)得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，而不是削弱；隨著刻畫實(shí)際權(quán)力的權(quán)力指數(shù)的增大，“一把手”的腐敗機(jī)率也隨之增加。這一結(jié)論在案例分析中得到了應(yīng)證。②由于實(shí)際權(quán)力分布不均，即權(quán)力越集中在

3、少數(shù)人手中，就越容易形成少數(shù)人串謀，“串案”、“窩案”等集體腐敗就在所難免。如果權(quán)力分布越平均，每個(gè)官員的權(quán)力指數(shù)就小，合謀就需要更多的官員的結(jié)合才能得逞，這樣每個(gè)官員的腐敗收入相對(duì)較少，集體腐敗的可能性就越小。為了驗(yàn)證理論結(jié)論是否成立，進(jìn)而運(yùn)用層次分析法通過(guò)專家打分的方式，對(duì)高校官員（領(lǐng)導(dǎo)）實(shí)際權(quán)力的分布情況進(jìn)行調(diào)查和計(jì)算，再對(duì)權(quán)力指數(shù)與腐敗之間的關(guān)聯(lián)性作實(shí)證分析，驗(yàn)證權(quán)力指數(shù)理論分析的結(jié)論，最后建立一套科學(xué)有效的治腐防腐的思路構(gòu)想和

4、對(duì)策建議。本文的分析討論也正是按照這樣的思路展開的。
　　本文在以往研究的基礎(chǔ)上，基于權(quán)力指數(shù)理論研究官員權(quán)力腐敗問(wèn)題。主要集中在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行了研究。
　　首先，本文選取現(xiàn)實(shí)生活中官員腐敗的典型案例對(duì)官員腐敗現(xiàn)狀進(jìn)行了描述，歸納提煉出近年來(lái)官員腐敗現(xiàn)象的新特征，這對(duì)官員權(quán)力腐敗的理論和實(shí)證分析提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
　　其次，運(yùn)用權(quán)力指數(shù)理論分析官員的實(shí)際權(quán)力與腐敗行為形成機(jī)理。通過(guò)構(gòu)建博弈模型說(shuō)明官員的實(shí)際權(quán)力與腐